7月4日是美國國慶日,美國總統(tǒng)特朗普再次發(fā)出要求歐佩克降低石油價(jià)格的推文。這不是特朗普第一次通過推文要求沙特等歐佩克產(chǎn)油大國降低油氣價(jià)格。4月21日,特朗普發(fā)推文批評歐佩克的減產(chǎn)措施已經(jīng)大幅提高國際油價(jià),并稱“人為”的高油價(jià)不會被接受。
然而,控制油價(jià)漲跌的指揮棒并不掌握在歐佩克手里,甚至也不完全掌握在美國手里。
就在7月2日,美國國務(wù)院政策主任布賴恩·胡克就美國對伊朗政策舉行新聞發(fā)布會稱,美國將逐漸恢復(fù)對伊朗的制裁,并將伊朗石油出口收入降至為零。這意味著,美國將通過加大對伊朗制裁力度等“極限施壓”措施,將伊朗的石油出口量直接打到零;這也意味著,美國還將通過金融制裁、治外法權(quán)等措施“阻斷”目前進(jìn)口伊朗石油的國家繼續(xù)進(jìn)口。
面對美國“封殺”的威脅,伊朗總統(tǒng)魯哈尼在同一天做出回應(yīng)。魯哈尼說,美國稱不允許伊朗出口石油,他們還不明白這樣做的后果。“如果伊朗不能出口石油,那將意味著整個地區(qū)的石油都不能出口。如果美國真的那么做,那就等著瞧吧!”魯哈尼的話再明白不過了:若你美國不允許我出口石油,那我將封鎖霍爾木茲海峽,凡是通過這一海域通道出口石油的國家均不能出口。
雖然美國國務(wù)卿蓬佩奧在數(shù)天后的7月10日表示,美國可以對某些進(jìn)口伊朗石油的國家進(jìn)行豁免,也就是說,可能不會將伊朗的石油出口量打壓到零。這在一定程度上顯示了美國對制裁伊朗出口石油上的搖擺,但依然可以看出美國恢復(fù)并加大對伊朗制裁的決心。
眾所周知,波斯灣的霍爾木茲海峽是目前全球最為繁忙的海上石油運(yùn)輸通道,平均每5分鐘就有1艘油輪進(jìn)出海峽。每年有占世界出口總量一半以上(接近2000萬桶/日)的石油從這里運(yùn)出。如果波斯灣因極端情況而遭封鎖,那么美國、以色列、沙特必將和伊朗爆發(fā)全面戰(zhàn)爭,整個中東將迎來歷史上最為黑暗的時代。
一方面,通過施壓沙特等產(chǎn)油大國增產(chǎn)而拉低油價(jià),與禁止伊朗出口石油而導(dǎo)致油價(jià)上升,這是兩個截然相反的目標(biāo),不知道特朗普如何實(shí)現(xiàn)。特朗普通過幾次推文所釋放的“威脅”確實(shí)起到了一定效果。在歐佩克6月22日的維也納會議上,通過與非歐佩克國家協(xié)商(又稱“維也納聯(lián)盟”),已初步?jīng)Q定從7月起盡快使石油增產(chǎn)量達(dá)到100萬桶/日。此舉在一定程度上平衡了全球油氣供需狀況,油價(jià)近期有了回調(diào)和下降的跡象。看上去,沙特正在不遺余力地按照特朗普的要求實(shí)施“增產(chǎn)壓價(jià)”策略。
但是,如果與此同時,特朗普一意孤行將伊朗的石油出口量和出口收入降至零,且伊朗如魯哈尼總統(tǒng)所言進(jìn)行針鋒相對的抗?fàn)幍脑挘瑒t整個海灣地區(qū)將不能出口石油。全球原油貿(mào)易市場上每天將減少2000萬桶左右的石油,國際油價(jià)將會像脫韁野馬,不排除狂升至150美元/桶甚至200美元/桶以上的可能性。這真是特朗普所要的嗎?還是特朗普有能力將伊朗石油出口量“打壓”到零的同時,還能保證其他海灣國家順利正常出口石油?
很明顯,說服沙特增產(chǎn)以降低油價(jià)和禁止伊朗出口石油而導(dǎo)致油價(jià)“井噴”,這是兩個完全相反的目標(biāo)方向。
另一方面,美國即便大力推動國內(nèi)致密油產(chǎn)量增長,即便歐佩克釋放剩余產(chǎn)能和提升產(chǎn)量水平,也不足以彌補(bǔ)伊朗和伊拉克被迫中斷石油出口而導(dǎo)致的供應(yīng)下降。2017年,美國致密油(主要是頁巖油)的平均日產(chǎn)水平大約為450萬桶/日(全年約2.25億噸),占美國2017年原油產(chǎn)量的39.2% ,也就是說,2017年,美國原油日產(chǎn)量水平差不多在1150萬桶。今年前5個月,致密油平均日產(chǎn)量水平在550萬桶左右(根據(jù)美國能源署EIA的數(shù)據(jù)),比2017年高出100萬桶/日。在美國近年的石油進(jìn)口量依然在每年3億噸左右的情況下(日進(jìn)口600萬桶以上),美國國內(nèi)增加的致密油產(chǎn)量基本供國內(nèi)使用。美國尚不具備大規(guī)模出口石油的能力,無法起到平衡全球石油市場供應(yīng)突然減少的作用。
而且,2017年,伊朗石油平均出口量近300萬桶/日(生產(chǎn)498萬桶/日,國內(nèi)消費(fèi)181萬桶/日左右),伊拉克的平均石油出口量為370萬桶/日。即便美國有能力將伊朗的出口量打到零,且美國有能力阻止伊朗采取封鎖霍爾木茲海峽的極端做法,但是別忘了作為伊斯蘭什葉派的伊拉克中央政府在關(guān)鍵時刻是與伊朗站在一起的,伊朗極有可能與伊拉克形成“攻守同盟”,伊拉克的石油出口也將由此驟降或停止出口。如果這樣,全球石油供應(yīng)將可能減少670萬桶/日,這種巨量的缺口恐怕不是沙特、科威特等唯美國馬首是瞻的出口國能夠補(bǔ)充得了的。更何況美國無法100%阻止伊朗魚死網(wǎng)破封鎖霍爾木茲海峽的極端行動。到那時,整個全球石油市場的“黑暗”局面恐怕不是特朗普能夠拯救得了的。
魚和熊掌不可兼得,可特朗普偏偏想兼得。既想“逼迫”以沙特為主的歐佩克增產(chǎn)以達(dá)到降低石油價(jià)格、驅(qū)動美國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo),又想通過遏制和禁止伊朗出口石油來達(dá)到打擊伊朗、甚至迫使伊朗發(fā)生政權(quán)更迭的如意算盤。但是,油價(jià)的漲跌是遵循市場規(guī)律的,不能因?yàn)槭悄骋粐囊蠖挂?guī)律發(fā)生改變。
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