近年來，中國能源企業積極參與“一帶一路”建設，境外投資規模顯著擴大，質量效益持續提升。但同時中國能源企業境外經營風險也日益凸顯。

但同時,中國能源企業不可避免地面臨政治風險、貿易壁壘、國家安全審查、環境保護法律問題和企業跨文化風險等。

因而，中國能源企業在海外應提前做好戰略規劃與準備，防范各類風險，確保能源合作順暢。

1政治風險

中國能源企業“走出去”易遭受政治風險，主要包括：

其一，政府干預風險。能源作為一種戰略性資源，企業的發展除了自身戰略目標之外還受到政府與公眾輿論的制約。

第二，動亂風險。東道國若發生武裝沖突、革命、暴恐襲擊等都將給能源企業造成嚴重的損失。

第三，外匯管制風險。能源企業投資數額大，周期長，尤其是第三世界國家，政治不穩定且匯率波動性大，國家外匯管制將給中國能源企業開展貿易及投資行為帶來嚴重的經濟損失。

第四，全球性問題。如能源與環境安全、全球金融危機等都會影響能源企業海外項目的開展。

2貿易壁壘

貿易壁壘是中國能源企業需要破解的難題。

除了發達國家，一些發展中國家也逐步對中國企業發起反傾銷調查。

在市場準入領域，阿聯酋對企業投資范圍和比例有限制性要求，根據其現行法律規定，在阿聯酋境內非自由貿易區設立的公司，本國資本在公司中的份額不得低于51%，但在相關部長與部門協商并報請內閣批準后，可做例外處理。

應當注意的是，“一帶一路”部分沿線國家如哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、伊朗等并非世界貿易組織成員，這些國家的許多法律法規政策與WTO多邊貿易體系不相符合。

為保護自身經濟，這些國家或地區往往實行貿易保護政策，設置不同程度的壁壘，中國能源企業將面臨許可證、市場準入限制、技術性貿易壁壘等國際貿易壁壘。

3 跨國并購安全審查

反壟斷審查與國家安全審查已成為中國企業海外并購必須慎重評估和遵守的程序。

另外，中國國有企業還面臨著國有控股的特殊審查問題。21世紀以來，由于能源資源的特殊性，各國紛紛將能源問題上升到國家安全與國家利益層面，中國能源企業的海外并購面臨著越來越大的境外審查風險。

美國1988年《埃克森—費羅里奧修正案》(Exon-Florio Amendment)賦予美國總統廣泛的自由裁量權，以阻止可能“損害國家安全”的外國收購、合并與兼并。

2007年《外國投資和國家安全法》(Foreign Investment and National Security Act of 2007)是美國審查外資并購中國家安全的主要依據，包括“關鍵性基礎設施”“國土安全”和“關鍵技術”等因素。

2012年，美國總統奧巴馬以涉嫌危害美國國家安全為由，簽發總統令禁止三一重工在美國的關聯企業——Ralls公司對美風電項目投資。

另外，澳大利亞頒布了《外國人收購和接管法》(Foreign Acquisitions and Take-overs Act)以及《外國投資審查法》，對涉及礦產、金融等關鍵領域的外資并購、國外國有企業進行審查。

2016年8月，澳大利亞財政部以國家安全為由，叫停了中國國家電網對澳最大電網Ausgrid公司75億美元的收購。

4環境保護法律問題

環境保護已成為中國能源企業對外投資所面臨的一個重要法律問題。

一些發達國家和越來越多的發展中國家制定了比較嚴格的環境標準和法律法規，或者專門制定保護性法律，限制或禁止外商投資破壞資源、污染環境的項目。

對于違反環境保護標準或法規的企業而言，不僅會受到環保主義者的抵制，還可能面臨民事處罰或環境集團訴訟，損害公司的形象和利益。

例如，2014年柬埔寨宣布暫停與中國合作開發西南部水電站項目，因具有潛在的環境問題受到緬甸民眾以及國際非政府組織的指責和阻擾，并且影響中國企業對緬甸項目投資的積極參與度。

除環境保護法律問題之外，能源企業還面臨著知識產權保護、東道國勞工保護、國際投資爭端解決、涉外法律沖突適用等諸多法律問題。

5企業跨文化風險

中國能源企業“走出去”道路上面臨著跨文化管理風。

中國與“一帶一路”沿線國家在宗教信仰、風俗習慣、價值理念以及企業運營管理模式等存在差異，對領導決策、經營目標、工作時間等，各地區存在較大差異，容易引發企業管理沖突。

中國能源企業“走出去”不能以中國的企業文化一概管理所有員工。

另外，東道國不同利益相關方對企業的相對重要性與國內存在差異。國內企業會將政府作為最重要的資源訴求對象，但在一些國家，決定投資項目成敗的利益相關方并非政府，而是酋長、宗教團體，甚至是某非政府組織，如中東石油國家。

若中國能源企業不能充分認識跨文化管理的重要性，將影響其拓寬海外市場，并導致項目中斷、并購失敗。

防范策略

中國能源企業應對風險，需制定有效的防范策略。

其一，杜絕危險，應從源頭解決，防范政治風險尤為重要。這就要求中國能源企業應當做好投資前風險評估與篩查工作， 避免投資政治風險較高的國家或地區，加強政策溝通，努力降低政治風險發生概率。

其二，對企業生存的內外環境做好信息評估與風險預警。對于東道國的經濟趨勢、就業支持、法律制度、文化等與能源資源相關聯的信息，中國能源企業應當加深認知，有效評估，積極與利害部門合作，制定風險預警方案。

最后，合規化管理，公關先行。應對復雜的國際和國家形勢，中國能源企業應當組建獨立的合規管理部門，著眼未來，關注法律事務的管理，應對國家安全審查、環境保護爭議等風險。

國際形勢復雜多變，中國能源企業“走出去”應當防微杜漸、時刻跟進、總結經驗。