財(cái)政部等部委日前聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。根據(jù)通知，插電式混合動(dòng)力及電動(dòng)車(chē)最高分別獲得5萬(wàn)元和6萬(wàn)元的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼力度超出市場(chǎng)預(yù)期。

在低碳概念盛行的今天，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一出臺(tái)，就成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。但隨即也引發(fā)了對(duì)試點(diǎn)城市選擇、補(bǔ)貼方式及金額等內(nèi)容的疑問(wèn)。按照專(zhuān)家的說(shuō)法，目前我國(guó)的電池技術(shù)、充電設(shè)施等都還不成熟不完善，此時(shí)鼓勵(lì)純電動(dòng)車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)，市場(chǎng)前景如何？新能源車(chē)的技術(shù)路線(xiàn)到底是應(yīng)該一步到位還是循序漸進(jìn)地走？

北京為何不在試點(diǎn)之列？

分析認(rèn)為，北京沒(méi)有入選是因?yàn)檠巯逻€沒(méi)有能夠投入量產(chǎn)的新能源汽車(chē)，而五個(gè)試點(diǎn)城市均有新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

北京公務(wù)員身份的陳暉在去年結(jié)婚后一直想買(mǎi)一輛車(chē)，跟大多數(shù)首次購(gòu)車(chē)族一樣，對(duì)汽車(chē)一知半解的陳暉拿不定到底該選哪款車(chē)下手。最近在朋友告知他可選擇電動(dòng)車(chē)的消息后，陳暉有點(diǎn)心動(dòng)。“養(yǎng)車(chē)的后續(xù)成本比較高，尤其是現(xiàn)在油價(jià)又不斷漲。”但當(dāng)在網(wǎng)上看到新能源補(bǔ)貼通知時(shí)，陳暉有些郁悶，北京并不在首批試點(diǎn)城市之列。

按照四部委補(bǔ)貼通知，本次新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)僅在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)，作為首都的北京無(wú)緣。“我實(shí)在很不理解。”陳暉認(rèn)為，作為國(guó)內(nèi)最擁堵的城市，北京是最迫切需要發(fā)展電動(dòng)車(chē)的城市，畢竟它的污染情況遠(yuǎn)嚴(yán)重于其他五個(gè)城市。

一位汽車(chē)工程師也對(duì)記者表示，本次私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策，是在之前“十城千輛政策”基礎(chǔ)上的進(jìn)步和延續(xù)。“在前期的十三個(gè)城市中，只有北京是在2009年完成了千輛的示范運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。”在他看來(lái)，受益于奧運(yùn)工程，北京的新能源汽車(chē)起步較早并且以純電動(dòng)為主導(dǎo)，截至目前其首批公交車(chē)運(yùn)營(yíng)就已超過(guò)兩年，單臺(tái)里程接近十萬(wàn)，車(chē)輛穩(wěn)定性良好。并且北京首創(chuàng)了快換電池方式，能有效解決續(xù)航里程和充電問(wèn)題。“因此無(wú)論從政府支持力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、研發(fā)力量等各方面，北京無(wú)疑都具備作為試點(diǎn)城市的領(lǐng)先條件。

事實(shí)上，北京在電動(dòng)車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施上也做了一定的準(zhǔn)備。在《通知》下發(fā)前一周，北京市電力公司發(fā)布消息稱(chēng)“首個(gè)電動(dòng)車(chē)汽車(chē)充電站預(yù)計(jì)6月底在航天橋建成”，而根據(jù)規(guī)劃，北京在今年將新增1060輛純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)、100輛純電動(dòng)公交車(chē)，并計(jì)劃在郊區(qū)推廣純電動(dòng)出租車(chē)示范運(yùn)營(yíng)。

“新能源汽車(chē)目前不宜大范圍推廣，新能源汽車(chē)產(chǎn)品目前還是在示范運(yùn)行階段，需要以實(shí)際運(yùn)行來(lái)檢驗(yàn)產(chǎn)品的可靠性、技術(shù)指標(biāo)的穩(wěn)定性以及運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，及時(shí)加以解決。”汽車(chē)分析師賈新光認(rèn)為，選擇上海等五個(gè)城市，可能是因?yàn)樗鼈兌际俏覈?guó)自主汽車(chē)企業(yè)的重要基地，上海－上汽，長(zhǎng)春－一汽，深圳－比亞迪，杭州－吉利，合肥－奇瑞和江淮。

國(guó)家信息中心資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明分析說(shuō)，北京沒(méi)有入選是因?yàn)檠巯逻€沒(méi)有能夠投入量產(chǎn)的新能源汽車(chē)。而上述五個(gè)試點(diǎn)城市均有新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這樣電動(dòng)車(chē)的售后服務(wù)也有保證。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

分析稱(chēng)批量生產(chǎn)后的電池成本不會(huì)低于8萬(wàn)元，補(bǔ)貼之后成本依然較高，但試點(diǎn)各地相繼出臺(tái)補(bǔ)貼細(xì)則，基本抵消額外成本，低價(jià)自主品牌成為直接受益者

“北京如果沒(méi)有補(bǔ)貼，這些車(chē)的價(jià)格還是高出正常很多。”陳暉認(rèn)為，這種情況下只能放棄新能源汽車(chē)的考慮。

東風(fēng)日產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)記者證實(shí)，電動(dòng)車(chē)的初期成本比較高。“如果逐步提高電動(dòng)汽車(chē)的應(yīng)用規(guī)模，可以把電動(dòng)車(chē)做到跟汽油車(chē)一樣的價(jià)錢(qián)。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，隨著材料工業(yè)的進(jìn)步、電池儲(chǔ)能材料的進(jìn)步，電動(dòng)車(chē)的成本將會(huì)慢慢降下來(lái)。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心主任趙航認(rèn)為，在目前的試用推廣階段，只能借助于國(guó)家補(bǔ)貼來(lái)對(duì)抗傳統(tǒng)汽車(chē)的圍攻。

根據(jù)政策規(guī)定，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，對(duì)滿(mǎn)足支持條件的新能源汽車(chē)，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車(chē)每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。

“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛指出，如果電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)航里程設(shè)計(jì)為100多公里，最高6萬(wàn)元的補(bǔ)貼接近電池成本。但一位汽車(chē)工程師表示，一般A0級(jí)轎車(chē)如果裝配20千瓦時(shí)電池，批量生產(chǎn)后的電池成本其實(shí)不會(huì)低于8萬(wàn)元，即便按照最高6萬(wàn)元的補(bǔ)貼額，“電動(dòng)車(chē)在價(jià)格上依然沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言”。

不過(guò)，深圳市近日頒布了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼細(xì)則，表示將在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再加2萬(wàn)。而上海則表示新能源將免收牌照費(fèi)，也相當(dāng)于再優(yōu)惠3萬(wàn)-4萬(wàn)元。因此，上述兩城市的消費(fèi)者在獲得雙重補(bǔ)貼后，基本抵消了購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的額外成本。杭州、合肥、長(zhǎng)春都將在近期推出其相關(guān)補(bǔ)貼政策。

據(jù)了解，售價(jià)較低的自主品牌電動(dòng)車(chē)是新政的直接受益者，扣除地方及中央財(cái)政補(bǔ)貼后，新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)汽車(chē)的差價(jià)將大幅縮小。如比亞迪E6售價(jià)在30萬(wàn)元，電池容量27KWH，補(bǔ)貼額6萬(wàn)元；而長(zhǎng)安奔奔電動(dòng)版i售價(jià)在10萬(wàn)-15萬(wàn)元之間，補(bǔ)貼額4.5萬(wàn)元；奇瑞S18售價(jià)僅7萬(wàn)元，補(bǔ)貼額則為4.5萬(wàn)元，補(bǔ)貼幅度高達(dá)64.28%。[page]北汽集團(tuán)研究總院副院長(zhǎng)、北京汽車(chē)新能源汽車(chē)有限公司執(zhí)行董事林逸算了一筆賬，以北汽的北京牌純電動(dòng)轎車(chē)為例，C71EV定位是公務(wù)用車(chē)，比汽油版成本增加約15萬(wàn)元，C60是中高級(jí)車(chē)，純電動(dòng)版成本增加約10萬(wàn)元，C30EV是A0級(jí)小車(chē)，成本增加約7萬(wàn)元。如果國(guó)家最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元，即便是最便宜的A0級(jí)車(chē)都還有1萬(wàn)元的差價(jià)。但在使用成本上，C30EV百公里能耗不過(guò)10度電，目前的電價(jià)是5毛一度，比燃燒汽油要節(jié)省1/4～1/5。如果一年行駛1萬(wàn)公里，一年節(jié)省的使用成本就可以與汽油版持平。

補(bǔ)貼到底怎么拿？

個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)時(shí)，所獲得的補(bǔ)貼將來(lái)源于新能源車(chē)的“減價(jià)”，但企業(yè)對(duì)于具體操作流程尚不清晰

上述汽車(chē)工程師認(rèn)為，新政在試點(diǎn)地區(qū)不夠完善的同時(shí)，政策的補(bǔ)貼更偏向于企業(yè)而非市場(chǎng)的做法有點(diǎn)本末倒置。按照規(guī)定，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)獲得的補(bǔ)貼將不是直接體現(xiàn)在個(gè)人環(huán)節(jié)，而是國(guó)家財(cái)政先將補(bǔ)貼資金撥付給汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)再按其扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格將新能源汽車(chē)銷(xiāo)售給私人用戶(hù)或租賃企業(yè)。中汽研汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)所所長(zhǎng)吳衛(wèi)向記者解釋?zhuān)@種形式將有利于更合理的推廣實(shí)施新能源汽車(chē)。

也就是說(shuō)，個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)時(shí)，所獲得的補(bǔ)貼將來(lái)源于新能源車(chē)的“減價(jià)”，而不是直接撥付。為什么補(bǔ)給生產(chǎn)企業(yè)而不是消費(fèi)者，業(yè)內(nèi)也有不同的看法。

賈新光表示，補(bǔ)給車(chē)企實(shí)屬無(wú)奈之舉，國(guó)內(nèi)汽車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新、新能源汽車(chē)補(bǔ)貼等等辦法，好是好，但是手續(xù)繁瑣，有的根本拿不上。所以不如直接從價(jià)格里扣除。另外有五萬(wàn)輛這樣的總量控制，企業(yè)也不會(huì)漫天要價(jià)。但是這樣做有兩點(diǎn)要注意：第一價(jià)格要透明，讓消費(fèi)者拿的明明白白；其次要有人監(jiān)督。

為何不將補(bǔ)貼直接發(fā)放消費(fèi)者，有人稱(chēng)，主管部門(mén)擔(dān)心技術(shù)并不成熟的新能源汽車(chē)投放市場(chǎng)以后返修率高。如果直接補(bǔ)貼私人購(gòu)車(chē)者，一旦質(zhì)量出現(xiàn)不穩(wěn)定，私人購(gòu)車(chē)可能減少甚至不使用純電動(dòng)汽車(chē)，反而不利于推廣純電動(dòng)汽車(chē)。

另一方面由于具體細(xì)則，幾乎所有接受采訪(fǎng)的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和廠家都不清楚如何實(shí)施補(bǔ)貼、領(lǐng)取補(bǔ)貼等具體操作環(huán)節(jié)。“現(xiàn)在首先是確認(rèn)我們哪些車(chē)型是節(jié)能車(chē)型，然后再去了解詳細(xì)的流程。”

此外，不少汽車(chē)廠商表示，新能源補(bǔ)貼政策不可能對(duì)車(chē)市銷(xiāo)量有立竿見(jiàn)影的貢獻(xiàn)。比亞迪銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人此前就表示，仍將維持年初制定的2010年全年1000輛電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)量目標(biāo)，不會(huì)馬上擴(kuò)大產(chǎn)能。

新能源車(chē)市場(chǎng)前景如何？

由于技術(shù)方面的原因，目前新能源汽車(chē)還沒(méi)有具備大規(guī)模量產(chǎn)條件，但充電站、充電樁、電池租賃廠等建設(shè)已經(jīng)加快步伐

盡管，新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼方案已經(jīng)開(kāi)始在五個(gè)城市試點(diǎn)推廣，但在技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，新能源汽車(chē)仍面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)考驗(yàn)。

賈新光表示，僅就電池標(biāo)準(zhǔn)這一問(wèn)題，眼下就面臨著“能否大量生產(chǎn)、如何降低成本、能否保證電池的穩(wěn)定可靠”等三大問(wèn)題。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)中心主任趙航在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，此次補(bǔ)貼之所以沒(méi)有往全國(guó)鋪開(kāi)，也正是由于技術(shù)方面的原因，目前新能源汽車(chē)還沒(méi)有具備大規(guī)模量產(chǎn)條件，大范圍的推廣難度還很大。

“聽(tīng)說(shuō)電池也像渦輪增壓器一樣，到一定時(shí)候需要更換。”在與記者交流中，陳暉也表示擔(dān)憂(yōu)后續(xù)的成本。而不少消費(fèi)者還認(rèn)為，在更換核心零部件后電動(dòng)車(chē)可能不具備已習(xí)慣的汽車(chē)操控感。外加基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，使用方便性也將遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)汽車(chē)。

盡管新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展存在亟待解決的問(wèn)題，但這并不影響一些與其密切配套的行業(yè)提前動(dòng)手“織網(wǎng)捕魚(yú)”，目前充電站、充電樁、電池租賃廠等建設(shè)已經(jīng)加快步伐。6月2日，國(guó)家電網(wǎng)公司所屬上海市電力公司發(fā)布消息稱(chēng)，在上海浦江映象苑智能小區(qū)已經(jīng)建成國(guó)內(nèi)首個(gè)居民社區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電點(diǎn)。國(guó)家電網(wǎng)還發(fā)布消息稱(chēng)，已與山東等省市就電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)全部簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。按照其規(guī)劃，今年將在27個(gè)省市(區(qū))建公用充電站75座、交流充電樁6209臺(tái)以及部分電池更換站，到2015年使電動(dòng)汽車(chē)充電站規(guī)模達(dá)到4000座，2020年達(dá)到1萬(wàn)座。南方電網(wǎng)已經(jīng)在深圳建成了兩座電動(dòng)汽車(chē)充電站、134個(gè)充電樁，未來(lái)還將加大在其他省市的充電站建設(shè)。河南、江蘇、山東、山西等多個(gè)省市都已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)建設(shè)充電站的規(guī)劃目標(biāo)。

目前《電動(dòng)汽車(chē)傳導(dǎo)式充電接口》、《電動(dòng)汽車(chē)充電站通用要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)工信部等相關(guān)部門(mén)審查，但還未出臺(tái)。分析人士認(rèn)為，隨著充電設(shè)施建設(shè)主體的增多，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的矛盾會(huì)愈發(fā)尖銳。這種“充電站先行”的局面反過(guò)來(lái)也可能會(huì)對(duì)未來(lái)電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)發(fā)展帶來(lái)限制。