15日，國家能源局再次對《可再生能源電力配額及考核辦法》征求意見，隨著此次配額制度征求意見的發布，自2019年1月1日起將正式進行配額考核，2019年度配額指標將于2019年第一季度另行發行。

醞釀多年的配額制政策落地，激起了業內新一輪的討論熱潮。最新一版的征求意見稿，針對行業發展的通病，做出了較多積極的調整，同時對不達標主體采取嚴厲的懲罰措施，未來可再生能源消納前景值得期待。

所謂配額制，就是強制要求配額主體消納一定比例的可再生電力，并且通過核算各配額義務主體可再生能源電力綠色證書(即“綠證”)的數量來考核其配額完成情況。

作為配額制的核心，可再生能源配額指標和實際可再生電力生產量之間的匹配關系將會直接影響到綠證的交易價格。以綠證交易替代部分補貼，一方面緩解補貼資金壓力，有望加快補貼發放速度;另一方面也為發電企業提供了通過市場化交易手段快速回籠資金的方式，有利于改善企業現金流。

總體而言，配額制的出臺，將有力保障可再生能源長期發展。

業內人士認為，配額制出臺將倒逼可再生能源消費比例提升，有力緩解可再生能源消納的難題，為可再生能源長期健康發展提供了堅實保障。配額制的實施，不僅要促進可再生能源的并網消納，更重要的是要實現減排的目標。

根據指標要求，全國非水可再生能源配額用電量將在2018—2020年分別達到5687億千瓦時、6821億千瓦時和8070億千瓦時，遠超現有可再生能源發電能力。

預測2018—2020年風電新增裝機分別為25GW、30GW、35GW，光伏新增裝機分別40GW、30GW、30GW的情況下，可再生能源發電能力基本能夠滿足配額制需求。

申萬宏源證券認為，一直以來，國內的風電、光伏的投資驅動因素主要是投資方的IRR，資本逐利是行業發展的主要動力。配額制的出臺將為新能源的發展增添一大驅動力，那就是從地方政府、電網公司的角度，形成新能源發電量、輸電量的考核壓力，從而鼓勵新能源的發展。

可以預期的是，配額制出臺后，地方政府、電網公司將出于配額的需求，改善存量新能源電站的并網環境，減少棄電，同時為增量項目做好配套措施，保障行業的健康發展。

目前看好存量風電資產棄風限電的好轉，價值將得到提升，同時新增風電、光伏市場方面也將持續景氣，中國新能源將進入雙輪驅動的新時期。