目前，中國光伏行業在世界上已經是領軍者，但是分布式光伏市場特別是家庭屋頂光伏還沒有打開，相對而言，澳大利亞的分布式光伏做得比較好。如果不包括公寓，在澳大利亞大概5個房子里面就有一家房頂使用太陽能光伏發電。

澳大利亞政府設立了專門支持新能源發展的政府機構，資助的項目從基礎研究到實驗室驗證，進一步到科研成果中試、產業化，最后到新能源電站項目，全面覆蓋。悉尼新南威爾士大學已經與電力零售商和太陽能電站三方簽署了合作協議，到2020年大學的用電將全部來自太陽能發電。

資金補貼和上網電價補貼政策要想發揮最好的作用，要在最合適的時候推出。澳大利亞在早期就推出了資金補貼政策。光伏剛興起之時，資金補貼促進了用戶接受光伏這種新興事物。同時，澳大利亞又在合適的時機推出了光伏發電上網電價補貼。光伏大規模應用領域有很多模式可以尋求。但是新的模式在探索過程中需要政府的支持，讓大家能快速接受新事物，也能從中盈利，后面自然會得到長足發展。

中國和澳大利亞很大的不同點是，除了農村，國內從住房結構來講大多數是公寓，屋頂并沒有那么多。分布式屋頂光伏相應的補貼政策需要設計，為了促進工商業用分布式光伏，國家可以對節能減排進行要求，規定新能源比例。澳大利亞在相應的市場，就設計了對應政策扶持。

中國的光伏政策針對市場的不斷變化而調整，偶爾會出現持續性和穩定性波動的現象。光伏發展需要長期穩定的政策，讓大家看到政府支持新能源發展的決心。而且，補貼不能一刀切，因為每一個光伏企業所在的階段不同。有一些企業可以脫離補貼生存，但是，這些企業仍然需要資金來開發下一代技術。這個層面來看，國家可以針對不同的階段和技術水平來制定相應的梯度補貼政策。

發展分布式光伏需要制定多梯度、不同應用方向性的補貼，一個綜合性補貼政策更有利于光伏行業健康有序的發展。

(悉尼新南威爾士大學光伏與可再生能源工程學院 郝曉靜)