電力需求側(cè)管理（DSM）是產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代中期的一種能源管理方法，隨著能源電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，全新的能源電力供需平衡模式、技術(shù)形態(tài)、商業(yè)模式都在發(fā)生著重要變化，DSM這個(gè)政策工具也在與時(shí)俱進(jìn)。近期，王志軒、張建宇、潘荔等編著的《電力需求側(cè)管理變革》正式發(fā)布，以DSM的變革為主線，分析能源、電力、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)之間的互相影響以及變化的規(guī)律性。記者就此采訪了中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)王志軒。

電力需求側(cè)管理變革的三個(gè)階段

記者：我國(guó)電力需求側(cè)管理發(fā)展到什么階段？

王志軒：我國(guó)的電力需求側(cè)管理已經(jīng)發(fā)展到電力需求響應(yīng)（DR）的新階段。

傳統(tǒng)DSM在20世紀(jì)90年代引入我國(guó)，主要是在能源短缺的背景下，解決缺電和電力投資不足的問題，通過能效管理、負(fù)荷管理、有序用電三方面工作，減少用戶對(duì)電力、電量的需求，改變用戶用電時(shí)序，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)負(fù)荷的 “移峰錯(cuò)谷”。

2012年以后，電力供給進(jìn)入相對(duì)富裕階段，同時(shí)風(fēng)電、光伏等波動(dòng)性大、隨機(jī)性強(qiáng)的可再生能源發(fā)電高速發(fā)展，對(duì)電網(wǎng)消納新能源發(fā)電和安全運(yùn)行造成新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)DSM面臨的外部形勢(shì)和內(nèi)涵發(fā)生了較大變化，DR則與時(shí)俱進(jìn)在我國(guó)開始發(fā)展。DR以智能電網(wǎng)為技術(shù)平臺(tái)，用戶根據(jù)電力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)價(jià)格信號(hào)和激勵(lì)機(jī)制以及供電方對(duì)負(fù)荷調(diào)整的需求自愿做出響應(yīng)，在滿足用戶基本用電需求的前提下，通過改變?cè)杏秒姺绞綄?shí)現(xiàn)負(fù)荷調(diào)整的需要。

在DR階段，“虛擬電廠”、負(fù)荷聚合商等新的調(diào)節(jié)方式出現(xiàn)，市場(chǎng)作用更加凸顯，在保障電網(wǎng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和促進(jìn)可再生能源消納的同時(shí)，供需雙方都獲得了更大效益。但DR在我國(guó)還處于初步發(fā)展階段，電力需求側(cè)節(jié)能節(jié)電的空間仍較大，市場(chǎng)化改革還在推進(jìn)中，初期的DR必然是以DSM為重要特征的DR。

記者：未來電力需求側(cè)管理的發(fā)展方向是什么？

王志軒：隨著智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和低碳能源、電力轉(zhuǎn)型的加快，電力需求側(cè)管理將向支撐電力供需耦合方向發(fā)展。

未來，大規(guī)?？稍偕茉摧o以儲(chǔ)能技術(shù)，通過分布式與集中式供能系統(tǒng)共同參與需求側(cè)分散式冷、熱、電、氣多樣化需求耦合，供給側(cè)和需求側(cè)的界限將越來越模糊，人為調(diào)節(jié)將消失，智能調(diào)節(jié)手段將實(shí)現(xiàn)源、網(wǎng)、菏、儲(chǔ)系統(tǒng)的整體優(yōu)化，進(jìn)入電力供需耦合的階段。

電力供需耦合是新的能源系統(tǒng)下的一種新機(jī)制，它的特點(diǎn)是在能源供給側(cè)以清潔能源為主體，電力供給側(cè)以高比例可再生能源發(fā)電和較大規(guī)模儲(chǔ)能、儲(chǔ)電為標(biāo)志，終端能源消費(fèi)中以電能消費(fèi)為主體，通過智能電網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)和市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，以及更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期能源電力清潔低碳、安全高效、經(jīng)濟(jì)便捷的系統(tǒng)優(yōu)化和平衡狀態(tài)。

從DSM、DR到電力供需耦合，是一個(gè)漸變的過程。第一個(gè)階段是高碳能源電力體系下針對(duì)供給側(cè)短缺特征以促進(jìn)供給側(cè)資源優(yōu)化配置，對(duì)需求側(cè)進(jìn)行“管理”；第二個(gè)階段是能源電力低碳轉(zhuǎn)型過程中針對(duì)供給側(cè)新問題，加大市場(chǎng)手段，促進(jìn)需求側(cè)主動(dòng)“響應(yīng)”，解決供給側(cè)問題；第三個(gè)階段，低碳能源電力體系下供、需雙方深度融合，以智能化方式適應(yīng)對(duì)方，實(shí)現(xiàn)新的系統(tǒng)最優(yōu)。實(shí)際上到了第三個(gè)階段，電力需求側(cè)管理已經(jīng)完成了歷史使命。

能源電力轉(zhuǎn)型的動(dòng)力與趨勢(shì)

記者：驅(qū)動(dòng)電力需求側(cè)管理不斷發(fā)展的動(dòng)力是什么？

王志軒：電力需求側(cè)管理變革的本質(zhì)是能源轉(zhuǎn)型中管理手段的變化，與能源轉(zhuǎn)型的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力一致。

第一個(gè)動(dòng)力是應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。目前大氣中二氧化碳濃度的增高主要源于能源利用，應(yīng)對(duì)氣候變化的核心問題就是實(shí)現(xiàn)能源的低碳發(fā)展，更多使用非化石能源，尤其是可再生能源。因此，包括電力需求側(cè)管理在內(nèi)的整個(gè)能源系統(tǒng)的變革動(dòng)力都來自于能源供給結(jié)構(gòu)中化石能源為主向非化石能源為主的轉(zhuǎn)變，這雖然是一種被動(dòng)式轉(zhuǎn)變，但卻是事關(guān)全人類命運(yùn)的根本動(dòng)力。

第二個(gè)動(dòng)力是追求效益最大化。人類進(jìn)步的方向總是以更小代價(jià)獲得更大收益，這是一種主動(dòng)的動(dòng)力。隨著技術(shù)的成熟，風(fēng)電、光伏的度電成本將與煤電接近并形成競(jìng)爭(zhēng)力，新能源得以快速發(fā)展，未來甚至達(dá)到近零邊際成本用能。成本下降是能源轉(zhuǎn)型的必要條件，而DR和電力供需耦合都是為了解決這些轉(zhuǎn)型中存在的問題而產(chǎn)生的。

第三個(gè)動(dòng)力是人類自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的需要。持續(xù)創(chuàng)新是人類的主要特性之一，人類總是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)明創(chuàng)造，不斷前進(jìn)。無論是新能源的發(fā)現(xiàn)、技術(shù)的進(jìn)步，還是電力需求側(cè)管理的演進(jìn)，都是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)物。

以市場(chǎng)化推動(dòng)電力需求側(cè)管理變革

記者：我國(guó)電力體制和市場(chǎng)環(huán)境的特殊性，對(duì)電力需求側(cè)管理產(chǎn)生了什么影響？

王志軒：無論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，電力系統(tǒng)都不是完全市場(chǎng)化的，這是電力系統(tǒng)本身特點(diǎn)決定的。電力系統(tǒng)改革方向就是讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用，逐步回歸能源和電力的商品屬性，但總體上看，我國(guó)電力系統(tǒng)的市場(chǎng)化進(jìn)程相對(duì)其他領(lǐng)域而言較為緩慢。

DSM更偏向于政府管理層面，DR則更需借助市場(chǎng)手段。未來在電力供需耦合階段，將更加依賴市場(chǎng)作用，政府制定規(guī)則的作用則將凸顯。我國(guó)的電力系統(tǒng)市場(chǎng)化程度越高，越有利于電力需求側(cè)管理的發(fā)展。

記者：未來，政府如何推動(dòng)電力需求側(cè)管理的發(fā)展？

王志軒：“十九大”已經(jīng)明確了構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的要求，總體上看就是要以能源發(fā)展的“帕累托最優(yōu)”來導(dǎo)向、而不是以某一種能源的轉(zhuǎn)型來導(dǎo)向能源轉(zhuǎn)型。實(shí)際上能源轉(zhuǎn)型的三個(gè)動(dòng)力，與“帕累托最優(yōu)”理念是一致的。在具體操作層面，一要有效發(fā)揮政府的作用，在能源轉(zhuǎn)型初期尤其是要發(fā)揮政府在能源綜合規(guī)劃上的引導(dǎo)作用，把握能源轉(zhuǎn)型的方向、節(jié)奏和時(shí)機(jī)，明確但要不斷調(diào)整煤電、水電、核電等不同能源在電力轉(zhuǎn)型不同時(shí)期的定位。二要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，推進(jìn)以低碳發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，與能源節(jié)約、提效目標(biāo)相匹配的政策體系，繼續(xù)完善新能源發(fā)展政策，促進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電源與電網(wǎng)、發(fā)電與用電的配套協(xié)同。三要繼續(xù)深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化發(fā)展。