國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，并將于2019年1月10日起施行。《規(guī)定》明確，《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》中新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目、新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目及其余由省級政府核準的汽車投資項目均不再實行核準管理，調(diào)整為備案管理。這意味著我國汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革取得新突破。

2018年版《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》是繼1994年版、2004年版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》后，我國的第三版汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在我國汽車產(chǎn)業(yè)歷史上具有里程碑意義。2004年至今，我國汽車產(chǎn)業(yè)已發(fā)生巨大變化，行業(yè)增速放緩，新能源汽車崛起，新版投資管理規(guī)定將指引我國汽車產(chǎn)業(yè)未來十?dāng)?shù)年的發(fā)展方向。管理規(guī)定將加速我國整車及核心配件領(lǐng)域的整合，引導(dǎo)社會資源傾向汽車發(fā)展較好，消費成熟的區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)能資源向新能源汽車發(fā)展領(lǐng)先、綜合實力強的頭部企業(yè)集中，整車及核心配件領(lǐng)域頭部企業(yè)價值更為凸顯。

從主要內(nèi)容來看，《規(guī)定》包括：加強汽車產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo)，優(yōu)化燃油汽車和新能源汽車產(chǎn)能布局，明確產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展的重點領(lǐng)域；嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能。

此外，相比征求意見稿，管理規(guī)定新增了動力電池回收和汽車零部件再制造兩條鼓勵投資類別。2017年我國動力電池出貨量37Gwh，按照20萬公里進入報廢期計算，到2020年全國電池報廢量將達到25萬噸，鋰離子電池回收市場潛力巨大。目前我國汽車行業(yè)進入低增長時代，保有量已達到2.4億輛，即使霣換周期由目前的7年增長至10年．每年汽車報廢量也超過2400萬輛，零部件再制造將極大地避免資源浪費，未來掌握電池回收或零部件再制造能力的企業(yè)有望獲得更強的成本優(yōu)勢。

在新能源汽車領(lǐng)域，從供給層面看，實施備案管理有利于造車新勢力更容易獲得生產(chǎn)資質(zhì)。目前，造車新勢力獲取生產(chǎn)資質(zhì)是一件難上加難的事情。截至目前，全國已經(jīng)有近500家新能源汽車制造企業(yè)，但發(fā)改委僅核發(fā)了16個新能源投資項目。此外，隨著“雙積分”政策落地以及汽車合資股比逐步放開，跨國車企導(dǎo)入新能源車的步伐不斷加快，而本次備案制的推出將進一步加快跨國車企在我國新能源汽車的布局。

從需求層面看，我國新能源汽車產(chǎn)銷量依舊保持高增，行業(yè)景氣持續(xù)。截至11月底，新能源汽車產(chǎn)銷量雙雙突破100萬輛大關(guān)，分別累計完成105.4萬輛和103萬輛，比上年同期分別增長63.6%和68%。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈將持續(xù)受益于行業(yè)高景氣。