可再生能源發展任重道遠，無補貼的時代一定到來，但是需要我們一塊去努力，建立一個特別好的發展環境之后，才能真正迎來無補貼的時代。

2018年12月16日，在北京國際能源專家俱樂部成立10周年之際，俱樂部攜手《商業周刊/中文版》與鳳凰網，并在亞洲開發銀行與新奧集團的鼎力支持下，聯合舉辦了“2018北京能源工作晚會”。

圍繞“把握前沿、建言發展”的使命，一年一度的北京能源工作晚會再度成為北京能源領域最資深的專家聚會，最高端專業的圈層社交和最前沿精彩的思辨分享。發改委氣候戰略與國際合作中心原主任李俊峰出席晚會并發表講話。

以下內容為李俊峰現場演講實錄精編：

各位晚上好！

新華同志給我出的題目是：沒有國家補貼的可再生能源如何發展？這個題目太復雜，不好講。我先講幾個小故事，引起大家的興趣。

剛才翟永平在回顧以前讀博士的時候，經常把中國農村能源的小故事介紹給西方國家，其實那個時候，農村能源，包括沼氣、小水電和省柴灶是中國農村的一個創舉，包括后來的農村能源綜合規劃。那個年代沒有可再生能源的概念，可再生能源都在農村，后來叫“可再生能源”。那個時候“農村能源”也是中國的一張名片。那個時候我在做農村能源，后來成了可再生能源專家。

發展可再生能源也有張國寶主任的一大份功勞。當時2003年他主管能源工作時開始組織起草可再生能源法。到了2004年底，可再生能源法送審的階段，他親自逐條主句的修改。我記得當時敲定最后稿子的時候，有那么幾個人，現在能源局新能源司的梁志鵬、核電司的史立山，再加我一個。大家想一想國家發改委的主任們多忙啊，但是國寶主任花了一整天的時間，逐條的和大家討論、斟酌和修改。迄今為止，我還認為這部可再生能源法是推動可再生能源發展的基礎，它的一些基本原則不能變。有了可再生能源法才有了今天可再生能源發展的大好形勢。

言歸正傳，可再生能源要不要補貼？怎么補貼，這個問題需要深入的討論。

可再生能源發展到了一個新的時代，但是問題仍然還很多。首先它還是一個小眾能源，還不能獨立地支撐起一個能源系統，它的運行必須要靠其他能源的幫助。

大家都知道，我是鼓吹中國能源革命的，并且提出了中國能源革命的核心就是革煤炭的命，但是我也是山東礦業學院畢業的，也是搞煤的。我與搞煤的朋友說過一句話，能源革命不能一蹴而就，煤炭不可能一天就減下來，可再生能源一天天長大，煤炭就一天天的減少，中國能源革命最終的結局肯定是以可再生能源、非化石能源取代化石能源，但是化石能源，特別是煤炭行業的人應該有這種胸懷，在可再生能源或者非化石能源取代化石能源的征途上，要對可再生能源扶上馬，再送一程。也就是說，可再生能源不論要不要補貼，都需要一個龐大的能源系統支撐才能夠發揮作用，這是我講的第一個問題。

第二個問題，平價上網和去補貼問題?，F在可再生能源圈里大家在講兩個故事，一個是平價上網，再一個是無補貼的時代到來了。我認為這兩個命題都很牽強，在理論上和實際上都會講得很附會的。

首先是什么叫平價上網？在中國不具備這個條件。因為我們所有的電價都是國家核準的，煤炭發電是標桿電價，核電也是標桿電價，水電和天然氣是審批電價，你和誰去平？和煤炭平，和天然氣平，還是和水電平，和核電平？因為每一個地方的電價都不一樣，就像水電，大家都說水電很便宜，但最便宜的水電0.22元每千瓦時，是最貴的水電超過1元每千瓦時。天然氣發電，北京市6毛每千瓦時，浙江0,75元千瓦時，和誰去平價，要有一個說法。

我的建議是，通過競價，形成一個不同地區的風電、光伏發電的標桿電價。到了真正放開兩頭的時候，我們再討論如何平價，那個時候可再生能源也需要單獨的電價，否則難以發展。

還有一個問題和電價有關。大家一定要注意，國家核準電價不僅僅是核準一個電價，還要核準你整個項目。如果你追求的平價上網是一個不需要項目審批就能上網的，在中國就是天方夜譚。就像小孩沒有出生證，你抱著小孩去落戶口去，沒門。如果是沒有一個合法的出生證明，或者沒有一個國家核準的價格的話，可再生能源發電，特別是風電、太陽能發電上網就會遇到各種障礙。即使有一天光伏發電比煤電都便宜了，也需要國家用某種方式對項目的認可和背書。

補貼也同樣。大家都說去補貼，補貼可以逐步的減少，我們既不能那么貪得無厭地要每千瓦時0.42元的補貼，0.37元也退的不夠，但是也不能零補貼。就是分布式能源到了它完全可以自我發展的時候，一分錢補貼都不要，就一個并網的許可就行了。大家想一想，一個分布式的電源，如果沒有國家某種方式的核準怎么并網？誰敢要它？國家對分布式的補貼就是光伏發電上網的一張通行證，大家一定要想到這一點。

所以，無補貼的時代肯定會到來，但是不是今天，也不是明天，可能一個很長的時間內，當我們真正覺得環保、可持續發展、應對氣候變化是必須做的事情的時候，才能做得到。

大家都知道，我昨天從波蘭開會回來，今天下午也參加了亞洲開發銀行的會，都講了氣候變化的事情。但是實事求是的講，全球都還沒有認真對待這些問題。氣候變化談判談了快三十年了，進展仍然十分緩慢，換言之在環保問題上大家還是“葉公好龍”。包括霧霾這么嚴重的大氣污染問題，大家也沒有真正認真地對待。今年中央部署了三大攻堅戰，其中一項就是打響藍天保衛戰，不僅要打，還要打贏。打贏靠什么，就是靠能源轉型，就是靠習總書記說的三句話“改善能源結構、減少煤炭消費、增加清潔能源供應”。大家都在行動，但是決心和力度都不夠。

可再生能源發展任重道遠，無補貼的時代一定到來，但是需要我們一塊去努力，建立一個特別好的發展環境之后，才能真正迎來無補貼的時代。所以大家不用著急，剛才國家能源集團的黃清總問我，他們神華和國電兩家公司合并之后，已經是世界上最大的風能公司，沒有補貼以后他們怎么活？我說放心吧，風電、光伏發電企業不僅會活著，還會活的越來越好，總之，面包是會有的。

謝謝大家！