瀘州市天然氣分布式能源發展規劃

（2018—2022）

前 言

天然氣分布式能源作為一種清潔能源產業，具有低碳、環保、節能、安全等特點，發展天然氣分布式能源必將成為調整優化能源結構，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系的關鍵之一。科學制定天然氣分布式能源發展規劃，對于瀘州全面落實科學發展觀，深入貫徹區域發展戰略，推進能源結構調整，全面建設“資源節約型、環境友好型社會”，實現清潔能源跨越發展具有重要現實意義。

本規劃牢固樹立并切實踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，遵循能源發展“四個革命、一個合作”戰略思想，根據中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，國家發展和改革委、財政部、住房和城鄉建設部、國家能源局印發的《關于發展天然氣分布式能源指導意見》，國家發展和改革委員會印發的《分布式發電管理暫行辦法》《天然氣分布式能源示范項目實施細則》，四川省發展和改革委員會、四川省能源局印發的《關于加強天然氣分布式能源項目管理的指導意見》《四川省“十三五”能源發展規劃》，以及瀘州市委市政府印發的《瀘州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《瀘州市能源產業發展規劃》《瀘州市加快能源消費結構調整實施方案（2017—2020年）》等有關規定和要求編制，是未來五年指導全市天然氣發展和重點天然氣分布式能源項目建設的重要依據和行動指南。

本規劃以2018年為基期，規劃期為2018—2022年。

 

第一章 規劃背景

第一節 規劃基礎

（一）地理和自然資源條件。

瀘州市位于中國四川省東南部，長江和沱江交匯處，東鄰重慶市，南界貴州省、云南省，西連宜賓市，北接自貢市、內江市，距省會成都市267km。地處長江經濟帶和“一帶一路”的重要交匯節點，是國家規劃的自由貿易區、“全國性綜合交通樞紐”、長江經濟帶“重要的區域性綜合交通樞紐（節點城市）”和重要港口。全市下轄3區（江陽區、龍馬潭區、納溪區）和四縣（瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣），幅員面積1.2萬km2。

瀘州市礦產資源因豐富的天然氣而著名，納溪區、瀘縣、合江縣是重要天然氣礦區；敘永縣和古藺縣具有豐富的煤炭資源；其他礦藏資源還包括鐵、銅、磷、硫磺、石灰石、陶土等。目前，瀘州市的能源資源總量較豐富，但多以煤炭資源為主，清潔能源占比較低。已探明瀘州不可再生能源資源情況如下表1-1所示。

表1-1 瀘州不可再生能源資源情況表

具體到天然氣資源方面，目前已經探明的天然氣達608億方，占能源資源的比重約為10.39%。非常規天然氣資源存量可觀，其中以頁巖氣和煤層氣最為突出。據有關預測，古敘礦區煤層氣資源總計為1925.3億m3，屬于大型整裝規模化開發氣田，占四川煤層氣資源總量的28%。

（二）社會經濟環境。

1.經濟及產業構成

經濟方面，瀘州市GDP近年來保持穩定增長，2017全年實現地區生產總值（GDP）1596.21億元，按可比價格計算，比上年增長9.1%。其中，第一產業增加值183.19億元，增長3.9%；第二產業增加值850.56億元，增長10.0%；第三產業增加值562.46億元，增長9.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為5.0%、59.7%和35.3%。人均地區生產總值37020元，增長8.7%。三次產業結構由上年12.0：53.5：34.5調整為11.5:53.3:35.2。

 

圖 1-1 瀘州市GDP柱狀圖

數據來源：國家統計局

 

表1-2 瀘州三大產業數據

數據來源：國家統計局

第三產業中，批發和零售業增加值99.76億元，增長10.8%；交通運輸、倉儲和郵政業增加值70.76億元，增長4.5%；住宿和餐飲業增加值45.02億元，增長8.2%；金融業增加值66.86億元，增長12.9%，房地產業增加值60.15億元，增長11.3%。

 

圖 1-2瀘州市三大產業占比情況

數據來源：四川省統計局

 

2.人口情況

2017年末瀘州全市公安戶籍登記總戶數155.28萬戶，戶籍總人口509.58萬人，其中城鎮人口209.10萬人，鄉村人口300.48萬人，是長江上游沿線除重慶主城區外率先達到“雙百”的大城市，也是四川省內少數率先跨入大城市行列的城市。年末全市常住人口431.72萬人，其中城鎮常住人口211.33萬人，鄉村常住人口220.39萬人。城鎮化率48.95%，比上年提高1.45個百分點。

3.企業情況

2017年新登記各類企業8645戶、農民專業合作社546戶，新登記個體工商戶32636戶。年末全市工商注冊登記實有各類企業42922戶。其中，內資非私營企業7372戶（其中企業法人4223戶）；內資私營企業35413戶（含分支機構5336戶）；港澳臺及外商投資企業137戶（含分支機構92戶）。年末全市工商注冊登記實有個體工商戶197214戶，其中城鎮個體工商戶127029戶。農民專業合作社4152戶，其中分支機構59戶。

（三）市場需求分析。

中石油規劃總院預測，2020年和2030年我國天然氣消費量將分別達到3500億m3和5800億m3，分別占我國一次能源消費的10%和14%，工業燃料和天然氣發電是未來增量的重點領域。大力發展天然氣分布式能源是擴大天然氣消費的重要途徑之一。基于瀘州市龐大的人口和企業數量，對能源的需求不言而喻，在能源轉型的大趨勢下，開展天然氣分布式能源項目具備充分的市場空間。

隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，居民和企業在能源消費需求上也會建立起使用綠色能源的習慣和偏好。天然氣分布式能源將得到市場的認可，從而建立起廣泛的市場需求。

瀘州市未來經濟發展對能源總量和結構都提出了進一步的要求。百萬人口數量的城市對能源的需求是巨大的，但考慮到國家對生態環境保護的重視，社會對綠色家園的需求，社會對于能源的要求上升到了綠色層面，天然氣分布式能源毫無疑問成為一個良好的能源轉型方向。

 

第二節 面臨機遇與挑戰

（一）發展機遇。

政策環境日益完善，各層面均有政策指導和支持。根據國務院辦公廳印發的《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》，我國將實施綠色低碳發展戰略，未來能源結構調整的方向是：加快低碳能源發展步伐，降低煤炭消費比重，擴大天然氣利用比重，不斷提高非化石能源消費比重。2014年底，發展改革委、能源局和住建部聯合印發《天然氣分布式能源示范項目實施細則》，完善了天然氣分布式能源示范項目審核、申報等管理程序。

地方相關政策包括：《瀘州市煤炭消費總量控制實施方案（2017—2020）》提出要加快化解過剩產能；《瀘州市加快能源消費結構調整實施方案（2017—2020年）》中提到按照中央相關決策部署和總體要求，要進一步優化能源消費結構，提升清潔能源消費比重，為加快瀘州生態文明建設和建成區域中心城市提供可靠、優質的能源保障，重點開工一批清潔能源項目，其中就包括建設天然氣分布式能源站。

天然氣價格改革日益推進，市場化進程不斷深化。2015年發展改革委宣布從4月1日起，天然氣存量氣與增量氣價格正式并軌，凸顯國家加快天然氣市場化改革的決心。中央關于“十三五”規劃建議也明確提出，要減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。

國家發展和改革委、能源局印發《依托能源工程推進燃氣輪機創新發展的若干意見》，為推進燃氣輪機創新發展，《意見》提出：鼓勵具備條件的地區燃氣發電通過市場競爭或電力用戶協商確定電價。相應地，地方上也給出積極的市場化態度，《關于加強天然氣分布式能源項目管理的指導意見》（四川省能源局川發改能源〔2017〕325號）中提出在能源供應方面，允許就地、就近供應的冷、熱、電由天然氣分布式能源項目業主單位與用戶自行協商供應的規模和價格，余電上網按電力體制改革精神和四川實際，通過市場化方式形成上網電量及電價。

天然氣分布式能源項目建設具備充足的氣源保障。根據《能源發展“十三五”規劃》，“十三五”期間，我國將實施“天然氣消費提升計劃”，以民用、發電、交通和工業等領域為著力點，鼓勵提高天然氣消費比重，預計“十三五”期間天然氣消費年均增速13%，2020年達3500億m3。目前我國國產氣、進口管道氣、液化天然氣的供應格局基本形成，預計2020年和2030年天然氣供應能力將分別達到3900億m3和6500億m3，供需形勢將相對寬松，為天然氣分布式能源的發展提供較為充足的氣源保障。

環保需求日益增長，綠色能源成為重要發展方向。相比以煤炭為基礎的集中式能源系統，現代分布式能源系統可將可再生能源、清潔化石能源等資源進行優化組合，符合低碳、環保的概念。天然氣分布式能源站有利于保障能源供應，優化能源結構、保護生態環境、實現綠色低碳可持續發展；有利于改善瀘州的投資環境和空氣質量，對推動節能減排，實現綠色低碳可持續發展、實現經濟社會的高質量發展具有重要帶動作用。目前，傳統化石能源比如煤的過度使用已經對環境造成了破壞，隨著對生態環境的越來越重視，清潔能源必將迎來黃金發展期。

（二）面臨挑戰。

多種清潔能源共存的市場競爭。隨著節能減排、環境治理力度的加大，清潔能源的各種扶持政策相繼出臺。其他環保能源如甲醇汽油、乙醇、生物柴油等清潔替代能源也將迅速發展，這無疑會對能源市場造成結構上的沖擊。加上技術的進步，新型能源或新型能源的使用技術將對天然氣市場的發展造成一定影響，這些都將增加天然氣市場的不確定因素。

核心技術受制于人，研發制造水平尚待突破。我國對燃氣發電機組的基礎研究力量不足，研發制造滯后于市場需求，目前90％以上機組都需要從國外引進。雖然我國企業與GE等國外燃氣輪機制造商合作，但燃氣輪機部件和聯合循環運行控制等核心技術外方并未轉讓，導致項目總投資難以下降。此外燃氣輪機等核心設備的運營維護成本居高不下，可能影響未來天然氣分布式能源的大規模發展。

法律障礙限制分布式能源的利用。分布式能源的一大優勢在于能夠最大效率的使用能源，余電上網部分可向該供電區內其他電力用戶直接售電。但是，《電力法》規定電力銷售主體為電網企業，阻礙了天然氣分布式能源向用戶進行直供。按照《電力法》25條“一個供電營業區內只設立一個供電營業機構”的規定，分布式光伏項目直接售電屬于違法行為。國家電網公司雖然于2010年出臺了《分布式電源接入電網技術規定》，但對天然氣分布式能源項目并網缺乏執行力，尚無配套和落實措施。

 

第二章 規劃總則

 

第一節 指導思想

 

全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以加快轉變發展方式為主線，搶抓新一輪西部大開發和成渝經濟區、川南經濟區一體化發展的重大機遇，以提高能源綜合利用效率為首要目標，以實現節能減排任務為工作抓手，重點在城市工業園區、旅游集中服務區、生態園區、大型商業辦公設施等能源負荷中心建設區域型分布式能源系統和樓宇型分布式能源系統。減少城市發展對煤電的依賴，提高天然氣等清潔能源在城市能源消費中的比重，增強城市可持續發展能力；構建安全、穩定、經濟、清潔、多元化的能源產業體系，保障經濟社會的可持續發展。 第二章 規劃總則

 

第二節 基本原則

堅持統籌兼顧，科學發展。統籌天然氣資源、能源需求、環境保護和經濟效益，科學制訂發展規劃，確保天然氣分布式能源健康、有序發展。

堅持因地制宜，規范發展。合理選擇建設規模，優化系統配置，原則上新建天然氣分布式能源全年綜合利用效率不應當低于75%，在低壓配電網就近供應電力。發揮天然氣分布式能源的優勢，兼顧天然氣和電力需求削峰填谷。

堅持先行試點，引領發展。在市內相對經濟發達、能源品質要求高的地區或天然氣資源地鼓勵采用熱電冷聯產技術，先行先試，建立示范工程，通過示范工程積累經驗，為大規模推廣奠定基礎。

堅持體制創新，科技支撐。創新天然氣分布式能源政策環境和機制，鼓勵多種主體參與；加強技術研發，推動產學研結合，推動技術進步和裝備制備能力升級；制定多種鼓勵、激勵政策，推進天然氣分布式能源的發展。

 

第三節 發展目標

根據瀘州市總體規劃和能源發展規劃，科學、有序、合理發展天然氣能源，在規劃期內，加大天然氣分布式能源的發展，在發展成熟、負荷培育完成或接近完成的工業園區和商業集中區，大力倡導節能減排，全面推廣天然氣分布式產業，初步建成11個天然氣分布式能源項目，總裝機容量超過686.25MW，其中包括區域式的天然氣分布式能源站6個，樓宇式4個。

 

第三章 規劃思路與分析

第一節 規劃思路

（一）深化“煤改氣”工程。

瀘州市人民政府辦公室印發《瀘州市煤炭消費總量控制實施方案（2017—2020）》中明確指出，要積極推進川南發電廠超低排放和節能改造，禁止城市建成區新建 20T/h及以下燃煤鍋爐。加快實施“煤改氣”或電能替代工程，到 2020 年，全面淘汰10 T/h及以下燃煤鍋爐，現有每小時 20 T/h以上鍋爐完成除塵脫硫設施提標改造。并加快頁巖氣、煤層氣勘探評價開發，重點開工建設一批風電、生物質發電、城市生活垃圾能源化利用、天然氣分布式能源站等新能源項目。

目前，瀘州市建成區“煤改氣”專項整治已于2017年全面完成，17年累計改造54臺燃煤鍋爐，共計99.8T/h；建成區范圍內已無10T/h及以下的燃煤鍋爐。主城區范圍內10-20T/h的燃煤鍋爐還有4臺未完成整改。瀘州市2018年至2035年深化“煤改氣”工程的進程規劃規劃如下：一是全面完成主城區范圍內10-20T/h燃煤鍋爐“煤改氣”工程。二是在2018年底，實現工業燃煤鍋爐改造24臺，共計141.7T/h。到2020年底實現累計改造65臺燃煤鍋爐，共計196.15T/h。預計到2035年末，瀘州市要全面完成“煤改氣”工程，實現天然氣分布式能源站規劃的基本完成，打造一個節能高效，綠色環保的能源供給網絡。瀘州市2018年至2035年深化“煤改氣”工程進程規劃的具體情況如表3-1。

表3-1“煤改氣”工程主要指標

（二）冷熱負荷集中區區域供能。

瀘州市屬于亞熱帶季風氣候，夏季高溫且持續時間長，供冷需求從五月份持續到十一月份，冷負荷需求大。相對于夏季來說，瀘州市的冬天較短，因此在民用建筑中的供熱需求相對較低。為適應當地氣候、冷熱負荷特點，選擇冷熱負荷大、區域集中如工業園區、大型商業辦公區域、集中居民地等區域進行統一規劃、以冷熱定電、分期實施建設天然氣分布式能源站。冷熱負荷集中區區域供能，能更好的發揮梯級利用優勢，即：能夠充分利用高溫段熱量，用于分布式能源系統發電；中溫段、低溫段熱量主要用于服務區域內工業用戶的生產工藝，或向公共服務機構、商業、居民等用戶集中供冷、供熱。

應當結合瀘州市當地的能源需求特點和現有的天然氣分布式能源項目的建設規劃情況，合理選擇不同類型的分布式能源站，如工業園區內應采用區域型天然氣分布式能源站、商業辦公區或者旅游區則可以采用樓宇型天然氣分布式能源站等，以更好的提高資源的利用效率。

 

第二節 能源需求分析

（一）負荷需求現狀。

瀘州市多年來的發展，成長起來一批支柱產業。其中包括了釀酒業、化工業、機械工業等，各產業對能源的需求各有不同。

一是瀘州釀酒業。釀酒業集中發展區位于瀘州市江陽區黃艤鎮，發展區按白酒產業供應鏈節點，規劃入駐六個主題業態，包括：30萬噸有機原糧種植、40萬噸基礎酒釀造、30萬噸基酒儲存、80萬噸灌裝生產、120萬噸物流配送等。釀酒業發展對天然氣分布式能源的需求主要集中在熱負荷。目前釀酒業規模每年約以9%不斷增長，未來5年內對分布式能源的需求將不斷增大。

二是瀘州納溪經濟開發區納溪科技園。瀘州納溪經濟開發區位于納溪區境內、永寧河與長江交匯處，分為東區、西區和石龍巖片區。其中東區重點發展合成氨、硝酸產業；西區重點發展煤化工、精細化工等產業；石龍巖片區主要發展物流倉儲、磷酸及下游產業。瀘州機械工業集中發展區分為東、西兩區，化工園區和機械工業集中發展區耗能大。對分布式能源的需求主要集中在熱負荷和電負荷。園區內產業集中，適合建設區域式分布式能源站。

三是瀘州商貿區。瀘州市商貿主要集中在龍馬潭區蜀瀘大道，如西南商貿城規劃建設的建筑面積160萬m2，集中了大型市場區、精品市場區和附屬配套區三大功能區。商業區對分布式能源的需求主要集中在供冷、供熱和電能。在商業中心適合建設樓宇式分布式能源站，供能充分體現分布式能源模塊化特點，可根據負荷變化進行靈活性調整。隨著自貿區的建設，瀘州市的商貿也在不斷發展，適合建立園區式的分布式能源站。

（二）負荷增長預測。

瀘州市未來用氣量可以根據供氣原則、天然氣用氣類型及其氣化率或用氣比例進行測算，加上應考慮的一定預留量，可以得到總供氣規模。其中居民用戶用氣量主要受自然增長率和農業人口轉化率影響。商業（集團）用戶用氣量主要受到當地政的環保政策、燃氣氣源供應、第三產業的發展、流動人口的規模以及居民的生活水平、消費意識和消費習慣等的影響。工業用戶用氣量主要考慮的因素有產業類型、產業規模、有無大型工業用戶，重要工業園區的規劃狀況等。近年來的天然氣需求預測如下表所示：

表3-2天然氣需求量預測

 

瀘州市對天然氣分布式能源的需求可以根據各區的基本概況、主要產業、氣源分布狀況進行分析。在充分調研的基礎上，了解當地的用戶基礎，特別是供熱需求，堅持以熱定電的原則，結合現有供熱供電情況，分析當前存在的能源需求缺口，進行天然氣分布式能源的需求預測。在需求預測分析中，嚴格遵守四川省能源局川發改能源〔2017〕 325號文件中的要求，新建天然氣分布式能源項目的年綜合能源利用效率應高于75%;年均熱電比不低于75%;節能率不低于15%; 樓宇式天然氣分布式能源原動機單機容量不應大于10MW，區域式天然氣分布式能源原動機單機容量不應大于50MW，且裝機總容量原則上不超過上一級變壓器供電區域內最大負荷的25%等技術指標規定。綜合分析瀘州市情況，瀘州市江陽區酒業園區、納溪區、龍馬潭區以及瀘縣適合建設天然氣分布式能源站。

 

第三節 能源供給分析

（一）近遠期天然氣供應與價格分析。

1.瀘州市近遠期天然氣供應量

瀘州市常規天然氣資源存量豐富。經過多年的勘探與開發，截至2010年底，瀘州市已完成二維地震69121.753 km，三維地震1448.78 k·m2，鉆井1696口，鉆井進尺合計為44.23×104 m。發現地面構造93個，潛伏構造26個；鉆獲氣田56個，含氣構造24個，獲氣層21個，獲氣井962口，獲氣成功率為56.11％。獲天然氣探明儲量與可采儲量數千億立方米；歷年累計采氣1074.14×108 m3，剩余天然氣探明儲量為數千億立方米，剩余天然氣可采儲量數百億立方米，儲采比為42.92 :1 。到2018年底，氣礦生產天然氣預計為22.87億m3。

天然氣資源保障充足。瀘州市天然氣管網布局成熟，輸氣管道及大小配氣站遍布主城區和部分鄉鎮，供氣條件好。中石油蜀南氣礦建設的市內天然氣主管道與全川天然氣主管網聯網，在川天然氣基礎管道配套供應節點城市已經形成。另外，還可由重慶（原川東各氣田）輸氣干線聯網供給，全市日供氣量可達 100萬m3，為瀘州發展天然氣汽車產業發展提供了有力保障。

2.瀘州市近遠期天然氣價格分析

天然氣價格是影響天然氣三聯供經濟性的最主要因素。目前，瀘州市的天然氣價格分為居民用和非居民用天然氣價格，不同類型的用戶價格有所不同。瀘州市2018年8月調整后的居民天然氣用氣價格詳情如下：

表3-3 用氣階梯氣價對比表

 

（二）天然氣輸送管網及存儲規劃。

瀘州地區的分布式能源建設與管網系統建設同步進行、協調發展。

1.天然氣管道現狀及建設規劃

瀘州市總體上已建成了覆蓋全域的天然氣輸配系統，天然氣干線管道以及輔助管道總計達2294.57km。各縣區主要天然氣管道正在不斷建設規劃中。

江陽區的天然氣管道建設主要以從上游配氣站接出的中壓管道為主，包括6座門站為分水門站、彌陀門站、通灘門站、宜定門站、丹林門站、江北門站，以及1座儲配站為況場儲配站，還包括了為連接通灘門站、況場儲配站、丹林門站、江北門站的次高壓管道。龍馬潭的天然氣管道長達651.9km，管道分布在轄區內的園區、加氣站、機場等地，主要包括了華潤燃氣干線、創發中壓干線、恒圣石洞配氣站干線等。納溪區的天然氣管道主要是由中石油蜀南氣礦連接瀘州太昌能源有限公司等營運公司的運輸線，以及一些直接通往產業園區的專屬，如納溪化工園區配氣站供氣管道等。合江縣已建成天然氣輸送管道533.1km，連接區域眾多，但天然氣干線輸送管道相對較短，其中最長干線為合7線，全長125km。瀘州市各區縣已建成天然氣管道建設具體情況如下表中所示：

表3-4 主要天然氣管道現狀

瀘州市部分地區天然氣管網設施供給不足，還不能滿足天然氣運輸需求，如古藺縣目前尚未建設天然氣管網。為了瀘州市天然氣能更好的穩定供應，計劃在2018年—2030年建設完善主要干線管網。在龍馬潭區規劃建設包括創發中壓干線3條、創發高壓干線、機場快速路供氣管線、陽7井至九獅路等9條天然氣管道線，全長107.8km。在古藺縣規劃建設包括縣城—護家—龍山—魚化—皇華—石寶、二郎—大村—石寶—水口、護家—觀文—雙沙（馬嘶）—馬蹄等在內的10條管線，全長約334km。同時，還規劃了合江縣、瀘縣的天然氣管道，總長約33.2km。瀘州市各區縣的天然氣管道規劃建設的具體情況如下表中所示：

表3-5 主要天然氣管道現狀

2.天然氣配套儲氣設施現狀及建設規劃

瀘州市的天然氣配套儲氣設施還比較薄弱。目前，瀘州市已建成投產使用納溪區麻柳沱CNG加氣站和永寧CNG加注站2處，容積30立方。地下儲氣庫以及LNG儲罐尚未建設。

為了更好實現調峰補枯，保障瀘州市的天然氣供應的穩定，瀘州市政府計劃在2018年—2025年建設4處CNG加注站，容積60 m3；建設9處LNG加注站，容積1080 m3；地下儲氣庫16座，容積4萬m3。瀘州市天然氣配套儲氣設施建設規劃具體情況如下表所示：

表3-6 天然氣儲氣建設規劃

（三）協調開發非常規天然氣。

常規天然氣、非常規天然氣以及可再生能源在功能上相輔相成，可以作為常規天然氣的有效補充。瀘州市的非常規天然氣以煤層氣和頁巖氣為主，非常規天然氣開采能夠有效緩解常規天然氣供給不足的問題。

煤層氣存量豐富。煤層氣開采主要集中在瀘州古敘礦區。古敘礦區含煤20余層，經測定古敘礦區內煤層氣含氣量為3.34-31.05 m3/噸煤，平均12.36 m3/噸，煤層氣資源量總計為1925.3億m3，占全省煤層氣資源總量的28%。目前，較成功的大村礦段煤層氣一組三口試驗井產氣量均達到530 m3/d—1650 m3/d，最高達2000 m3/d，已累計產氣101.90萬m3，井組控制儲量約6億m3。同時，頁巖氣的地質資源儲量巨大，約5527億m3，可采資源量948億m3，具備規模化開采潛能。截至2017年，瀘州境內共鉆頁巖氣井26口，投產16口，累計產氣2.41億m3。

頁巖氣探明且可開采量大。瀘州地處富順—永川頁巖氣區塊和滇黔北昭通國家級頁巖氣示范區敘永太陽-古藺大寨頁巖氣勘探開發段，據專家預測瀘州境內頁巖氣地質資源儲量約5527億m3，可采資源量948億m3，具備規模化開采潛能。截止2017年底，瀘州境內共鉆頁巖氣井26口，投產16口，累計產氣2.41億m3kW·h。中石油西南油氣田分公司在瀘州地區順利實施了瀘201、瀘203井的鉆井工程，同時完成了陽101井區三維地震項目的地質目標論證、工程技術設計及施工設計工作，從研究成果及鉆井情況來看，瀘州地區的頁巖氣勘探開發潛力巨大；中石油浙江油氣田分公司在大寨YS117井場部署實施了產能評價水平井YS117H1-4井，現已完成壓裂試氣,已開井測試22天,測試穩定產量6.5萬m3，可作為天然氣分布式能源建設中能源需求的有效補充。

 

第四章 總體設計

第一節 重點任務

根據對不同地區需求的預測，按照“統一規劃、分步實施、以熱定電、適度規模”的原則，在重點區域規劃建設裝機容量合理的天然氣分布式能源站項目。同時結合其他可再生能源規劃，設計多能源互補的微電網示范項目，打造具有瀘州需求特色的天然氣分布式能源項目，以此促進天然氣分布式能源的健康穩步發展。

（一）區域型。

1.江陽區

江陽區位于四川省東南端，幅員面積649 km2，轄8個鎮、10個街道，總人口68萬，其中農業人口10萬。交通發達，距省會成都256km，距重慶135km，擁有水陸空三位一體的立體交通體系。擁有四川水運首港瀘州港；川黔、宜瀘渝、成自瀘赤等高速公路，以及正在建設的自內瀘宜城際鐵路、渝昆高鐵、瀘遵、到重慶的城市輕軌等穿境而過；距離江陽僅10km的瀘州云龍機場。

（1）基本概況

江陽區產業集聚發展，是四川省現代服務業中心城區轉型發展示范區，擁有3個百億級城市商圈、中國·瀘州金融中心、西部現代服務業研究院，并且瀘州國家高新區、中國白酒金三角產業園區兩大國家級園區均在江陽區。同時，江陽區建有董允壩國家現代農業示范園區，以及甜橙、桂圓、釀酒高粱、露地蔬菜、水產養殖等五大特色基地。城市建成區面積73.6km2，城鎮化率達75%。江陽區的酒業集中發展區是中國最大的酒業集中發展區，匯聚了瀘州酒業的品牌經營、專業技術、酒類OEM管理經驗、人力資源等優勢，正在打造一個以白酒生產加工為樞紐、連接上下游產品配套產業的產業集群。發展區按白酒供應鏈節點設置要求，構建基礎酒釀造、基礎酒儲存、灌裝生產、包裝材料供應、倉儲物流、有機原糧等六大主題園區，形成多贏共贏的中國白酒原產地黃金經濟圈。

總的來說，江陽區經濟發展態勢良好。2017年，全區實現GDP467.83億元、同比增長10.0%，地方公共財政收入22.01億元、同比增長14%，縣域經濟綜合實力位居四川省第11位、丘陵地區類區第1位。

（2）布點依據

釀酒業對天然氣分布式能源站的需求主要集中在電負荷和熱負荷兩個方面，冷負荷相對較少。酒業園區的主要能源需求來自與瀘州老窖集團的釀酒業對熱負荷和電負荷的需求。根據瀘州老窖現有生產規模和生產增長率趨勢，預計能源需求會進一步加大。

天然氣的供給量充足，能夠滿足天然氣分布式能源的用氣需求。目前，江陽區中心城區氣源主要接自江南分輸站，此外藍田、鄰玉地區由本地氣井提供氣源。江陽區鄉鎮氣源接自就近的本地氣井、長輸管道閥室和配氣站，其中黃艤氣源接自本地氣井（分4井）；彌陀鎮接自彌陀分輸站；分水嶺氣源接自佛納線的分水閥室；江北接自本地氣井況3井；丹林氣源接自本地氣井況3井和井2井的連接管道；通灘氣源來自本地氣井荔6井；況場氣源來自本地氣井井4井，方山氣源來自本地氣井納43井；石寨氣源來自自貢配氣站。天然氣輸入基礎設施較為完善，上游配氣站接出的中壓管道為主，包括6座門站以及1座儲配站，還有連接通灘門站、況場儲配站、丹林門站、江北門站的次高壓管道。

江陽區酒業園區天然氣分布式能源裝機情況可參見附表1。

2.龍馬潭區

龍馬潭區西、北與瀘縣相交，南鄰江陽區，東連瀘縣和江陽區。截至2018年，龍馬潭區管轄8個街道、4個鎮。龍馬潭區是瀘州的商貿、物流、經濟、客運中心，是瀘州經濟商貿發達區，瀘州主城三區之一，同時中國（四川）自由貿易試驗區川南臨港片區位于龍馬潭區境內。

（1）基本概況

龍馬潭區產業基礎雄厚。全區已初步形成“酒業、化工、機械、商貿物流”為主導，以新材料、節能環保等新興產業為先導的現代工業體系。擁有“瀘州老窖”和“郎酒”兩大國家級名酒生產基地；聚集中海瀝青、中海金象、北方化工、北方硝化棉等大型化工企業和海科機械、長江石油等大型機械制造企業；有西南商貿城、步步高商業綜合體、萬達廣場、瀘州海吉星農產品商貿物流園等大型現代商貿物流項目。同時，龍馬潭區正在加快推進航天瀘州工業園、東方雨虹防水保溫材料生產基地項目等裝備制造、新材料戰略性新興產業。

龍馬潭區商業較發達，工業種類也較為齊全，工業、商業、居民的電負荷和熱負荷都很大。

（2）布點依據

首先，從區域整體來看，龍馬潭區內有兩個大型的工業園區：瀘州臨港產業園區以及航空航天園區。龍馬潭區是一個綜合性產業園區，產業涉及面廣，對冷、熱負荷的需求量大。同時，航空航天園區中發展的航空航天裝備制造等產業，在制造過程中對不同材料進行加工所需的熱能需求量大，且要求的溫度也相對較高，而發展的其他產業如玻璃等行業對所需的熱能溫度就相對較低一些。

其次，分布式能源可以起一個削峰補枯的作用。龍馬潭區目前的電力供給量約為11.96億kW·h，最大供電負荷約為30.52萬kW。瀘州電網“十三五”發展規劃中預計龍馬潭區到2020 年供電量需求量為15.6億kW·h，最大供電負荷38萬kW，“十三五”期年均增長分別為10.78%、11.55%；預計2030年供電量為26億kW·h，最大供電負荷63.7萬kW。當前供電量尚不能完全滿足龍馬潭區的供電需求，天然氣分布式能源站的建設能夠一定程度上緩解電力使用高峰期的壓力。

A. 瀘州臨港產業園區

位于龍馬潭區的臨港產業園區，是中國（四川）自由貿易試驗區川南臨港片區的組成部分，規劃面積196 km2，按照“一區五園”的布局在瀘州市沿江五個區縣，其中核心區瀘州臨港產業物流園區規劃面積96 km2，按照“一廊三港七分區”布局。圖4-1為臨港產業園區的初步設想圖。園區內的產業涉及了商貿、金融服務業、高端制造業、新材料、現代商貿物流等類型。

 

圖4-1 臨港產業園區規劃初步設想圖

龍馬潭區臨港產業園區屬于綜合性產業園區，因此對能源也是一個多元化的需求，適合采用冷、熱、電三聯供的方式，進行產業園區能源的供給和調節。一是現代服務業聚集區。現代服務業聚集區內目前一共興建（包含規劃）了現代服務業重點項目19個，主要涉及現代物流業、現代商貿業、文化創意旅游業、都市創意農業等生產、生活服務方面。這些產業發展對能源的需求主要集中在冷、熱、電三個方面。二是瀘州市戰略性新興產業以及工業。龍馬潭區目前在建（包含規劃和已投產）的戰略性新興產業重點項目有14個，主要涉及新材料、高端裝備制造、生物醫療等方面，工業主要包括了機械制造業以及化工業等方面。這一類項目對熱、電的需求量較大。三是食品加工業。其中主要涉及釀酒、酒類包裝等。這類產業，特別是釀酒業對熱負荷的需求較大。綜合園區內各產業的用能需求，特別是熱負荷的需求，在不同的產業中所需要的溫度各有不同，如蒸餾酒所需溫度最高時在170℃左右，而玻璃加工業所需熱負荷多在110℃-150℃。因此采用天然氣分布式能源站對園區內的冷、熱、電負荷進行集中供給，有利于園區內熱能的梯級利用，提高能源利用的效率。

綜合以上情況，龍馬灘臨港產業園區適合并具有規劃建設天然氣分布式能源站的條件，擬建裝機情況參見附表1。

B.航空航天園區

瀘州市空港經濟區，規劃了21.1km²核心區基礎設施建設，形成“一核七區”協同發展的空間布局。“一核”即3km²的云龍機場核心區，“七區”即：位于園區北部云龍鎮境內的航空航天燃機及海工裝備制造產業園，規劃面積約為2.13km²；位于園區西部的航空航天裝備制造產業園，規劃面積3.67km²；位于園區中部的航空物流產業園，規劃面積2km²畝；位于園區南部的空天科創產業新城，規劃面積約4.73km²；位于園區機場路東側的軍民融合雙創孵化園，規劃面積約2.43km²；位于園區東側的航空航天科研教育基地，規劃面積6km²；正在合江縣和納溪區作選址論證的通用航空基地，規劃面積2km²。并且目前正在快速推進北航瀘州研究院、航天科工集團31所、中航工業沈陽飛機設計研究所（601所）、德國林巴賀發動機、中德機械關鍵傳動件創新中心、瀘州（納溪）通用機場、軍民融合雙創產業園等龍頭項目入駐。

根據瀘州市航空航天產業園區的規劃來看，園區內包含了制造業、物流產業、教育區、航空基地等類型產業，用能需求相對綜合。例如，航空航天裝備制造產業在制造過程中對不同材料進行加工所需溫度不同。對鋁合金進行熱處理時溫度一般控制在100—150℃之間，而對鈦合金和鋼進行熱處理是溫度要求就相對較高，鈦合金高溫淬火是時溫度可達850—900℃。而在教育基地等地對冷負荷還有一定量的需求。采用天然氣分布式能源站進行供能，可以更加合理地配置冷熱電負荷，達到節能的效果。

綜合以上情況，龍馬灘航空航天園區適合并具有規劃建設天然氣分布式能源站的條件，擬建裝機情況參見附表1。

3.納溪區

納溪區是瀘州市轄區，人口46萬，面積1139.7km2里，轄1街道8鎮5鄉。瀕臨28.5┪長江黃金水道，321國道縱貫全境，是四川最便捷的出海大通道，有廈蓉高速（G76）、成渝環線高速公路（G93）、隆黃鐵路。納溪城區距瀘州藍田機場8┪，距瀘州港國際集裝箱碼頭20┪。

（1）基本概況

納溪區產業齊全，主要包括了智能環保高新產業、生態特色食品產業、文化旅游養生產業、現代商貿物流產業以及新興科技產業。截至2017年底，納溪區已經完成瀘州國家高新區納溪科技園等3個園區產業發展規劃。三大園區建成面積達12.9km2，新建標準化廠房5.67萬m2，新入駐企業32家，主營業務收入同比增長12%。2017年，化工、造紙、酒業三大支柱產業同比增長8.4%。除此之外，全年規模以上工業中，涉及的22個行業大類有20個保持增長。其中的一半以上產業增長率高于15%。非金屬礦采選業增長21.2%，食品制造業增長25.0%，化學原料和化學制品制造業增長16.8%，醫藥制造業增長16.9%，橡膠和塑料制品業增長18.8%，有色金屬冶煉和壓延加工業增長18.6%。這些產業的發展對能源的需求巨大，有必要進行合理地規劃。

總的來說，瀘州市納溪區經濟發展勢頭良好。2017年全年生產總值完成145.01億元，同比（2016年）增長8.4%；規模以上工業增加值同比增長9.7%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到32395元、15136元，經濟運行平穩，產業發展迅速。

（2）布點依據

首先，從天然氣的供給來看，納溪區天然氣供給充足，配套管網設施建設齊全。納溪區、瀘縣、合江縣、江陽區、龍馬潭區已探明天然氣儲量達608億m3，存量豐富，目前納溪區已經聯通了包括打四井、五三井、沈16井、高1井等在內的氣井。同時，天然氣管網建設完善，天然氣管網那個干線超過145km。

其次，從區域整體來看，納溪區目前的電力供給量約為9.59億kw·h，最大供電負荷約為18.39萬kw。瀘州電網“十三五”發展規劃中預計納溪區到2020 年供電量為10.8億kw·h，最大供電負荷22萬kw，“十三五”期年均增長分別為6.19%、7.26%；預計2030年供電量為18億kw·h，最大供電負荷36.9萬kw。天然氣分布式能源站的建設能夠一定程度上緩解電力使用高峰期的壓力。

納溪科技園規劃面積20km2，下轄西部綠色智能住宅產業園、智能家電產業基地、瀘州高新林竹產業園，園區重點發展裝配式建筑、智能家居（家電）、量子通訊技術、“5G+窄帶”試驗網及核心設備制造、高新林竹等全產業鏈。目前，該園區內興瀘遠大PC（預制混凝土）項目、炬華玻璃、騰?門窗等多家綠色建筑建材企業建成投產；明德亨電子元器件全產業鏈項目、星至科技通訊數據安全產業基地項目和上海英正輝竹漿模塑等10余個重大項目正加快建設。整個園區主要能源需求主要集中在冷、熱、電三個方面，熱能和電能需求突出。

瀘州經濟技術開發區，由魚塘工業園區、安寧片區和城北新區組成，規劃面積十五平方公里。其中魚塘片區是以高新技術產業為主的工業區，是西部的重要化工園區之一；安寧片區是以加工工業，倉儲，運輸為主的產業區；城北片區是以商貿、金融、文化、體育、商住為主的城市新區。

納溪科技園和瀘州經濟開發區中不同類型企業的用熱需求量和用熱溫度需求不同，其中部分工業用熱溫度如下表中所示。天然氣分布式能源站可以更好的實現熱能的階梯利用，減少余熱浪費。

表4-1 部分工業領域用熱溫度

綜合來看，納溪科技園與納溪經濟開發區產業類型多樣，用能需求多元，適合建設天然氣分布式能源站進行集中功能，提高余熱利用率，其裝機容量可參見附表1。

4.瀘縣

（1）基本概況

瀘縣的工業園區主要是指城西工業園區，由A、B、C、D四個區組成。其中A、B區緊鄰，中間以玉蟾大道分開，A、B區以龍腦大道與瀘縣城區相隔，東至龍腦大道，北、西、南至九曲河，已建成面積l.5km². C、D區為規劃建設用地，其范圍為東至九曲河，北至隆瀘高速福集連接線，南至青龍鎮，西至隆瀘高速公路，規劃總面積6km²，其中C區3.3km²，D區2.7km²。其中A、B區主要發展機械加工業，以紡織、服裝、鞋帽為主的勞動密集型產業和以醫藥(無原料藥生產)、電子、酒業(無釀造)等為主的高新技術產業。 C、D區發展以(精密)機械制造、生物醫藥(無原料藥生產)、服裝加工、物流運輸等一、二類工業為主，適度發展其他勞動密集型產業。 城西工業園區建成后，將成為產業優勢明顯、集聚能力較強、城市功能完善、生態環境優良的輕工業園區，對天然氣分布式能源的需求主要集中熱和電方面，也有一定量的冷負荷的需求。建設天然氣分布式能源項目符合城西工業園區C區的產業發展規劃，項目建成后可以減輕區域內電網壓力，所發電力就地消納，滿足就近供電的需求。

（2）布點依據

目前，瀘州高新區醫藥產業園區約有包括科瑞德制藥、步長制藥、名豪酒業、東方紅郎酒等在內的15余家制藥廠和釀酒廠。制藥企業和釀酒業對能源的需求主要集中在熱負荷和電負荷上，部分企業如步長制藥還存在有一定量的冷負荷的需求。從表4-1是醫藥產業園區部分企業用能需求現狀中我們可以發現，瀘州高新區醫藥產業園區企業對熱、電負荷需求量較大。

從供熱方面來看，瀘州市政府正在大力推進“煤改氣”工程。再從供電方面來看，園區內存在供電缺口。目前，醫藥產業園區的供電除了距其約5km有一座35kV五通廟變電站外，主要靠向國家電網買電，隨著工業園區的逐步建成，周邊將興建大量的醫藥企業及白酒企業，預計3-5年內負荷將快速增長，未來五通廟35kV站將出現電力缺額且呈逐年增長趨勢。且瀘縣電網電源建設不足，瀘州醫藥產業園區天然氣分布式能源項目的建成將有效緩解由于工業園區開發所帶來的電力緊張，減少瀘縣電網購買國家電網電量，減輕國家電網電能的輸送。

表4-2 醫藥產業園區部分企業用能需求一覽表

數據來源：瀘州高新區醫藥產業園天然氣分布式能源項目環境影響報告表

綜合以上情況，瀘州高新區醫藥產業園區具有建設天然氣分布式能源站的需求，初步擬建裝機情況見附表1。

（二）樓宇式。

1.希爾頓酒店

希爾頓酒店擬建為五星級酒店。酒店用戶的熱負荷需求主要來源于采暖空調熱水，電負荷主要來源于照明、制冷、電梯和其他動力設備。酒店分布式能源站的設計主要從以下三個方面考慮：①季節變化因素：季節不同，酒店的電力負荷不同。夏季（6月～9月），除常規用電外，還有冷氣等的需求量也會達到高峰。②小時變化因素：即使在同一季節的一天的不同時刻，酒店的電力負荷和冷熱負荷也在不斷變化，每天的凌晨時段電力負荷與冷負荷較低。③入住率變化因素：入住率是酒店電負荷變化的一個重要影響因素。隨著入住率的變化，酒店負荷也在不斷變化。入住率越大，電負荷越大。

一般酒店的冷、熱、電負荷在一天中需求的是不同。若直接采用天然氣直接制熱、制冷，產生蒸汽，則不能實現能源梯級利用，綜合能源利用效率不高，影響經濟效益；夏季采用電空調制冷，電力緊張，容易出現拉閘限電，影響制冷、供熱工況穩定運行，為優化能源結構，酒店可以采用天然氣分布式能源提供電、冷、熱負荷。希爾頓酒店的裝機情況可參見附表2。

圖4-2 一般酒店典型日冷、熱負荷曲線走勢

2.西南醫療康健城

瀘州市“西南醫療康健城”，位于遠離鬧市區的城西片區，總占地1km²，投資20億元，集醫療、養老療養、康健、教學、科研等為一體，以醫療為主，輻射川滇黔渝地區，并與國際接軌。“西南醫療康健城”建設依托瀘醫附院新區醫院項目，近期達到3000張床位，遠期達到5000張床位，能容納日門診1萬—1.2萬人次，具備門診、急診、住院、健康管理等。院內還將設“院中院”，配備腫瘤、兒童、復產、神經病、心血管等專科醫院，建成一所國際化、人性化、信息化、園林化的現代化高端醫院。

西南醫療康健城集教學、科研、保健為一體。西南醫療康健中心一期綜合醫院主體工程于2014年9月動工修建，建筑面積18.3萬m2，床位1000張。其作為一個特殊的社會公共場所，全年24小時不間斷運營，能耗高于其他公共建筑2-3倍，其主要能耗集中在電力、熱水、空調制冷和采暖，同時醫療康健城的能源需求具有以下幾個特征：

(1) 醫院需要24 小時提供熱水，季節性變化小；

(2) 全年冷熱負荷變化顯著，需求量大；

(3) 醫院電力和熱水負荷具有一定的使用規律；

(4) 負荷種類多，冷熱電負荷波動大。

醫療康健城中包括醫院在內的眾多用戶負荷種類多，冷熱電負荷波動大，對供能的可靠性要求高，適合采用分布式供能系統。醫療康健城的裝機情況可參見附表2。

3.云龍機場

瀘州云龍機場是瀘州市在建機場，按照民航飛行區4D級、軍用三級機場標準建設，運營初期按4C級投用 ，預計2018年9月正式投入使用。

機場的能源需求主要集中在航站樓、賓館辦公樓、信息中心等建筑的用冷用熱需求，貨庫區的用熱需求，以及賓館辦公等功能建筑的生活熱水用熱需求。機場的冷熱負荷需求在一天中變化比較大一般在8：00—12：00以及20：00—24：00的熱負荷比較大；在11：00—21：00的冷負荷需求比較大。總的來說，機場的冷、熱、電負荷的確定可以采用建筑物的設計負荷來進行，即根據每平方米的設計熱負荷、冷負荷與電負荷來計算建筑物的總熱電冷負荷。

瀘州云龍機場的配套設施若采用分布式冷、熱、電聯產技術，對一次能源—天然氣經濟合理的利用，將電力、熱力和冷綜合分配使用，使擴建工程與原有能源供應系統的配置有機地結合起來，將會為云龍機場的運營和管理提供一個供應穩定、安全可靠、綠色高效的能源系統。其裝機容量可參見附表2。

 

4.瀘州高鐵站

瀘州高鐵站位于瀘州市中心城區北部，西鄰外環線，東接內環線，南鄰沱江，北接九獅山景區，規劃區南部用地是瀘州北部副中心的重要組成部分，距中心城區5.5km，與西南商貿城、瀘州客運中心站相鄰。整個高鐵站建筑面積約為6萬m2。根據渝昆高鐵、川南城際鐵路以及瀘遵鐵路的客運需求預測結果，瀘州城北高鐵站旅客發送量2030年將達到870萬人，日均旅客發送量為23836人，車站旅客最高聚集人數5148人。人流量大，對冷、熱、電負荷的需求都比較大。

高鐵站的能源需求與機場類似，同樣集中在候車室、辦公樓等建筑以及賓館等配套建筑的用冷用熱需求，貨庫區的用熱需求，以及賓館辦公等功能建筑的生活熱水用熱需求。主要的冷、熱、電負荷需要根據高鐵站的建筑面積以及人流量大小的實際情況，兼顧高峰其同時使用的符合情況來確定。瀘州市高鐵站的分布式能源裝機情況參見附表2。

 

第二節 進程安排

綜合考慮瀘州市的資源、城市發展、工業發展、交通、并網等各方面因素，按照統籌考慮、適當集中、合理布局、分布實施、兼顧長遠的原則，本次規劃根據各個地區的實際條件、市場冷熱電負荷、前期工作開展情況、電網接入條件等具備建設項目條件程度，瀘州市天然氣分布式能源建設分為近期和遠期兩個階段進行建設。本規劃的基準年為2018 年，從2018年起到2020年為本規劃的近期，2021到2022年為規劃期的遠期。

圖4-4 近遠期的時間節點圖

 

采用先行試點，逐步推進的方法進行建設。目前已有一個項目—瀘州臨港產業園區天然氣分布式能源項目已經完成可以報告編制，近期裝機容量為50MW。2019年將全面啟動天然氣分布式能源站建設，預計2019到2020期間瀘州市將新建（除臨港產業園區外）的各類型天然氣分布式能源站5座，目前3個分布式能源項目處于前期工作中，分別是瀘州高新區醫藥產業園天然氣分布式能源項目、航空航天園區分布式能源電站以及瀘州老窖釀酒有限責任公司天然氣分布式能源項目；2個分布式能源項目處于規劃中，分別是納溪科技園的分布式能源項目和納溪經濟開發區分布式能源項目。其余項目暫安排至2021—2022年。

天然氣分布式能源站建設實施“動態管理”模式，可根據各項目的前期進展情況以及各區縣的經濟發展實際需要進行適時調整，即規劃于近期內建設的項目，若前期進展不順利，可進行適當展期，也根據經濟產業發展的實際需要進行項目的增減調整。這樣更能立足實際，與時俱進地落實項目，使規劃更具有科學性、指導性和可操作性，有利于資源合理調配，確保條件成熟的項目能夠按時實施。

第五章 管理要求

第一節 建設管理

（一）規劃建設。各級能源主管部門應依據《瀘州市天然氣分布式能源專項規劃》，結合具體地區資源、環境容量約束及能源負荷需求等條件，認真貫徹和落實相關工作，并統籌安排項目建設，強化規劃的指導作用。

（二）規模確定。按照在負荷中心就地、就近實現能源供應的要求和以熱（冷）定電、兼顧冷熱電平衡的原則確定天然氣分布式能源項目地址。根據四川省能源局印發的《關于加強天然氣分布式能源項目管理的指導意見》， “十三五”期間，區域式天然氣分布式能源項目不應以遠期負荷作為項目建設規模、機組選型的依據。

（三）系統配置。綜合考慮到我市冷熱負荷需求大，棄水問題突出等因素，為有效擴大天然氣應用， “十三五”期間天然氣分布式能源項目系統配置應首選燃氣單循環機組。根據熱（冷）電負荷實際需求，經論證可采用燃氣-蒸汽聯合循環汽輪發電機組，設置單臺燃氣輪機的項目，只能配置背壓式汽輪發電機組;設置多臺燃氣輪機的項目，只能配置一臺抽凝式汽輪發電機組以適應熱（冷）負荷調峰。所選取的抽凝式汽輪發電機組只能按照單臺燃氣輪機余熱爐能量60%以下進行配置。

（四）網源協調。天然氣分布式能源項目開工前應落實天然氣供應，在條件允許時鼓勵采用門站專用天然氣管線輸送;項目配套供熱（冷）網應與項目同步建設、同步投產。區域式天然氣分布式能源項目就近供應的電能，應通過區域內配電網向用戶供電。天然氣分布式能源項目業主及其資本不得參與投資建設能源站向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設能源站與其參與投資的配電網絡相連的專用線路。

（五）安全施工。天然氣分布式能源項目建設單位應督促項目施工單位嚴格執行安全生產“三同時”制度，健全管理制度，落實主體責任，加強隱患排查，制定應急預案，確保施工安全。

（六）重大變更。天然氣分布式能源項目批準后如發生單機容量、總體規模、裝機方案、場址范圍等重大設計變更的，須向原審批部門提出變更申請。未經審批同意的重大設計變更，項目不得交付施工，不得開展工程驗收。

（七）項目驗收。天然氣分布式能源項目按照批準建設內容全部竣工后由項目建設單位組織設計、施工、監理等單位進行驗收，項目審批部門組織包括電網企業在內的專家評審組參與并監督驗收過程。國家或省級示范項目的驗收按有關規定執行。

 

第二節 運行管理

（一）能源供應。堅持以熱定電原則，綜合利用能源站產生的所有能源，在實現余熱高效利用的同時可以利用余熱發電，作為電網調峰電源，緩解電網壓力，在滿足川發改能源〔2017〕 325號規定的新建的天然氣分布式能源綜合能源利用效率大于75%要求的基礎上，盡可能實現所有能源的最大程度地的利用。樓宇式和區域式天然氣分布式能源項目生產的冷、熱、電能源應就地、就近（園區內）利用為主，多余電量上網。就地、就近供應的冷、熱、電由天然氣分布式能源項目業主單位與用戶自行協商供應的規模和價格，余電上網按電力體制改革精神結合當地的實際情況，通過市場化方式形成上網電量及電價，不提倡孤島式運行。天然氣分布式能源建設當地或者臨近地應當有豐富可用的氣源，確保能夠滿足分布式能源站的用氣需求。

（二）電網接入，協調加強供電保障。在電網方面，電網企業應保障天然氣分布式能源項目發電公平無歧視接入電網，負責天然氣分布式能源項目發電外部接網設施以及由接入引起公共電網改造部分的投資建設，并為天然氣分布式能源項目發電提供便捷、及時、高效的接入電網服務。在天然氣分布式能源項目方面，項目應滿足有關發電、供電要求，運行管理應滿足有關技術、管理規定和規程規范要求，在緊急情況下接受并服從電力運行管理機構的應急調度。

（三）平穩運行。天然氣分布式能源項目業主要健全運行管理制度，在電網企業的指導下配合或參與運行維護，保障設備平穩可靠運行。在運行中保存完整的能量輸出和燃料消耗計量數據，接受能源主管部門及相關部門的監督檢查，如實提供包括原始數據在內的運行記錄。

（四）監測統計。建立天然氣分布式能源項目發電的監測、統計、信息交換和信息公開等體系，委托電網企業承擔有關信息統計工作，項目業主應配合提供有關信息。加快推進天然氣分布式能源項目在線監測系統建設。

（五）投資估算原則。要設立統一的財務估算原則，實現不同項目投入產出分析的可比性，有利于更好地分析評價項目的經濟效益。投資估算應當包括：工程投入，運行管理維護，環境維護等費用。工程內容主要包括冷、熱、電聯合供應系統、燃氣及消防系統、供水系統、電氣系統、熱工控制系統、土建工程及其相應配套附屬生產工程。

（六）后期評估。天然氣分布式能源項目建成投產并試運行12個月后，由項目審批機關委托第三方獨立機構開展后評估工作，對項目建設及運行管理進行全面評估，提交評估報告，形成的后評估意見報省能源局備案。后評估是行業健康發展的重要監管手段，評估成果將成為企業開發新項目的重要依據之一。

 

第三節 監督管理

能源主管部門要根據職能職責，對本地區熱電聯產機組的前期、建設、運營、退出等環節實施閉環管理，強化天然氣分布式能源項目事中事后管理，確保熱電聯產機組各項條件滿足有關要求。同時，探索創新監管體系，企業應自覺接受并主動配合監督管理。項目存在安全隱患或驗收、后評估不符合天然氣分布式能源技術標準的，必須限期整改到位，整改不到位甚至拒不整改的，應依法責令其停工或停止、限制運行。

同時，要健全完善熱電聯產項目檢查核驗制度，定期對熱電聯產項目檢查核驗，重點檢查煤炭等量替代、關停燃煤鍋爐和小熱電機組等落實情況。對新建熱電聯產項目按要求應配套關停燃煤鍋爐、小熱電機組但未落實的，或未按照煤炭替代等有關要求建設熱電聯產項目的，暫緩審批項目所在地區燃煤項目，并追究有關人員責任。符合國家有關規定和項目核準要求的，可享受國家和地方制定的優惠政策。不符合要求的，責令其限期整改，必要時可取消其已享受的優惠政策。

 

第六章 環境和社會效益評價分析

第一節 環境效益分析

 

減少環境污染，發展瀘州低碳經濟。分布式能源機組燃用潔凈的天然氣，采用燃氣蒸汽聯合循環技術，一次能源利用率高，屬于高效綠色能源項目，無燃燒固態廢棄物。與傳統的燃煤電廠相比，分布式能源以天然氣為原料，天然氣的主要成份是甲烷，燃燒產物非常干凈，無固體灰渣排放，大氣排放基本不含煙塵和二氧化硫，與同容量的燃煤機組相比，氮氧化物下降近 80%，二氧化碳下降近 50%，減少了SO2、CO、NO、小TSP