近期，江蘇、寧夏、廣東等地風電競價競爭配置辦法或征求意見稿相繼公布，引發行業內廣泛關注。業內人士表示，這意味著全國范圍內的風電競價上網模式正在加速落地。同時，也意味著更為激烈的競爭和新一輪洗牌，風電行業逐漸步入市場化階段。

多地出臺競價上網細則

事實上，2018年5月，國家能源局出臺的《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》明確，從2019年起，各省（自治區、直轄市）新增核準的集中式陸上風電項目和海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網電價。

業內人士認為，基于此，廣東、寧夏、江蘇、陜西、天津、福建、上海等地先后發布或正式或試行的關于風電競爭配置辦法或征求意見稿，表明以競爭的方式配置項目和競價上網正成為風電行業發展的新趨向。

據悉，2019年1月17日，江蘇省發改委發布《江蘇省風電項目競爭配置暫行辦法》(征求意見稿)、《江蘇省未確定投資主體風電項目競爭配置暫行辦法》(征求意見稿)。

早在2018年11月，寧夏發改委發布《關于開展寧夏風電基地2018年度風電項目申報工作有關事項的通知》，并下發《寧夏風電基地項目 2018 年度風電項目競爭配置辦法》，以企業整體實力、設備先進性、申報電價、項目前期深度、接入消納條件作為風電項目競價上網考核要素，并以承諾上網電價為重要競價條件。

與寧夏類似，廣東的競價上網細則同樣也以承諾電價為重要競爭條件。2018年12月，廣東省能源局印發《廣東省海上風電項目競爭配置辦法(試行)》《廣東省陸上風電項目競爭配置辦法(試行)》，明確企業能力、設備先進性、技術方案、已開展前期工作、接入消納條件、申報電價六大要素作為風電項目競價上網的考核標準。

國家可再生能源產業技術創新戰略聯盟理事長張平表示，通過對比可以發現，各地競價上網細則所遵循的的基本思路一致，都以企業能力、設備先進性、申報電價、已開展前期工作、接入消納條件作為風電項目競價上網依據。不過，由于風電建設條件、風電資源分布特點、消納情況等不同，各地在評分項目、競價標準上略有差別。如，寧夏受棄風限電的困擾，因此更看重風電項目接入消納條件。

技術和成本是核心

平價上網之前，競價上網先行。業內人士表示，多地出臺風電競爭配置辦法或征求意見稿，目的在于引導風電行業技術升級和降低成本，提高國家補貼資金使用效率。

“風電競價上網的本質是促進行業技術進步、成本降低，盡快達到平價上網的目的。”張平表示，風電企業必須加強技術創新，不斷提升發電效率，實現降本提效，提升核心競爭力。

“從目前多地出臺風電項目競爭上網細則來看，主要意圖在于通過競價方式倒逼風電行業成本和技術進步，從而減少對補貼的依賴。”中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖也表示，“2018年風電招標單價不斷下降，甚至低至0.2-0.3元/千瓦時，較之多年前0.8元/千瓦時的水平降了一半還多。同時，據統計，2017年投產的風電站平均建設成本已經分別降至7000元/千瓦，比2012年降低了20%。如果在去除不合理的非技術性成本情況下，風電已經具備與火電等傳統能源競爭的能力。”

此外，部分地區還需要通過競爭配置資源的方法，緩解棄風限電現象。數據顯示，2018年全國棄風率為7.2%。

風電企業積極備戰

有業內人士認為，隨著多地風電競價上網細則的發布，將會讓行業經歷著“斷奶”的陣痛，加速行業優勝劣汰。細則出臺旨在“利好資金實力雄厚、技術實力更強、發電效率更高的企業”。

“多地出臺風電項目競爭配置辦法，將會加快優勝劣汰。”在秦海巖看來，面對競價上網新形勢，風電開發企業創新開發建設與運維管理模式，推動各個環節朝著更加智能化和專業化的方向發展，不斷降低風電的度電成本。

“競價大考”一觸即發，帶來更為激烈的行業競爭和新一輪洗牌，風電企業必須積極應對。“實現競價上網，需要在不犧牲技術先進性的前提下，從設計、施工各個階段進行科學管理，降低綜合造價成本，以及全生命周期運維成本。”新疆金風科技股份有限公司營銷中心市場和產品規劃部部長胡威說，為應對這一行業新變化，金風科技率先提出了“風電競價上網路線圖”，保持持續技術創新，并通過行業新生態的建立，迎接競價新時代到來。

“競價上網的配置方式是競爭，核心是電價，低度電成本是關鍵，目的是良性發展。”明陽智慧能源(600869)集團股份公司總工程師賀小兵說，明陽智能自主設計研發并推出數字規劃平臺——Deep Matrix Space。據悉，Deep Matrix Space平臺能清晰化風電場的建設費用；從風電場全生命周期出發，提供更加準確和經濟性最優的整體解決方案；進行經濟性測算，快速精準計算收益底線，在利潤紅線之上進行電價估算，助力開發商獲取項目資源。

業內人士表示，未來，隨著各地風電競爭配置辦法出臺，競價時代的風電開發商必須從“粗放式管理”轉向“精細化管理”，用更有技術的洞察力和判斷力對風電項目的發電量、度電成本等進行精確測算，讓技術驅動產業可持續發展。