山東“兩會”期間，省人大代表唐一林接受人民網記者采訪時，就加快推進山東農作物秸稈綜合利用工作，緩解秸稈廢棄和焚燒帶來的資源浪費及環境污染問題，以新技術推動秸稈產業化、高值化利用，帶動農民增收，提出了建議。

唐一林分析說，2016年，山東省農作物秸稈總量約為8527萬噸，綜合利用量7482萬噸，其中機械化粉碎還田后肥料化利用占62.9%，青貯氨化等飼料化利用占19.9%，生物質發電、大型沼氣和熱解氣化燃料化利用占7.5%，基料化利用發展食用菌占4.6%，造紙等原料化利用占5.1%。初步形成了農用為主、五化并舉的秸稈綜合利用格局。

唐一林認為，盡管如此，但綜合來看，仍存在以下問題。

·一是山東秸稈產量大，產期集中，廢棄焚燒問題仍較嚴重，雖經各級共同努力，秸稈綜合利用率逐年提高，但仍有1000多萬噸左右的秸稈未得到有效利用，造成了資源浪費和環境污染。

·二是山東秸稈還田比例占秸稈利用總量的49%左右。大量秸稈還田連年堆積在地面和表層土壤，形成海綿田，影響播種、出苗率、抗倒伏性。此外，秸稈上附著大量幼蟲，在粉碎過程中很難消除，加重病蟲害，造成減產，降低農民收入。

·三是目前低值化應用表現為兩個方面，一是生產的產品低值，比如作為燃料使用，生產非木紙漿、密度板、一次性餐具等低附加值產品；二是無法分層提取利用秸稈纖維素、半纖維素、木質素三大組分，三組分分開單獨利用，在利用一種組分的同時把其他的組分當作廢料除去，主產品利用率不超過原料的50%。低值化應用導致秸稈價格難以上揚。

在唐一林看來，秸稈高值化利用的關鍵在于技術，只有實現秸稈三大組分的分級提取，并充分利用三大組分延伸產品鏈，才能真正實現秸稈高值化利用。

唐一林表示，秸稈高值化利用已實現顛覆性技術突破。他舉例說，濟南圣泉集團生物質研究院利用近40年在秸稈綜合利用方面的技術積累，研發出溶劑法綠色生產工藝技術，利用新型生物溶劑，將木質纖維進行有效和有選擇的物理溶解和分離，分別形成具有極易高值化利用的木質素、半纖維素和纖維素，進而分別生產高值化產品。而且工藝綠色環保無污染，整個工藝過程無廢水廢渣排放。

在秸稈三大組分分別提取利用方面，圣泉集團生物質研究院聯合中科院化學所、中科院理化所、華東師范大學、南京大學、天津大學、山東大學等多單位聯合攻關，研發出生物質精煉新工藝。

在半纖維素利用上，新工藝可以同時生產糠醛、木糖，使半纖維素利用率提高到80%以上，而傳統工藝只能生產其中一種，半纖維素利用率在50%以下，僅此一項就可以使得項目經濟效益翻倍。糠醛作為重要的有機化工原料，可進一步生產呋喃樹脂鑄造輔助材料，木糖可進一步生產木糖醇。半纖維素還是生產乙二醇、丙二醇的優質原料，進一步生產聚酯（滌綸）、復合材料、聚氨脂等主要原材料。該項目工藝在對秸稈半纖維的利用是一項真正的顛覆性技術，將極大加快糠醛、木糖及上下游相關行業的整合速度。

在纖維素利用上，可以生產優質紙漿、紡織纖維用溶解漿、非糧燃料乙醇、納米纖維素等。紙漿生產工藝中溶劑可回收、無污染，顛覆了傳統的造紙工藝的高污水高污染問題，而且可以大規模減少我國洋垃圾進口，節省木材，具有極佳的環境效益。紡織纖維用溶解漿可以生產粘膠纖維和可再生纖維素纖維——萊賽爾，性能優于棉花、滌綸，市場需求巨大。

在木質素利用上，新工藝分離出低成本、高活性的木質素，很容易進行分子設計，并按期望的合成路線進行反應，進而合成出各種各樣的有用的化學品，比如木香樹脂、染料分散劑、瀝青乳化劑等高附加值木質素產品。可以代替脲醛樹脂和酚醛樹脂作為板材粘結劑生產無醛綠色板材。尤其重要的是，新工藝得到的木質素經過高效催化可轉化為乙苯、苯乙烯等高價值芳烴化學品，可用來生產國內大量亟需的PS等國家戰略性重點材料，代替石油化學品原料。還能生產應用于航天發動機（火箭和沖壓）和航空發動機（渦噴）的生物航空煤油，目前小試已成功，正進行中試生產。

“秸稈高值化利用已具備經濟可行性。”唐一林說，一方面，經圣泉集團生物質研究院初步測算，按僅生產紙漿、糠醛、木糖計算，單個項目利用20萬噸秸稈夠經濟規模，40萬噸最具規模優勢。40萬噸玉米秸稈（含生物質鍋爐）項目收益率最好，投資13.06億元，投資回收期為4.31年（含兩年建設期），內部收益率38.56%；20萬噸小麥秸稈（含生物質鍋爐）項目投資10.12億元，投資回收期為5.24年（含兩年建設期），內部收益率26.82%，項目具備經濟可行性。如果加上高活性木質素產品，經濟效益更加可觀。

另一方面，在帶動農民增收方面，按照生物質精煉項目利用全省秸稈10%（即可利用800萬噸），以目前圣泉集團玉米芯收購價格600元/噸計算，可為農民增收48億元/年，圣泉集團玉米芯收購價格最高曾達到1000元/噸，按此計算可為農民增收80億元/年。隨著項目落地，產品附加值增加，對秸稈需求量增加，將促進秸稈價格進一步上揚，進一步增加農民收入，促進三農發展和美麗鄉村建設。

為此，唐一林建議：政府、企業聯動，加快秸稈離田。隨著生物質精煉項目落地，帶動秸稈價格上揚，將增加農戶秸稈離田的意愿。

·一是增加秸稈離田機械的購機補貼力度，降低秸稈離田成本。他說，目前山東省在秸稈離田農機補貼力度低于其他省份，以1.7-2.2m撿拾壓捆機為例，山東省補貼22000元，河南省補貼25900元，安徽省補貼30000元。建議山東省在秸稈離田農機補貼方面增加地方財政補貼。二是對于秸稈離田的，給予50元/畝的補貼，一定程度上抵消秸稈離田作業成本。

·二是建議首先考慮在菏澤、聊城、德州、臨沂等秸稈資源豐富的地區建設生物質精煉項目。在濟南依托圣泉集團的技術優勢建立生產地。省與各地級市聯合，充分利用新舊動能轉換基金，成立100億元生物質精煉項目專項基金，引導項目落地，解決項目前期投資大的難題。

根據不同的利用方式實行不同的補貼和獎勵標準，對生物質精煉項目給予最高標準補貼獎勵，引導秸稈資源向工業化、規模化、高附加值利用方式轉移。

·三是建議根據《國家發展改革委辦公廳工業和信息化部辦公廳關于推進大宗固體廢棄物綜合利用產業集聚發展的通知》（發改辦環資〔2019〕44號），針對農林廢棄物開展大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，爭取中央財稅支持，推動大宗固體廢棄物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規模利用”轉變，帶動資源綜合利用水平的全面提升。

·四是加大企業稅收減免力度。目前，秸稈綜合利用享受《財政部國家稅務總局關于印發<資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄>的通知》(財稅〔2015〕78號)中資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄第三類“再生資源”3.8項——用農作物秸稈生產紙漿、秸稈漿和紙增值稅即征即退50%稅收優惠；第四類“農林剩余物及其他”4.1項——用稻殼、花生殼、玉米芯、油茶殼、棉籽殼、三剩物、次小薪材、農作物秸稈、蔗渣生產生物質壓塊、沼氣等燃料、電力、熱力增值稅即征即退100%稅收優惠；第四類“農林剩余物及其他”4.2項——用農作物秸稈生產生物炭、纖維素、木質素、木糖產品，增值稅即征即退70%稅收優惠。建議將此三類全部調整為100%退稅，目錄第二類“廢渣、廢水（液）、廢氣”2.1項“綜合利用的資源名稱”廢渣中包含生物質廢渣。

“目前山東生物質存儲場地土地使用稅基本在5元——10元/┫，建議免去此項稅收。”唐一林說。（胡洪林）