3月5日，第十三屆全國人大二次會議將在北京開幕，全國人大代表們攜各種議案建議抵京參會。全國人大代表、重慶小康工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長張興海將提出五份建議，其中三份是關(guān)于汽車行業(yè)發(fā)展的，分別是：推進(jìn)汽車新制造、破解傳統(tǒng)汽車制造難題、優(yōu)先支持智能電動汽車企業(yè)在科創(chuàng)板上市，打破新能源汽車地方壁壘。

全國人大代表、重慶小康工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長張興海

打破新能源汽車地方壁壘

在我國新能源汽車發(fā)展過程中，地方保護(hù)成為制約新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的重大障礙，扭曲了市場對資源配置的效率，不利于形成全國統(tǒng)一的新能源汽車市場。“地方保護(hù)影響新能源汽車市場推廣、不利于優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)、嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的自主選擇、強(qiáng)行抑制了新能源汽車消費(fèi)。”張興海認(rèn)為，隨著2020年新能源汽車補(bǔ)貼退出的日益臨近，新能源汽車企業(yè)特別是具有高科技核心技術(shù)的智能電動汽車企業(yè)，更需要公平的市場競爭環(huán)境、平等的交通路權(quán)、便捷地獲取綠色牌照，以充分參與各個(gè)地方的市場競爭，這也符合我國不斷深化改革開放，持續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入改革的發(fā)展大勢。

張興海建議，國家開展統(tǒng)一核查，清理地方保護(hù)條款；設(shè)立公開渠道和窗口，充分發(fā)揮社會媒體、企業(yè)監(jiān)督作用，全方位對地方保護(hù)行為進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)督；國家研究制定問責(zé)、懲治措施；國家明確禁止地方在補(bǔ)貼逐步退出之后的任何形式的地方保護(hù)措施，以此來打破新能源汽車的地方保護(hù)壁壘，構(gòu)建全國統(tǒng)一的新能源汽車市場，滿足消費(fèi)者選擇權(quán)。

推進(jìn)汽車新制造破解傳統(tǒng)汽車制造難題

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是今年的七項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，而汽車制造業(yè)正是轉(zhuǎn)型升級的最佳突破口，也是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的最佳載體之一。張興海表示，當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)正步入前所未有的重構(gòu)期，需求端，產(chǎn)品和市場正朝著個(gè)性化、定制化等方向發(fā)展；供給端，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)已經(jīng)成為汽車智能制造業(yè)中不可或缺的組成部分。汽車新制造，是踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一次有益探索，是“中國制造2025”、“制造強(qiáng)國”在汽車領(lǐng)域的真正落地的有效實(shí)踐，是破解中國傳統(tǒng)汽車制造發(fā)展難題的勇敢嘗試。“這是一條中國汽車產(chǎn)業(yè)還沒有走通的路，是中國制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必由之路。新制造創(chuàng)新模式在智能汽車上有效實(shí)踐具有深遠(yuǎn)的意義。”張興海說，汽車新制造先期投入巨大，需要建立大數(shù)據(jù)信息平臺將研、產(chǎn)、供、銷全價(jià)值鏈打通，需要匯聚全球行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)、設(shè)備及人才資源，需要培育核心技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，需要建設(shè)能滿足用戶個(gè)性化、定制化需求，柔性化生產(chǎn)的大數(shù)據(jù)智能工廠和動態(tài)敏捷的大數(shù)據(jù)智能化供應(yīng)鏈體系。基于此，投入一個(gè)經(jīng)濟(jì)、高效的智能電動汽車公司超過100億元（可實(shí)現(xiàn)直接產(chǎn)值300億元，加上帶動相關(guān)產(chǎn)值可達(dá)1000億元）。單靠企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)時(shí)間長、壓力大。

張興海建議政府從加速中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度，大力支持企業(yè)推進(jìn)汽車新制造。國家從頂層設(shè)計(jì)上給予保護(hù)和支持，盡快研究相關(guān)支持政策及配套措施，培育和扶持汽車新制造的蓬勃發(fā)展；鼓勵(lì)建立政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟對汽車新制造的關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新商業(yè)模式展開研究，并給予相應(yīng)的政策和資金上的支持；建立以資本為紐帶、整車企業(yè)牽頭，新制造價(jià)值鏈上的主要參與方有效合作的銀企聯(lián)盟（或銀企命運(yùn)共同體）機(jī)制，加大對接力度，設(shè)立專項(xiàng)融資通道，重點(diǎn)支持積極推進(jìn)新制造的民營企業(yè)的融資需求。同時(shí)通過支持建立具體的新制造創(chuàng)新共同體示范項(xiàng)目來有效推動這種商業(yè)模式的有效落地；相關(guān)政府部門加大對推進(jìn)汽車新制造企業(yè)在土地、資金和政策方面的支持，特別是支持以股權(quán)融資的事業(yè)合伙人的形式介入，減輕企業(yè)的先期投入壓力；相關(guān)政府部門對引進(jìn)的全球高端技術(shù)人才及高級管理人才實(shí)施個(gè)稅、子女入學(xué)等方面的支持。

優(yōu)先支持智能電動汽車企業(yè)在科創(chuàng)板上市

張興海表示，電動+智能，意味著中國新能源汽車正在進(jìn)入向高質(zhì)量發(fā)展的2.0時(shí)代。作為強(qiáng)大的移動智能平臺，智能電動汽車是智能交通、智慧城市的基本單元，智能電動汽車把綠色能源、智能電網(wǎng)、新一代移動通訊、共享出行等鏈接在了一起，從而推動能源革命、信息革命、交通革命和消費(fèi)革命，較大程度地破解了長期困擾我們的能源、環(huán)境、城市交通等痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

“我國汽車產(chǎn)業(yè)一直以來都面臨大而不強(qiáng)的問題，核心技術(shù)空心化，導(dǎo)致我國傳統(tǒng)汽車與國外先進(jìn)水平有相當(dāng)?shù)牟罹啵汾s十分困難。電動化和智能化已成為我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，智能電動汽車正是汽車電動化和智能化的最佳載體，目前我國智能電動汽車產(chǎn)業(yè)與國外先進(jìn)水平基本處于同一水平，局部還處于領(lǐng)先，比如動力電池。扶持智能電動汽車企業(yè)的成長將有助于實(shí)現(xiàn)我國汽車工業(yè)變道超車的國家戰(zhàn)略。”張興海認(rèn)為，發(fā)展智能電動汽車有先期投入大、投入時(shí)間長、高技術(shù)須持續(xù)迭代創(chuàng)新、短期不贏利等現(xiàn)實(shí)問題。這些問題困擾了智能電動汽車的發(fā)展。

為此，張興海建議，政府相關(guān)部門高度重視，搶抓科創(chuàng)板機(jī)遇，積極培育和推動符合條件的智能電動汽車相關(guān)科技企業(yè)優(yōu)先在科創(chuàng)板上市，獲得股權(quán)融資。政府相關(guān)部門為智能電動車企提供科創(chuàng)板上市政策的專業(yè)分析和輔導(dǎo)。設(shè)立專項(xiàng)基金，對在科創(chuàng)板上市的智能電動車企予以獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，充分調(diào)動企業(yè)積極性，支持企業(yè)發(fā)展。