在煤礦的采空區(qū)，遺留了大量的瓦斯，這些瓦斯在地下是安全隱患，同時(shí)也是豐富的綠色資源。全國(guó)人大代表，山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理田永東接受記者記者采訪時(shí)表示，目前煤層氣存在開發(fā)困難，產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差等問題，因而投資的積極性不高。

田永東建議，國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)一步提高煤層氣開發(fā)的科技投入，由此提高煤層氣開發(fā)的效益，最終促進(jìn)煤層氣可持續(xù)發(fā)展。

記者：今年是你第幾次參加人代會(huì)?去年人代會(huì)，提交了哪些議案、建議?

田永東：我是前年當(dāng)選十三屆全國(guó)人大代表的，今年是第二次參加人代會(huì)，實(shí)際上還是一名新代表。去年，我提的建議中，一個(gè)就是完善礦權(quán)下放以后的評(píng)審工作，我國(guó)對(duì)煤層氣的礦權(quán)下放特別重視。2016年，國(guó)土資源部專門把煤層氣礦權(quán)下放到山西等幾個(gè)省份，由這些省一級(jí)的國(guó)土部門對(duì)煤層氣礦權(quán)進(jìn)行評(píng)審。但是下放以后，一些配套措施，比如儲(chǔ)量評(píng)審還有土地復(fù)墾方案等，評(píng)審還在國(guó)土資源部，這樣就有可能導(dǎo)致在評(píng)審過程中，部和省一級(jí)不是特別一致。所以我就建議，隨著礦權(quán)下放，把儲(chǔ)量評(píng)審還有土地復(fù)墾方案的評(píng)審，統(tǒng)一下放到地方。

記者：有關(guān)部門是怎么辦復(fù)的?

田永東：2018年我提出這個(gè)建議以后，部里面很重視，專門責(zé)成相關(guān)的責(zé)任人跟我多次聯(lián)系，也和山西省的國(guó)土部門及時(shí)聯(lián)系，通過多次的聯(lián)系溝通以后，應(yīng)該說是及時(shí)地把煤層氣礦權(quán)的儲(chǔ)量評(píng)審還有煤層氣開發(fā)總體方案評(píng)審，以及土地復(fù)墾方案的評(píng)審，整個(gè)統(tǒng)一下放到省一級(jí)的國(guó)土部門，給省一級(jí)國(guó)土部門進(jìn)行煤層氣礦權(quán)的審批提供了完整的權(quán)限，對(duì)于地方礦權(quán)評(píng)審意義還是很大的。

記者：不少人知道瓦斯，知道天然氣，可是不知道煤層氣，能不能科普一下，煤層氣到底是什么?對(duì)百姓生活有什么好處?

田永東：在采完煤以后的采空區(qū)，遺留了大量的瓦斯，這些瓦斯在地下是安全隱患，同時(shí)也是豐富的資源，綠色的資源。煤層氣實(shí)際上就是俗稱的瓦斯，煤層氣和瓦斯主要成分都是一樣的，都是甲烷，只不過煤層氣和瓦斯抽采的地點(diǎn)和工藝略有不同。瓦斯通常是指煤礦在井下用負(fù)壓抽采的甲烷氣體，煤層氣則是在地面通過鉆井的方式用正壓抽采出來(lái)的甲烷。井下抽采煤層氣，實(shí)際上濃度比較低，地面抽的話濃度比較高。煤層氣主要可以用于發(fā)電，或者是居民做飯，也可以用作陶瓷、鑄鐵等行業(yè)的燃料。現(xiàn)在整個(gè)晉城市和城市周邊，居民基本都用上了煤層氣，百姓可以用于做飯、鍋爐取暖，也可以用作自己的汽車燃料，整個(gè)晉城市的公交車還有出租車都用的是壓縮煤層氣。

記者：也就是說，煤層氣是一種清潔資源，發(fā)展前景怎么樣?

田永東：我國(guó)煤礦也不少，也有大量的采空區(qū)，采空區(qū)中也遺留了大量的瓦斯，比如說山西省，我們初步調(diào)研大概有將近5000平方公里的采空區(qū)，有4000多個(gè)廢棄的礦井，這其中如果有一部分礦井的瓦斯含量比較高，我們通過地面開發(fā)，把瓦斯抽出來(lái)，一方面消除了安全隱患，另一方面也可以進(jìn)行利用，變廢為寶，彌補(bǔ)我們天然氣供需的不足。

經(jīng)過我們的實(shí)驗(yàn)，比較好的采空區(qū)的一口井，每天可以產(chǎn)將近三四千立方米煤層氣，應(yīng)該說抽采量也是比較可觀的。

記者：不過也有人認(rèn)為，煤層氣經(jīng)濟(jì)效益差，投資不足，市場(chǎng)難開拓，你怎么看?

田永東：主要問題還是開發(fā)困難，產(chǎn)量比較低，經(jīng)濟(jì)效益比較差，所以大家投資的積極性不是太高。這次兩會(huì)，我就準(zhǔn)備提這方面的建議。煤層氣開發(fā)在我國(guó)雖然時(shí)間比較長(zhǎng)，大概已經(jīng)有20多年了，但是現(xiàn)在煤層氣的開發(fā)規(guī)模還是比較小，開發(fā)過程中也遇到一些障礙，一方面是體制機(jī)制方面的障礙，另一方面可能還是技術(shù)的障礙。

記者：你認(rèn)為如何破解這些障礙?

田永東：今年我提的第一個(gè)建議就是國(guó)家相關(guān)部門加大對(duì)煤層氣科技的支撐。煤層氣開發(fā)本身是一個(gè)集石油天然氣行業(yè)和煤炭行業(yè)兩大行業(yè)的邊緣學(xué)科，是采用石油天然氣的技術(shù)，開發(fā)煤層中的瓦斯，對(duì)于開發(fā)技術(shù)的要求特別高。因?yàn)槊旱姆N類不一樣，煤的特點(diǎn)也就不一樣，所以煤層氣的開發(fā)工藝千差萬(wàn)別，我們必須針對(duì)不同的內(nèi)層，開發(fā)不同的工藝。

以普通垂直井為例，施工一口井大概投資200多萬(wàn)，每口井的煤層氣產(chǎn)量每天要達(dá)到將近一千立方米左右，才能達(dá)到營(yíng)收平衡點(diǎn)，才能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的水平?？墒俏覀儾簧俚貐^(qū)，井的產(chǎn)量還是比較低，這樣就達(dá)不到營(yíng)收平衡點(diǎn)，更影響了這個(gè)井的可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)特別重視天然氣和新能源的開發(fā)，從十一五開始，煤層氣開發(fā)都被列為專門課題，針對(duì)煤層氣開發(fā)中的一些技術(shù)問題進(jìn)行研究，也投入了不少資金。下一步怎么來(lái)提高煤層氣產(chǎn)量，技術(shù)很關(guān)鍵，所以我建議國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)一步提高煤層氣開發(fā)的科技投入，由此提高煤層氣開發(fā)的效益，最終促進(jìn)煤層氣可持續(xù)發(fā)展。

記者：那么體制機(jī)制方面的障礙呢?

田永東：今年我還準(zhǔn)備提有關(guān)審批方面的建議。煤層氣開發(fā)因?yàn)榫容^分散，都在山上，施工比較復(fù)雜，所以可能涉及到各項(xiàng)審批，立項(xiàng)、土地、水利、林業(yè)、環(huán)保、安全等。應(yīng)該說這些審批都是必要的，但是由于審批的項(xiàng)目比較多，可能個(gè)別項(xiàng)目的審批時(shí)間比較長(zhǎng)，所以我建議政府相關(guān)部門能夠進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，或者壓減審批時(shí)間，采用一站式審批方式，給企業(yè)留出進(jìn)一步進(jìn)行開發(fā)利用的時(shí)間。因?yàn)槊簩託獾拈_發(fā)投資都比較大，一口井的投資可能幾百萬(wàn)或者上千萬(wàn)元，一個(gè)區(qū)塊可能就有幾十甚至上百口井，如果項(xiàng)目拖的時(shí)間比較長(zhǎng)，銀行利息或者資金債務(wù)就會(huì)影響整個(gè)效益。

記者：你認(rèn)為在新能源產(chǎn)業(yè)方面，當(dāng)前最迫切需要解決的是什么?

田永東：新能源的種類比較多，像煤層氣、頁(yè)巖氣，風(fēng)能電能，生物能源等，這些都屬于新能源，但是總體來(lái)說在我國(guó)一次性能源中，新能源占的比例還是比較小的，都屬于起步階段，將來(lái)的話前景比較好。初期項(xiàng)目可能盈利性比較差，但是它畢竟代表未來(lái)的一個(gè)方向，所以我覺得迫切需要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)技術(shù)投入，從長(zhǎng)期著想，從未來(lái)著想，對(duì)新能源進(jìn)一步加強(qiáng)研究和開發(fā)，促進(jìn)新能源的發(fā)展。