2018年12月底，國家煤礦安全監察局副局長桂來保帶隊到湖南省郴州市專題督查調研煤礦安全生產工作，指出湖南煤礦落后產能淘汰退出工作有差距、重大災害防治不到位等方面的突出問題。應急管理部黨組書記黃明，副部長、國家煤礦安監局局長黃玉治分別就督查工作做出重要批示。

湖南省人民政府高度重視國家煤礦安監局督查反饋情況，許達哲省長、陳向群常務副省長、陳飛副省長分別作出批示：要求高度重視，認真抓好整改落實，堅決關閉國家明確要求退出的落后小煤礦，確保安全生產。湖南省認真貫徹應急管理部、國家煤礦安監局和湖南省領導批示精神，以“七個強化”抓緊解決煤礦突出問題，堅決遏制較大及以上事故，確保煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

一是強化安全意識。湖南及時將桂來保副局長在郴州專題督查情況反饋會上的講話及關于瓦斯治理工作的一些體會，全文轉發到各產煤市煤礦安全監管部門、省屬煤礦企業，要求始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指引安全生產和應急管理工作，堅定不移推動落后產能淘汰退出，持續加大瓦斯災害超前治理，扎實推進煤礦安全生產基礎工作，不斷加強煤礦安全監管執法工作，推動湖南煤礦安全形勢持續穩定好轉。

二是強化隱患整改。省安委辦將國家督查發現的事故隱患向郴州市安委會、湘煤集團進行了交辦，要求立即組織整改。截止1月24日（煤礦春節放假前），經郴州市安委辦組織有關單位復查，54條隱患已整改落實42條。其他12條隱患，在節后復工復產后，將督查煤礦按期整改到位并復查。

三是強化重大災害治理。湖南煤礦安監局會同省應急管理廳聘請外省5名專家對郴州市已批復的10對突出礦井的技改設計重新進行審定，提出了291條意見，正在督促煤礦對照整改，對整改無望的煤礦將督促地方政府依法予以關閉。加快淘汰普通斜井人車運輸，對目前全省在用的100臺插爪式斜井人車，湖南已擬定方案，要求各煤礦承諾整改期限，并制定整改期間安全措施，確保2019年底全部淘汰。

四是強化監管主體責任。在機構改革的同時，進一步強化和落實安全監管責任，省應急管理廳和湖南煤礦安全監察局聯合發文，對每一個煤礦明確了一個日常安全監管主體，并在媒體上公示。

五是強化落后產能退出。在2018年關閉退出87處煤礦的基礎上，進一步加大淘汰退出力度，堅決按照國家產業政策要求，正在研究制定2019-2020年落后產能淘汰退出工作方案，對9萬噸/年及以下非突出礦井、30萬噸/年以下的突出礦井，做到應關盡關、應退盡退，堅決打贏湖南省煤礦供給側結構性改革攻堅戰。

六是強化節后復工復產。堅決落實《煤礦復工復產驗收管理辦法》，嚴格復工復產程序標準，切實加強安全監管，對不具備條件的煤礦堅決不予復工復產。加大執法和巡查力度，依法嚴肅查處煤礦未經隱患排查治理、未經安全驗收、盲目復工復產等違法行為，確保復工復產良好秩序。

七是強化高風險煤礦安全“體檢”。按照國務院安委辦部署，聚焦全省53個高風險煤礦，堅持問題導向，認真組織好安全“體檢”工作。以瓦斯治理、水害防治、正規開采、斜井人車、監控系統等為重點，對發現的重大隱患和重點問題，嚴格落實“四個一律”措施和聯合懲戒及“黑名單”管理，逐礦明確“關”、“停”、“限產”意見，并督促依法處置到位。