近日，《中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書(2018-2019)》(下簡稱《藍皮書》)在京發布。

《藍皮書》顯示，2018年，我國石油對外依存度逼近70%，連續第2年成為全球最大原油進口國。同時，我國天然氣進口量首次超越日本，成為世界最大的天然氣進口國。預計2019年，中國油氣對外依存度還將繼續上升。巨量需求和國內油氣供給重壓之下，加大國內勘探及海外合作力度，提升油氣供應保障安全，或許成為全力以赴的選擇。國內油氣探采力度加碼

《藍皮書》預測，2019年，國內天然氣市場持續快速發展，預計全國天然氣進口量將增至1430億立方米，對外依存度增長到46.4%。 據海關方面提供的數據顯示，在剛剛過去的2018年，我國原油、天然氣等大宗商品進口量價齊升：原油進口量同比增長10.1%，至4.62億噸;成品油進口量同比增長13%，至3348萬噸;天然氣進口量同比增長31.9%，至9038.5萬噸，創下紀錄新高。統計顯示，2018年，原油、成品油、天然氣進口總金額將近2萬億元。 在需求不斷攀升的壓力下，確保國內能源安全尤為重要的是要提高國內油氣的供給能力。

有人說，2018年是油氣行業的勘探年。以國內三大石油公司為例，他們加大重點地區投入，適當向勘探成熟區傾斜。永探1井在火山巖地層獲高產工業氣流，開辟了四川盆地天然氣增儲上產新領域;沙探1井在準噶爾盆地沙灣凹陷取得重大發現，進一步拓展了全盆地二疊系烏爾禾組勘探新領域，沙灣凹陷有望成為繼瑪湖凹陷之后的又一個規模儲量接替區;塔里木油田中秋1井在位于新疆庫車坳陷秋里塔格構造帶中段獲得突破，為該區開辟一個新的油氣富集區;南海西部陵水17-2千億方級大氣田正式啟動開發建設，標志著“南海大氣區”構想進入推進實施階段。針對資源劣質化加劇等不利因素，三大石油公司加大科技攻關力度，嚴格控制老油氣田產量遞減，強力推進頁巖氣上產，確保國內油氣產量穩定增長。同時兼顧新區新領域勘探。2018年，在新區新領域取得14項重要發現和苗頭，石油勘探取得15項重要成果，天然氣勘探取得7項重要成果，油氣探明儲量當量連續13年超過10億噸。 石油圈資料也顯示，2018年國內油企持續加大勘探力度也有不少收獲，國內油氣儲量保持高位增長，塔里木油田、西南油氣田、長慶油田、新疆油田、華北油田等，均有新的油氣資源發現。

但也有石油行業相關專家提醒，2019年國內油氣產業的風險是多方面的。隨著這幾年富集的油氣地區開發的結束，油氣富集的地方應該說是比較少了，而且資源的劣化程度也比較大。

“一帶一路”能源合作緩解油氣供應壓力

在國內油氣對外依存度不斷攀升的當下，加大海外合作力度，提升權益油氣產量保安全成為全力以赴的選擇。

《藍皮書》顯示，2018年，我國石油行業企業在海外油氣權益產量突破2億噸，達2.01億噸油當量，較2017年增長3.7%，其中權益原油產量1.6億噸，權益天然氣產量500億立方米，在多個資源大國的油氣合作取得了較好成果。在國內企業與國外的重要能源合作方面，2018年，我國石油企業在哈薩克斯坦的卡沙甘油田、巴西的里貝拉油田、俄羅斯亞馬爾LNG等大型項目進展順利，成功收購阿布扎比石油資產，中標伊拉克、巴西等國油田，與卡塔爾簽署LNG供應大單，完成哈薩克斯坦兩座煉廠現代化升級改造，即將建成中俄天然氣東線。這其中，有諸多項目也是“一帶一路”建設中能源資源合作的重點項目。

在國家能源局油氣資源的對外合作記錄中，最具典型意義的合作案例如：阿克糾賓項目。該項目是中石油在中亞地區獲得的第一個油氣合作項目，是“一帶一路”建設的先行者和重點項目。中石油與哈薩克斯坦政府于1997年6月簽署購股協議，9月簽訂石油合同并完成股權交割。目前，中石油擁有該項目89.65%的股份，是單一作業者，承擔生產經營管理主體責任，主導項目運營。該項目業務規模大，管理幅度大。共有5個油田、2個氣頂氣田和3個勘探區塊，開發區面積1250平方千米，勘探區塊面積7271平方千米，是目前中石油集團公司海外千萬噸級油氣田之一。自1997年中方接管以來，累計生產原油超過1億噸。該項目創效能力強，投資回報高。累計實現銷售收入超過400億美元，累計分紅超過80億美元，其中中方權益分紅超過70億美元，為初始投入的14倍。累計滾動投資超過100億美元，投資回報率超過20%。2017年權益油氣當量占中石油在哈全部權益油氣當量的50%以上，在中石油海外90余個項目中排名前3位。利潤總額超過中石油在哈投資項目利潤總額的40%，在中油國際排名前3位;現金貢獻在中油國際排名第1位。該項目社會貢獻大，品牌形象好。該項目所屬油氣田位于中哈原油管道和中哈南部天然氣管道的起點上，生產原油和天然氣可以直接通過管道輸送到國內，為國家能源安全提供保障的同時，為阿克糾賓州經濟和社會發展做出了巨大貢獻，被中哈兩國領導人譽為“中哈合作的典范”。目前，阿克糾賓項目正在全力推進高質量可持續發展。隨著綜合實力和經營效益進一步提升，將在“一路一帶”建設推進中、深化中哈油氣合作進程中扮演更為重要的角色、發揮更為重要的作用。

再如，中俄東線天然氣管道工程(以下簡稱中俄東線)是中俄兩國領導人共同提出并大力推進的，兩國加強全面能源合作、深化全面戰略協作伙伴關系的重要成果，也是全球天然氣合作重大戰略項目。中俄東線起點位于黑龍江省黑河市的中俄邊境，途經黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海等9個省(自治區、直轄市)，終點位于上海市，全長3371公里。該管道是我國目前口徑最大、壓力最高的長距離天然氣輸送管道，年輸送天然氣380億立方米。這一工程的實施有利于進一步改善中國的能源結構，有利于帶動中俄兩國沿線的經濟社會發展，促進兩國能源戰略多元化和保障兩國能源安全，對全球能源合作格局將產生積極影響。該工程俄羅斯境內段“西伯利亞力量”管道已于2014年9月1日開工，中國境內段于2015年6月29日實驗段開工建設，2017年12月13日，黑河-長嶺段11個標段全部打火開焊，2000余名建設者經受了零下40多度極度嚴寒的考驗，在取得黑龍江備用隧道盾構穿越成功的首戰勝利后，又成功完成了國內首條最大口徑控制性工程——訥謨爾河定向鉆穿越的回拖。目前，國內段試驗段一期、二期已經完工，干線施工已經開始，計劃于2020年12月底全線投產。該管道將是我國第一條“智能管道”，以“全數字化移交、全生命周期管理、全智能化運營”為目標，借助“移動端+云計算+大數 據”和“互聯網+機組”的“智慧工地”建設，從而實現管道的本質安全和高效運營。

能源高質量發展要處理好國內與國外的關系

目前，“一帶一路”建設是能源資源合作的重中之重，已成為“一帶一路”沿線國家開展能源合作新的重要平臺。

國家能源局提供的數據顯示，“一帶一路”倡議提出以來，我國與有關國家新建雙邊能源合作機制24項，占到現有雙邊合作機制總數(56項)的近一半。簽署能源領域合作文件100余份，與俄羅斯、巴基斯坦、蒙古等開展能源領域聯合規劃研究，尋求彼此發展新的合作機會。與中亞俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太等地區的油氣合作不斷深化，進口來源更加多元化。同時，保障中俄原油管道、中哈原油管道、中亞天然氣管道A/B/C線和中緬天然氣管道等已建通道的安全穩定運營，開工建設中俄東線天然氣管道，建成并投運中俄原油管道復線和中緬原油管道，油氣輸送保障能力大幅提高。從2012年到2017年，在能源自給率總體保持在80%以上的同時，我國原油和天然氣進口量分別增長了54.8%和123%，油氣貿易規模顯著增長。

2018年11月，從石油行業一路成長，曾就職于中國石油天然氣集團公司的章建華任國家發改委黨組成員，國家能源局局長、黨組書記。他上任伊始，就曾圍繞“推動新時代能源高質量發展”話題表示，實現能源高質量發展還面臨能源安全保障、供給側結構性改革、提升清潔能源比重、關鍵核心技術、能源市場結構和市場體系建設等方面的挑戰。要處理好總量的增長與綠色發展的關系，處理好政府與市場的關系，處理好國內與國外的關系。

事實上，近幾年來，在能源對外合作領域，相關部門沒少動腦筋，下功夫。

2017年，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇發布《推動“一帶一路”能源合作愿景與行動》，提出了“一帶一路”能源合作的目標、原則和重點，發出開放共享的“一帶一路”能源合作倡議，得到多個國家的積極響應。

2018年10月，“一帶一路”能源部長會議和國際能源變革論壇在蘇州成功舉辦。來自29個國家和經濟體、7個國際組織的代表、國內主要能源企業和有關金融機構負責人、部分國際知名能源企業負責人齊聚一堂，就共建“一帶一路”能源合作伙伴關系、為世界各國能源發展提供新動能、加強能源投資便利化、促進能源大宗商品貿易暢通和未來能源等重要議題進行充分交流。會議期間，我國與17個國家發布了《建立“一帶一路”能源合作伙伴關系部長聯合宣言》，為構筑更加緊密的能源命運共同體奠定了堅實基礎，為推動全球能源綠色可持續發展提供了新模式新機制。

2019年全國能源工作會議指出要加快推進油氣產業發展，章建華表示，將加大政策支持和改革力度，推動落實油氣探礦權競爭出讓、加快區塊流轉、設立綜合性示范區等政策措施，大力提升油氣勘探開發力度;加快推進天然氣產供儲銷體系建設，深入挖掘氣田增產和管網互聯互通潛力，科學有序推進煤制油、煤制氣等示范項目，積極推動管道儲氣設施建設和天然氣價格市場化改革。