引言：我國電力市場化建設起步于上世紀末，大體經歷了省級電力市場試點、區域電力市場試點、節能發電調度試點和大用戶與發電企業直接交易試點等階段。以《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發[2015]9號）為標志展開了新一輪的電力體制改革。本次方案以體制與機制改革并重，提出了建設相對獨立的交易機構、開放增量配電業務、培育售電市場等體制改革措施，提出了“三放開”的機制改革措施，抓住了制約我國電力市場化進程中的關鍵因素，力圖構建一個“公平、開放、有序、競爭、完整”的電力市場體系，還原電力的商品屬性，以市場機制優化配置電力資源，促進新能源和可再生能源消納，引導科學合理的電力規劃，保障電力系統安全可靠運行，啟動了我國電力工業的新一輪電力市場化進程。

傳統的電力系統運行方式管理主要包括檢修計劃管理、安全穩定校核、電力電量平衡、送電計劃等多個方面，主要是基于政府下達的送電計劃和電網安全穩定運行。在新電改形勢下，調度機構傳統的運行方式管理將面臨著很大挑戰和機遇，調度機構將更多面對市場主體，運行方式安排在保障電力供應和電力安全的同時，還需要考慮保證交易計劃的有效執行。

01 電力體制改革環境分析

9號文及其配套文件為本輪電力體制改革的最高綱領文件，按照改革精神各省區成立了相應的電力交易機構，同時已經組織開展了年度長協、月度競價、增量交易、跨省跨區交易、中長期合同交易等各種類型的電力交易。電力市場建設不斷增速，當前的電力體制改革在電力調度領域存在以下幾個特點：

一是深化電力體制改革不是單純的以經濟效益為單一目標，將要把握促進發展、保障安全、提高效率，滿足經濟、社會、環境、民生等多目標要求和循序漸進等基本原則，放開兩頭、監管中間，構建統一開放的電力市場體系，促進電力行業科學發展。

二是電網是電力市場的載體，電網與電力市場的發展相互影響。當前電網結構復雜，電源結構豐富，網絡約束多，安全約束壓力大，必須充分考慮電力交易對電網安全的影響，確保電網的安全運行。

三是加強可再生能源發電全額保障性收購管理，大力促進清潔能源跨省跨區交易，在更大范圍內消納。提高清潔能源的消納水平，為從根本上解決棄風、棄光、棄水問題提供政策基礎，保障今后可再生能源產業持續健康發展。

四是市場建設初期采用“計劃+市場”的模式。國家計劃、地方政府協議以外的電量，不再納入發用電計劃，由發電企業與售電企業、用戶直接交易確定，形成計劃電與市場電并存的局面。

02 電力體制改革對電網調度運行方式管理的影響

電網運行控制方面

電網的規模體量大，大規模交直流混聯，電網運行特性復雜，長期運行在承載能力極限，高度依賴安全穩定控制措施，電網運行控制面臨矛盾較多、安全壓力較大。傳統的電力調度運行方式管理，主要基于電網的安全穩定運行和電力的可靠供應。在日前，調度機構主動安排第二日全網的發電機組開機組合、機組出力曲線、備用容量、輸變電設備檢修停電等各個環節，在滿足安全約束的前提下，優化運行方式安排。

隨著電力體制進程的推進，機組出力及開機組合、潮流方式、備用容量等與電網安全相關的各種要素都將由市場確定，增加了運行方式安排的復雜程度，擠壓了運行方式安排的靈活性，客觀上造成調度機構對電網運行的掌控能力下降，增加了調度保障電網安全的難度。同時，隨著交易規模的不斷擴大，交易合同固化了更多的電網調節資源，正常情況下的電網運行約束增加，影響了電網運行控制能力。電力調度機構在安排運行方式時的原則，需要逐步轉變為保障電網的安全穩定運行、電力的可靠供應和交易計劃的有效執行。

調度計劃方面

傳統的調度計劃是由調度機構按照國家指令性計劃、地方政府間框架協議、年度月度購電計劃等中長期計劃，結合第二日系統運行情況、負荷預測水平、網絡約束、通道阻塞、輸變電設備檢修、機組開機組合等情況，按照統一調度、分級管理的原則，統籌考慮，分解出第二日的全網各個機組的96點出力曲線，以及“西電東送”各個主通道送電曲線。各個市場主體，對于“西電東送”計劃和電廠發電計劃重點關注年度、月度計劃的完成情況，調度機構在每日可以根據通道檢修情況、各省區供應情況、天然來水情況等，進行較多的調整曲線安排，有較高的靈活度，只需確保年度、月度計劃滿足“三公”調度原則。

在電力體制改革后，市場主體更加豐富，交易品種更加豐富，送電計劃中的成分更加復雜和多元化。例如對于電廠發電計劃，存在基數電量、年度長協電量、月度競價電量、日前日內交易、發電權交易、增量交易等，各個品種時間維度不同，不同時間內的價格不同。發電調度計劃模型更加復雜，增大了調度執行電量分解的復雜性。

同時，市場電與計劃電協調困難。市場電與計劃電并存，調度需要同時保證交易合同剛性執行和計劃電量完成均衡，在電量分解、計劃安排、實時調度等各個環節，都與市場主體的利益密切相關。由于缺少市場化的電力平衡機制，負荷偏差、水情變化、新能源發電隨機因素、故障檢修等均可能造成交易合同無法完成、計劃電量無法均衡執行。

電力體制改革對調度運行的規范化和精益化水平提出了更高要求。在市場化環境下，調度行為會對市場成員利益帶來較大影響，信息的公開程度變高，社會監管力度加大，因此，調度機構必須在嚴格依法依規調度及落實相關技術標準的同時，提高調度決策的精益化水平，實現電網安全和市場效率的協調統一。

安全穩定校核方面

安全校核對維持電力系統安全穩定運行有至關重要的影響。在運行方式安排之前調度機構會對電網運行方式制定相應的安全邊界條件，方式安排完成后對結果進行安全校核。以安全運行為基礎，以年度電量均衡為目標，滾動調整計劃，保證了電網運行安全裕度，給調度預留了必要的調整空間。

隨著電力交易電量占比逐步提高，交易品種逐漸增多，交易頻度不斷上升，交易范圍不斷擴大，現有以年度均衡、滾動調整為核心的調度方式將難以適應市場化要求。市場交易導致電網潮流多變，增加了安全穩定分析工作的復雜性。市場主體自由參與市場，電力系統運行中的不確定因素增加，導致傳統的離線型安全穩定分析難以適應市場快速變化的要求，同時現有較為粗放的中長期安全校核模式也不能滿足要求。

電力體制改革下，電力調度機構需要將滾動安全校核的時間維度推進到日前和在線。中長期安全校核需要借鑒日前量化安全校核的經驗，推動中長期安全校核由經驗校核向量化校核轉變，提高校核的準確性和規范性。

檢修計劃方面

傳統的檢修計劃由各個分、子公司設備維護部門報送年度、月度檢修停電需求，調度機構根據系統運行情況、設備檢修情況、電力供應情況、安全約束、系統運行風險等，綜合統籌優化編制檢修計劃。

電力市場環境下，檢修安排會直接影響市場成員參與市場交易的程度，進而影響市場成員的經濟收益。在交易達成后，調度機構安排檢修計劃不應該影響交易計劃的完成。

電力市場對調度安排檢修工作的科學性、精細化、規范化以及統籌協調水平提出更高的要求。調度機構在安排檢修計劃，不僅需滿足電力供應和安全運行，還需不影響交易計劃完成。調度機構需要進一步提高計劃的精細化和合理化，加強計劃執行的剛性，同時完善規則，明確調度的職責邊界，通過技術手段實現調度檢修工作的精細化。

03 適應電力市場的調度運行方式管理

新一輪電力體制改革對傳統的運行方式管理產生了深刻的影響，調度機構應該積極作為、主動適應電力體制改革帶來的變化，不斷提高運行方式管理水平，保證電網安全穩定運行、用戶可靠有序供電、電力市場高效有序運作。

適應當前以中長期電量合同模式為主的市場階段

在該階段，運行方式管理的核心是針對中長期電量合同開展中長期安全校核。需要加強開展以下工作：

開展月度中長期母線有功負荷預測；

開展電網安全校核的年度、月度檢修計劃制定管理；

開展以考慮安全約束月度機組組合為核心的中長期電量安全校核；

完善日前、日內調度計劃制定的規則、流程、模型和方法；

完善適應電網安全分析的綜合防御系統。

適應未來以現貨市場為核心的市場階段

在現貨市場模式下，市場的競價周期以及電力交易的出清和結算將以日為單位，對日前交易和計劃的精確性和合理性提出更高的要求。

在該階段，調度部門核心是做好日前、日內的發電調度計劃和安全校核。需要加強開展以下工作：

開展考慮用戶側負荷申報系統及母線負荷預測；

研究基于日前SCUC和SCED的調度計劃管理及流程；

研究基于交流潮流閉環優化的日前安全校核；

開展關鍵技術研究和技術支持系統建設。