近日,國家發改委資源節約與環境保護司副司長李靜介紹,發改委正在研究電價調整一事,但她沒有透露何時出臺。因煤價已經上漲超過10%,國內電價面臨上漲壓力。此外,華潤等電力企業已紛紛預測下半年電價將會調整。
在必要的時候,對電價進行調整,社會各界都能理解。但是,作為與企業、群眾關系最為密切的社會公共產品之一,電價的調整,應當更多地聽取民意,聽取相關企業的意見。
這些年,有關電價調整的問題,一直沒有消停過,電力企業也從來沒有停止過呼吁。管理層所以沒有作出回應,皆在于電價與企業、群眾、市場的關系太過密切,牽一發而動全身,如果在電價調整問題上稍有不慎,就有可能引起物價的輪番上漲,并引發公眾對通貨膨脹的擔憂,同時,引發一系列社會不穩定因素。
當然,也必須看到的一個事實是,這些年,煤炭等上游產品價格的上漲,確實給發電企業帶來了很大的成本壓力,多數發電企業都面臨虧損的嚴峻局面。從這個層面來看,要求調整電價,既合情,也合理。
現在的關鍵是,電價是否調整,不能單純地看發電企業是否具有承受能力,而應當更全面地分析和把握電價調整的效果與風險。
從不久前剛剛公布的前5個月經濟數據來看,5月份CPI的上漲幅度已達到3.1%,超過了年初下達的3%的警戒線。這就意味著,單從CPI來看,全年物價控制的壓力還是很大的,社會各方面對通貨膨脹的擔憂也是很強烈的。如果在這樣的大背景下,調整電價,會產生怎樣的后果,值得關注。
另一方面,從經濟發展的實際情況來看,金融危機過后,我國經濟復蘇的基礎并不牢固,特別是實體經濟復蘇狀況很不理想,上下游之間的聯動并沒有真正形成,多數制造企業仍處于困難的境地。在這樣的情況下,調整電價,無疑應慎之又慎,否則會影響經濟的進一步復蘇。如果外圍經濟出現比較大的波動,影響經濟第二次探底也決不是危言聳聽。
更為重要的是,如果電價調整完全是出于對電力企業經營狀況的考慮。那么,一旦電價調整,如果出現了價格輪番上漲的局面,老百姓的生產生活成本上升怎樣來消化呢?
事實上,發電企業成本上升的消化問題,也并不只有“漲價”一條通道。在電力經營問題上,不能單純看煤炭漲價對發電企業的影響,還要看電網系統的情況,電網系統并沒有因為煤炭價格的上漲而增加成本,因此,電網系統應當可以幫助發電企業消化一塊。
此外,國資委可從收取的央企紅利中給發電企業適當彌補。鑒于煤炭價格上漲的實際,對發電企業出現的成本上升、經營困難問題,除了前面所說的一些彌補渠道之外,國資委還可以從收取的央企紅利中給予適當的補助,以緩解發電企業的經營困難,保證電力的正常供應。
所以,無論從目前我國經濟和社會發展的實際情況來看,還是從發電企業成本的消化和彌補來看,電價并非只有上漲這一條路。
責任編輯: 江曉蓓