按照良性的市場運行機制,企業(yè)面臨生存風(fēng)險,應(yīng)該最先進行自我整飭,先拿自己開刀,而不是將風(fēng)險直接轉(zhuǎn)到公眾頭上。而電力企業(yè)之所以動輒轉(zhuǎn)移,一有壓力就條件反射地拿公眾開刀,顯然是緣于蔭庇下的壟斷特性。
13日,國家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護司副司長李靜介紹,發(fā)改委正在研究電價調(diào)整一事,雖未透露何時出臺,但發(fā)改委證實研究電價調(diào)整尚屬首次。記者了解到,政府相關(guān)部門已在五大發(fā)電集團等企業(yè)調(diào)查其成本壓力、經(jīng)營壓力等情況,因煤價已經(jīng)上漲超過10%,國內(nèi)電價面臨上漲壓力。(6月14日《京華時報》)
經(jīng)濟發(fā)展有起伏,價格變動屬正常,如果非要這些水、電、氣、油等公共用品的價格始終一成不變,不合理。公共決策時合理利用價格杠桿很正常,但不能偏狹地理解價格杠桿,將之等同于漲價,成了路徑依賴。況且,即便要調(diào)價,得先過幾道關(guān)。
首先,漲價得符合程序正義。根據(jù)《價格法》第23規(guī)定,制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價,應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度,由政府價格主管部門主持,征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性。放眼當(dāng)下,不少公共用品漲價,或是有意無意地“忘記”召開聽證,或是聽證會異化為聽漲會,民意被代表,聽證代表成了托。因此,電價調(diào)整之前,相關(guān)監(jiān)管部門首先應(yīng)該履行監(jiān)管責(zé)任,確保召開聽證會,確保公開透明,聽證代表能承載民意。
其次,不能把漲價當(dāng)作本能的利益沖動。為何要漲價?通常說法是虧損。電企究竟有沒有虧損,怎么虧損,是不是一虧損就得提高價格?對電企也須有嚴(yán)格的審計,也須規(guī)范亂收費等現(xiàn)象。近年來,電力企業(yè)審計出來的問題委實驚人。比如,2004年,國家電力公司違法違規(guī)金額高達211億元,位列當(dāng)年國家審計署掀起的“審計風(fēng)暴”的違法違紀(jì)案件之首。另有報告顯示,2007年抽查的275家供電企業(yè)中,有近1/3存在違反國家節(jié)能減排、亂收電費等問題。這些問題不厘清,電價上漲就難以使人服膺。
眾所周知,供電鏈條由三個環(huán)節(jié)組成,一是發(fā)電企業(yè),二是電網(wǎng)公司,三是廣大用戶,如果虧損,首先應(yīng)該從自身找問題,比如發(fā)電企業(yè)要節(jié)省成本,電網(wǎng)公司要減少利潤,而不能最先想到的是將壓力轉(zhuǎn)嫁給廣大用戶。換言之,電力企業(yè)更應(yīng)該進行成本核算,通過管理要效益。眾所周知,壟斷企業(yè)中高層工資之高、福利之優(yōu)渥,早已受到輿論詬病———日前就有媒體披露,湖南衡山縣電力局被曝在單位旁修建了30余棟別墅,電力局工作人員回應(yīng)稱系當(dāng)?shù)厝似珢圩e墅。按照良性的市場運行機制,企業(yè)面臨生存風(fēng)險,應(yīng)該最先進行自我整飭,先拿自己開刀,而不是將風(fēng)險直接轉(zhuǎn)到公眾頭上。而電力企業(yè)之所以動輒轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,一有壓力就條件反射地拿公眾開刀,顯然是緣于權(quán)力蔭庇下的壟斷特性。
不少網(wǎng)友稱:“緩解電企壓力,誰來緩解我們的壓力呀?”電價要調(diào)整,不但要聽到電企喊虧,還需調(diào)查民生壓力。可以說,電價上漲,已經(jīng)使得民眾憂心忡忡,充滿焦慮。誠然,公共用品的漲價,事涉國計民生,尤其在當(dāng)前CPI漲幅處于高點之際,更需慎之又慎。電價一旦上揚,勢必牽一發(fā)而動全身,接踵而至的必然是其他商品價格的上揚。為此,相關(guān)部門更應(yīng)該正視民生焦慮,力求使電價上漲公開透明,使老百姓服氣。
責(zé)任編輯: 江曉蓓