進入2019年春季，隨著寒冬的逐漸退去，國際市場LNG現貨價格出現下行且力度較大。

中國、韓國、日本和中國臺灣的4月份現貨到岸價均降至4.5美元/百萬英熱單位（下文略計量單位），而在3月初價格還普遍在6美元，2月初接近7美元，1月初普遍在9美元。從橫向比較數據看，亞洲現貨價格跌幅最大。

亞洲近年一直是世界天然氣需求增長最快的地區，天然氣市場長期存在亞洲溢價現象。而2019年的這一變化是對之前市場格局的一定程度的顛覆，從深層次反映了世界天然氣市場的變革，這一點絕非偶然。其中中國因素的影響不容忽視。

價格波動之所以發生，最直接的影響因素是季節變化。冬去春來，天氣變暖，取暖用氣大幅下降，自然會拉低氣價。但除季節因素外，供大于求的供需格局演變則具有深層次影響。

需求方面，持續不斷地有國家加入進口LNG的行列，2018年全球LNG進口國達到42個，而十年前只有18個。與之相關，隨著全球天然氣需求的逐年增長，世界LNG供應力度空前增長。面對天然氣市場的變化以及搶占市場的需要，主要天然氣資源國紛紛加大LNG項目建設，導致LNG產能和貿易量快速增長。

供應方面，除傳統的卡塔爾、澳大利亞、俄羅斯等資源大國供應之外，美國加入LNG出口國更近一步增強了國際天然氣供應寬松預期。國際液化天然氣進口國聯盟組織近期發布了關于LNG產業的2019年年度報告。報告顯示，2018年，全球LNG進口量達到3.138億噸，比2017年增長8.3%，是2000年全球LNG進口量的3倍。

需求區域方面，亞洲國家正在成為天然氣需求增量的主要承擔者。日本和韓國長期以來一直依靠進口，是亞洲的進口大國，也是天然氣消費市場相對成熟的國家，目前看來進口大幅增長的空間不大。特別是隨著日韓能源戰略的調整，更多的非化石能源將成為未來日韓國家的能源主力。

歐洲的能源戰略與日韓有些類似，也在走多元化道路。但種種跡象表明，歐洲一直在力爭充當全球非化石能源特別是可再生能源發展的先鋒，低碳化發展力度要大于日韓。

歐洲長期進口俄羅斯的天然氣，過去數十年發生的種種與氣相關的不愉快的經歷一直在促使歐洲加快能源轉型，以降低對外部市場的過度依賴。在此形勢下，中國及亞太新興市場就成為全球天然氣需求增長的發動機。

現實的情況是中國及亞洲新興國家通過改革實現的較高經濟增速正在為天然氣需求增長創造條件。

經濟危機爆發之后，各國一直在努力克服危機后遺癥，這方面亞洲國家是走在前列的。近幾年的經濟增長數據顯示，亞洲國家的經濟增長高于世界平均水平。亞太國家多為人口密集區，在經濟條件不斷改善的條件下，越來越具備消費優質能源的能力，因而具備穩定的天然氣需求增長機制。

中國與亞洲其他國家相比在拉動天然氣消費方面的角色更重要，具有顯著的優勢和競爭力。一方面，中國經過四十年的改革開放，經濟實力已躍居世界前列，具備了全面的推廣使用低碳能源的能力；另一方面，中國在治理大氣污染方面的強烈意愿與行動是其他國家所不能比擬的。因此，如果說亞太是全球天然氣需求的發動機，中國則更是重中之重。

中國在2018年執行的系列對天然氣市場的調控對于穩定亞洲及全球天然氣價格起到了重要作用。中國在部署藍天保衛戰行動計劃、實施煤改氣工程之后，世界天然氣賣家紛紛將目光聚焦國內需求。

2017年由于煤改氣工程實施力度過大，導致國內大面積出現供氣不足現象，一些商家趁機漲價，國內市場LNG價格一度超過萬元每噸。這種現象傳遞至國際市場一定程度上對賣家形成誤導，認為中國具有無限的能力消化高氣價。

從2018年起政策導向發生明顯改變，在充分依靠市場機制對資源進行配置的基礎上，政策對需求和供給雙側均進行了有效調控。

需求方面主要是壓非保民，利用價格與市場直接干預手段對需求進行規制；供給方面主要是開辟多元化供應渠道，鼓勵和提倡國內天然氣供應商與國外賣家簽訂長協合同，同時利用稅收政策降低消費者使用天然氣的成本。

就整年的表現看，市場運行平穩，有效的消除了市場對中國天然氣需求的非理性預期。基于政策和市場的一致性和延續性判斷，市場對2019年的預期應該進一步理性，從而導致氣價下行。東北亞天然氣現貨價格下行應該與此相關。

中國雖然具有天然氣需求拉動方面的經濟和政策優勢，但中國和世界上其他國家一樣，對天然氣價格也具有天然的敏感性。如果氣價過高，則需求必然受到抑制。

天然氣在國內的應用主要在城市燃氣、發電、工業和化工幾個領域。目前價格水平之下，除居民用氣具有相對較高的價格承受能力之外，發電、工業和化工領域對氣價均較為敏感。

特別是發電，由于燃氣輪機核心技術還沒有突破，導致設備進口及維護方面的高成本，對氣電的進一步發展形成顯著制約。即便在沿海一些發達省份，氣電的運行還不得不依靠補貼。多數工業用戶的用氣成本占用戶總成本的比例比較低，在經濟形勢較好以及市場需求旺盛時期用戶尚可依靠市場紅利消化高氣價，但在市場波動時期工業用戶的用氣則會遭遇高成本挑戰。至于化工用戶，目前氣價下基本無利潤可言，多數處于虧損狀態。

中國在新形勢下的經濟社會發展目標決定了發展包括天然氣在內的清潔能源是一項長期戰略目標，需要堅定不移地去實現。完成這一重大戰略目標的關鍵在于如何將需求優勢轉換成天然氣定價話語權優勢。

綜合考慮中國培育天然氣主體能源地位的系列優劣勢，最重要的是確保消費穩增長，不可步子過大，要量力而行。特別是在國內天然氣產量有限不足以滿足國內需求的條件下，進口量需要適度控制。

進口量過大必然拉升價格，造成各類用戶消化不良。再則國內基礎設施尚不足以支撐大規模進口，而管道和基礎設施建設本身也需要周期，這一點也決定了天然氣消費不可能實現跨越。至于在基礎設施不足形勢下出現的天然氣點供，正在因經濟性和安全問題受到質疑。

需求的穩字當頭須與系列配套改革結合起來方可實現，穩增長需要穩定的機制，筆者以為機制來自四個方面。

首先是增強國內天然氣供應能力，發展路徑方面強化常規天然氣與頁巖氣、煤層氣、煤制氣、可燃冰供應基礎，力求天然氣產量穩中有升。管理方面則須持續改革天然氣管理體制和機制，提升軟實力。大力推進科技創新，為國內天然氣勘探開發注入源源不斷的活力。

其次是減稅降費，對天然氣的進口、消費持續給予稅收方面的扶持，通過稅改降低使用成本。目前國內已有相關政策出臺，比如對LNG進口增值稅返還政策，調整門站價格以確保增值稅改革紅利讓利于消費者等。

三是扎實推進和落實管住中間和放開兩頭的政策，以國家管網公司的成立為契機，加快推進基礎設施對第三方公平開放政策實施，引入多元供氣競爭主體，切實執行管輸和城市燃氣最高收益率政策，繼續穩定推進管網互聯互通與各類基礎設施的建設。同時需要制定科學的監管措施，防止新成立的國家管網公司的一家獨大現象出現而影響改革的初衷。國家管網公司成立方案需要盡快出臺并實施，否則會影響到整個天然氣基礎設施建設進程。

四是堅定不移地執行能源革命戰略，大力發展煤炭清潔化利用技術及產業，大力發展非化石能源，始終堅持能源多元化發展理念，向國際市場傳遞國內能源真實的發展信號，消除不切實際的針對中國市場的預期。

世界天然氣資源豐富，用勘探家的話說天然氣的勘探尚處于青年期，這一點決定了未來天然氣供應空間巨大。技術創新和進步會從多個方面影響到天然氣產業，在供應方面取得突破完全有可能，而我們目前正處在這個時代。

中國有著巨大的天然氣需求空間，現階段我們需要把這種需求轉化成在國際市場的博弈優勢。在整體供應寬松的大趨勢下，這種轉化不是沒有條件，關鍵是強調一個“穩”字。（文|羅佐縣）