進入2019年春季，隨著寒冬的逐漸退去，國際市場LNG現(xiàn)貨價格出現(xiàn)下行且力度較大。

中國、韓國、日本和中國臺灣的4月份現(xiàn)貨到岸價均降至4.5美元/百萬英熱單位（下文略計量單位），而在3月初價格還普遍在6美元，2月初接近7美元，1月初普遍在9美元。從橫向比較數(shù)據(jù)看，亞洲現(xiàn)貨價格跌幅最大。

亞洲近年一直是世界天然氣需求增長最快的地區(qū)，天然氣市場長期存在亞洲溢價現(xiàn)象。而2019年的這一變化是對之前市場格局的一定程度的顛覆，從深層次反映了世界天然氣市場的變革，這一點絕非偶然。其中中國因素的影響不容忽視。

價格波動之所以發(fā)生，最直接的影響因素是季節(jié)變化。冬去春來，天氣變暖，取暖用氣大幅下降，自然會拉低氣價。但除季節(jié)因素外，供大于求的供需格局演變則具有深層次影響。

需求方面，持續(xù)不斷地有國家加入進口LNG的行列，2018年全球LNG進口國達到42個，而十年前只有18個。與之相關(guān)，隨著全球天然氣需求的逐年增長，世界LNG供應(yīng)力度空前增長。面對天然氣市場的變化以及搶占市場的需要，主要天然氣資源國紛紛加大LNG項目建設(shè)，導(dǎo)致LNG產(chǎn)能和貿(mào)易量快速增長。

供應(yīng)方面，除傳統(tǒng)的卡塔爾、澳大利亞、俄羅斯等資源大國供應(yīng)之外，美國加入LNG出口國更近一步增強了國際天然氣供應(yīng)寬松預(yù)期。國際液化天然氣進口國聯(lián)盟組織近期發(fā)布了關(guān)于LNG產(chǎn)業(yè)的2019年年度報告。報告顯示，2018年，全球LNG進口量達到3.138億噸，比2017年增長8.3%，是2000年全球LNG進口量的3倍。

需求區(qū)域方面，亞洲國家正在成為天然氣需求增量的主要承擔(dān)者。日本和韓國長期以來一直依靠進口，是亞洲的進口大國，也是天然氣消費市場相對成熟的國家，目前看來進口大幅增長的空間不大。特別是隨著日韓能源戰(zhàn)略的調(diào)整，更多的非化石能源將成為未來日韓國家的能源主力。

歐洲的能源戰(zhàn)略與日韓有些類似，也在走多元化道路。但種種跡象表明，歐洲一直在力爭充當(dāng)全球非化石能源特別是可再生能源發(fā)展的先鋒，低碳化發(fā)展力度要大于日韓。

歐洲長期進口俄羅斯的天然氣，過去數(shù)十年發(fā)生的種種與氣相關(guān)的不愉快的經(jīng)歷一直在促使歐洲加快能源轉(zhuǎn)型，以降低對外部市場的過度依賴。在此形勢下，中國及亞太新興市場就成為全球天然氣需求增長的發(fā)動機。

現(xiàn)實的情況是中國及亞洲新興國家通過改革實現(xiàn)的較高經(jīng)濟增速正在為天然氣需求增長創(chuàng)造條件。

經(jīng)濟危機爆發(fā)之后，各國一直在努力克服危機后遺癥，這方面亞洲國家是走在前列的。近幾年的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)顯示，亞洲國家的經(jīng)濟增長高于世界平均水平。亞太國家多為人口密集區(qū)，在經(jīng)濟條件不斷改善的條件下，越來越具備消費優(yōu)質(zhì)能源的能力，因而具備穩(wěn)定的天然氣需求增長機制。

中國與亞洲其他國家相比在拉動天然氣消費方面的角色更重要，具有顯著的優(yōu)勢和競爭力。一方面，中國經(jīng)過四十年的改革開放，經(jīng)濟實力已躍居世界前列，具備了全面的推廣使用低碳能源的能力；另一方面，中國在治理大氣污染方面的強烈意愿與行動是其他國家所不能比擬的。因此，如果說亞太是全球天然氣需求的發(fā)動機，中國則更是重中之重。

中國在2018年執(zhí)行的系列對天然氣市場的調(diào)控對于穩(wěn)定亞洲及全球天然氣價格起到了重要作用。中國在部署藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃、實施煤改氣工程之后，世界天然氣賣家紛紛將目光聚焦國內(nèi)需求。

2017年由于煤改氣工程實施力度過大，導(dǎo)致國內(nèi)大面積出現(xiàn)供氣不足現(xiàn)象，一些商家趁機漲價，國內(nèi)市場LNG價格一度超過萬元每噸。這種現(xiàn)象傳遞至國際市場一定程度上對賣家形成誤導(dǎo)，認為中國具有無限的能力消化高氣價。

從2018年起政策導(dǎo)向發(fā)生明顯改變，在充分依靠市場機制對資源進行配置的基礎(chǔ)上，政策對需求和供給雙側(cè)均進行了有效調(diào)控。

需求方面主要是壓非保民，利用價格與市場直接干預(yù)手段對需求進行規(guī)制；供給方面主要是開辟多元化供應(yīng)渠道，鼓勵和提倡國內(nèi)天然氣供應(yīng)商與國外賣家簽訂長協(xié)合同，同時利用稅收政策降低消費者使用天然氣的成本。

就整年的表現(xiàn)看，市場運行平穩(wěn)，有效的消除了市場對中國天然氣需求的非理性預(yù)期。基于政策和市場的一致性和延續(xù)性判斷，市場對2019年的預(yù)期應(yīng)該進一步理性，從而導(dǎo)致氣價下行。東北亞天然氣現(xiàn)貨價格下行應(yīng)該與此相關(guān)。

中國雖然具有天然氣需求拉動方面的經(jīng)濟和政策優(yōu)勢，但中國和世界上其他國家一樣，對天然氣價格也具有天然的敏感性。如果氣價過高，則需求必然受到抑制。

天然氣在國內(nèi)的應(yīng)用主要在城市燃氣、發(fā)電、工業(yè)和化工幾個領(lǐng)域。目前價格水平之下，除居民用氣具有相對較高的價格承受能力之外，發(fā)電、工業(yè)和化工領(lǐng)域?qū)鈨r均較為敏感。

特別是發(fā)電，由于燃氣輪機核心技術(shù)還沒有突破，導(dǎo)致設(shè)備進口及維護方面的高成本，對氣電的進一步發(fā)展形成顯著制約。即便在沿海一些發(fā)達省份，氣電的運行還不得不依靠補貼。多數(shù)工業(yè)用戶的用氣成本占用戶總成本的比例比較低，在經(jīng)濟形勢較好以及市場需求旺盛時期用戶尚可依靠市場紅利消化高氣價，但在市場波動時期工業(yè)用戶的用氣則會遭遇高成本挑戰(zhàn)。至于化工用戶，目前氣價下基本無利潤可言，多數(shù)處于虧損狀態(tài)。

中國在新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)決定了發(fā)展包括天然氣在內(nèi)的清潔能源是一項長期戰(zhàn)略目標(biāo)，需要堅定不移地去實現(xiàn)。完成這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵在于如何將需求優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成天然氣定價話語權(quán)優(yōu)勢。

綜合考慮中國培育天然氣主體能源地位的系列優(yōu)劣勢，最重要的是確保消費穩(wěn)增長，不可步子過大，要量力而行。特別是在國內(nèi)天然氣產(chǎn)量有限不足以滿足國內(nèi)需求的條件下，進口量需要適度控制。

進口量過大必然拉升價格，造成各類用戶消化不良。再則國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施尚不足以支撐大規(guī)模進口，而管道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身也需要周期，這一點也決定了天然氣消費不可能實現(xiàn)跨越。至于在基礎(chǔ)設(shè)施不足形勢下出現(xiàn)的天然氣點供，正在因經(jīng)濟性和安全問題受到質(zhì)疑。

需求的穩(wěn)字當(dāng)頭須與系列配套改革結(jié)合起來方可實現(xiàn)，穩(wěn)增長需要穩(wěn)定的機制，筆者以為機制來自四個方面。

首先是增強國內(nèi)天然氣供應(yīng)能力，發(fā)展路徑方面強化常規(guī)天然氣與頁巖氣、煤層氣、煤制氣、可燃冰供應(yīng)基礎(chǔ)，力求天然氣產(chǎn)量穩(wěn)中有升。管理方面則須持續(xù)改革天然氣管理體制和機制，提升軟實力。大力推進科技創(chuàng)新，為國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)注入源源不斷的活力。

其次是減稅降費，對天然氣的進口、消費持續(xù)給予稅收方面的扶持，通過稅改降低使用成本。目前國內(nèi)已有相關(guān)政策出臺，比如對LNG進口增值稅返還政策，調(diào)整門站價格以確保增值稅改革紅利讓利于消費者等。

三是扎實推進和落實管住中間和放開兩頭的政策，以國家管網(wǎng)公司的成立為契機，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施對第三方公平開放政策實施，引入多元供氣競爭主體，切實執(zhí)行管輸和城市燃氣最高收益率政策，繼續(xù)穩(wěn)定推進管網(wǎng)互聯(lián)互通與各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時需要制定科學(xué)的監(jiān)管措施，防止新成立的國家管網(wǎng)公司的一家獨大現(xiàn)象出現(xiàn)而影響改革的初衷。國家管網(wǎng)公司成立方案需要盡快出臺并實施，否則會影響到整個天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程。

四是堅定不移地執(zhí)行能源革命戰(zhàn)略，大力發(fā)展煤炭清潔化利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非化石能源，始終堅持能源多元化發(fā)展理念，向國際市場傳遞國內(nèi)能源真實的發(fā)展信號，消除不切實際的針對中國市場的預(yù)期。

世界天然氣資源豐富，用勘探家的話說天然氣的勘探尚處于青年期，這一點決定了未來天然氣供應(yīng)空間巨大。技術(shù)創(chuàng)新和進步會從多個方面影響到天然氣產(chǎn)業(yè)，在供應(yīng)方面取得突破完全有可能，而我們目前正處在這個時代。

中國有著巨大的天然氣需求空間，現(xiàn)階段我們需要把這種需求轉(zhuǎn)化成在國際市場的博弈優(yōu)勢。在整體供應(yīng)寬松的大趨勢下，這種轉(zhuǎn)化不是沒有條件，關(guān)鍵是強調(diào)一個“穩(wěn)”字。（文|羅佐縣）