近日，中國石油消費總量控制和政策研究項目在京發布由能源與交通創新中心撰寫的《中國傳統燃油車退出時間表研究》報告。

該報告在不同車型退出不同城市的時間上做了明確的劃分。報告顯示，在乘用車領域，傳統燃油車在2020年左右開始全市場退出，以純電動方式進行替代，2030年傳統燃油私家車開始退出，2035年擴展東部發達地區，2040年前后可引導全面退出；在商用車領域，從公交開始，逐步擴展到環衛、城市輕型物流車，預計2030年基本退出，到2040年左右擴展到全國范圍；預計2035-2040年以后可以在中大型城市啟動退出方案，在2050年完成退出。

值得注意的是，針對此報告業內外均有不同聲音，其中質疑的聲音更多。針對《報告》中所提及的傳統燃油車全面退出的問題，吳聲汽車聯系了多位專家從多角度進行解讀。

電動車替代燃油車是偽命題

資料顯示，今年1-4月新能源汽車產銷分別完成36.76萬輛和36萬輛，比上年同期分別增長58.47%和59.79%，其中插電式混合動力汽車產銷分別完成8.10萬輛和8.22萬輛，比上年同期分別增長36.32%和43.66%。可以確定的是，電動車的確在高速度增長，不過隨著補貼退坡以及政策引導，在增程式汽車與氫燃料汽車領域也有增長。

中國國際工程咨詢有限公司專家委員會專家、工信部產業政策司原副巡視員李萬里對此表示，“目前來看，替代能源的前景是變幻莫測的，沒有誰可以說清楚最后是什么。目前也無法預知到哪一條技術路線會有范式革命的突破，在替代能源方面還要進行積極地評估。”

同時，一位不愿意透露姓名的專家向吳聲汽車表示：“電動車替代燃油車本身就是一個偽命題，目前來看很難實現，即便是到達2050年，電動車也不會徹底取代傳統燃油車。”無獨有偶，國家信息中心副主任徐長明表示，“作出2050年燃油車退出市場的猜測也太大膽了。”

此外，李萬里認為，私家車市場是買方市場主導、國家政策引導的市場。一般來講，消費者擁有對自由財產的支配權力，如何令傳統燃油車從消費者端推出市場是一個值得思考的問題。此外，他還提到，私家車燃油車退出市場這件事還要考慮對傳統汽車產業和產業鏈的影響，需要充分的準備和論證。

忽視汽車流通退市困難

由于在傳統燃油車領域，私家車占據絕大部分，由此就會產生二手車交易、二手車流通等問題。

對此，中國汽車流通協會副秘書長羅磊通過二手車流通角度對該報告進行了解讀。羅磊表示：“2050年的事情還早，此外‘退出’過于困難，最好的預期也只是不再有傳統燃油車新車注冊。”

同時，羅磊還表示：“目前二手車存在跨區域流通的問題，未來這個問題仍舊會持續下去。并且在相當長的一段時間里，二手車從一二線城市向三四線城市流轉，二手車市場也處在一個增長階段，所以并不能稱傳統燃油車退市。”

分區域、分階段難以實現

在《報告》中有提到，傳統燃油車將分區域、分階段逐步退出市場。《報告》顯示，根據中國各個區域經濟發展、汽車飽和度、燃油車限購限行、新能源汽車產業布局和推廣力度、政府決策與執行力等十大指標，將城市劃分為四個層級。其中，特大型城市(如北京、上海、深圳等)，以及功能性示范區域(如海南、雄安等)為第一層級城市，將率先實現燃油車禁售的目標。

在退出節奏的設置，《報告》顯示，依據了先松后緊的原則，從2020年開始，每五年成一關鍵時間點。2020-2030年的節能與新能源汽車目標基于國家目標設定，而2031-2050年則基于汽車石油消耗總量在2040年和2050年分別較峰值下降55%和80%來確定，進行自洽擬合。

李萬里表示，“相關部門在前幾年推行新能源的時候就已有過教訓，做過分區域的規劃，由東部向西部，但是實際管理上非常麻煩，牽扯到限制汽車流動性的問題。而由區域流動性產生的管理問題也會因為城市層級不同變得麻煩。”

“退出”不恰當協調發展是關鍵

全國乘用車聯席會秘書長崔東樹認為，汽車市場在買方主導下很難實現退市，對于退市預期也很難把我。燃油車之所以可以廣泛應用于各個領域，一定是其擁有比電動車更便利的因素。如果未來都向電動車轉型，不僅對儲電儲能行業是個挑戰，對于電網負荷更是挑戰。

崔東樹同樣表示，“在動力方面，目前我們還有這么多的能源資源，并不是說我們非得不用這些，而是要合理、高效的使用。對于車企來說，燃油車加一個電機就可以充當新能源汽車，我們要做的不是徹底抑制燃油車發展，而是將多種類型車輛、多種地區協調發展。”

石油資源難以被替代

《報告》中指出，隨著傳統燃油車在中國的逐步退出，柴油消費量目前已達到峰值水平并進入消費平臺期，汽油消費量將在2025年左右達到峰值。此后汽柴油的消費量將持續走低，到2040年和2050年分別相較峰值下降55%和80%。中國燃油車終端溫室氣體排放有望在2024年達到峰值，2040年和2050年終端溫室氣體排放水平將較峰值分別下降51%和77%。

依此看，如果達到預期水平，那么車用能源一定會呈現多元化發展，石油無法被替代。

對此，國家能源局原副局長張玉清強調，“十九大能源發展的方向是構建清潔低碳安全高效的現代能源體系，但石油作為重要交通領域燃料和化工原料，將在今后很長時間內難以替代。全球能源資源版圖和格局出現深刻變化，中國已成為全球石油天然氣消費增長的主要國家之一。在這種背景下，保障中國能源安全，要從供給側增加石油供給能力，必須需要加大國內勘探開發力度，保持石油產量穩定在2億噸左右；加快天然氣產業發展，加快增儲上產量和應急儲備能力。更重要的是，從需求側高效利用石油，加快天然氣在交通領域的推廣應用，減緩對石油消費需求的增長，力爭在2030年實現石油消費達峰并穩定下降。”

全球形勢一概而論

《報告》認為，傳統燃油車的逐步替代與退出是一個不可逆轉的全球性趨勢，制定燃油車禁售的時間表，可以發揮政策和企業生產規劃的指引性作用，給社會一個明確的市場信號，有利于企業的提前部署和轉變消費者的認知，尤其是在汽車產業鏈如此冗長的情況下。

不過有專家也提出了自己的不同看法，該專家認為，“全球各國國情不盡相同，大致可分為沒有油環保壓力重（北歐）、不生產石油、油車飽和置換為主、小規模汽車生產國、汽車制造大國等，各個國家汽車產業發展形勢不同，雖然在環保、資源上擁有共識，但實際應用上仍存在很多不確定性。比如說在北歐地區，全國上下都支持環保，提議燃油車退市一呼百應，但是在汽車制造大國卻不同。這樣看報告就顯得一概而論了。”

市場反映不佳消費者態度消極

傳統燃油車退市，新能源車不斷發展。私家車的使用主體——廣大消費者們似乎還是憂心忡忡。除了續航、充電等的問題，最近新能源汽車的安全性也被消費者格外關注。電動車起火自然等危及人身安全的事件在批量交付后發生愈發頻繁，為計劃購買電動車的消費者帶來不少負面影響。

此外，據了解，隨著電動車補貼退坡，電動車購車成本升高，消費者在購車時不再優先考慮電動車。有專家透露，電動車市場中的消費者積極性正在快速下降，屬于電動車的好日子或許已經到頭了。