日前，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》，明確中央財(cái)政支持新能源公交車推廣使用政策有關(guān)事項(xiàng)。本次補(bǔ)貼的主要內(nèi)容包括，新能源公交車技術(shù)指標(biāo)沿用補(bǔ)貼新政標(biāo)準(zhǔn)；新能源公交車地補(bǔ)存續(xù)；2020年后以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持新能源公交車運(yùn)營；地方自定新能源替代時(shí)間表。

在政策落地前，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂補(bǔ)貼退坡會(huì)影響新能源公交、特別是純電公交占比提升。此番電動(dòng)公交補(bǔ)貼政策靴子落地，對市場有何影響？

地補(bǔ)“開小灶”或超預(yù)期

2018年12月5日，工信部賽迪顧問在北京發(fā)布的《2018中國新能源公交車城市推廣研究報(bào)告》顯示，新能源公交車市場將由增量市場轉(zhuǎn)向存量市場，并保持穩(wěn)定增長。2017年總體保有量替換率達(dá)35.9%，每三輛公交車中就有一輛新能源車型。中國的新能源公交車有望率先實(shí)現(xiàn)全面新能源化。

但一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人指出，截至目前，從各地新能源公交車保有量來看，中國的新能源公交車仍有較大的替換空間。“購置新能源電動(dòng)汽車成本較高，一些發(fā)達(dá)城市的新能源公交車替換率較高，但在其他城市的推廣效果仍然欠佳。”

上述專家告訴記者，這意味著廠商仍有機(jī)會(huì)爭取市場，但在此情況下，2019新能源公交車補(bǔ)貼懸而未決，影響了一部分企業(yè)的市場決策。據(jù)了解，根據(jù)四部委3月26日發(fā)布的2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策，要求地方政府在過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補(bǔ)貼。

本次補(bǔ)貼政策落地，新能源公交車地補(bǔ)得到存續(xù)，在地補(bǔ)普遍取消的情況下無疑是“開小灶”。

業(yè)內(nèi)人士表示，從長遠(yuǎn)來看，補(bǔ)貼退坡將推動(dòng)新能源汽車行業(yè)由政策驅(qū)動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。新能源公交車行業(yè)其實(shí)已經(jīng)做了相應(yīng)準(zhǔn)備，本次補(bǔ)貼或超行業(yè)預(yù)期。

有利于消除不確定因素

據(jù)了解，盡管行業(yè)已有預(yù)判，但新能源公交車購置費(fèi)用高昂，如果補(bǔ)貼退坡，可能會(huì)在短期內(nèi)影響其普及速度。此時(shí)補(bǔ)貼政策的推出有利于消除市場不確定因素。

北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心紀(jì)雪洪在接受記者采訪時(shí)表示，新能源公交車延續(xù)地補(bǔ)，雖在意料之外卻屬情理之中。

“補(bǔ)貼政策推出的時(shí)間一直滯后于廠家期望，這是各方博弈、平衡的結(jié)果。新能源公交補(bǔ)貼給出了一定過渡期，也給了公交公司準(zhǔn)備采購計(jì)劃的時(shí)間，在產(chǎn)品規(guī)劃上會(huì)更加穩(wěn)健。”紀(jì)雪洪認(rèn)為，在財(cái)力允許的條件下，地方政府可能會(huì)更積極地推動(dòng)電動(dòng)公交車的應(yīng)用，各種補(bǔ)貼方式，比如車、樁的運(yùn)營補(bǔ)貼都有可能出現(xiàn)。

新能源公交車滲透率有望提升

多位業(yè)內(nèi)人士對新能源公交車補(bǔ)貼新政持樂觀態(tài)度，認(rèn)為其有望提振新能源公交車市場，并能提高以電動(dòng)汽車為代表的新能源公交車滲透率。

紀(jì)雪洪告訴記者，新能源公交車具有行駛路線固定，里程固定，日使用頻次高（一般日行駛里程在150-200公里），油電差價(jià)明顯等優(yōu)點(diǎn)。此外除去經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，新能源公交和燃油公交車相比，節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢更加突出。所以，公交車一直是新能源汽車推廣的重要領(lǐng)域，也是非常適合電動(dòng)化的領(lǐng)域。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前深圳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公交全面電動(dòng)化，這對于其他城市也會(huì)起到很好的示范效應(yīng)。“相信國內(nèi)的其他城市，從一二線城市開始，也會(huì)緊隨其后，推出新能源替代時(shí)間表。當(dāng)然結(jié)合地方資源特點(diǎn)，也可能會(huì)保留一些天然氣、甲醇公交車，但電動(dòng)化仍是主流。在2020年政府補(bǔ)貼完全退坡之前，大部分城市都能夠?qū)崿F(xiàn)公交車全面電動(dòng)化。”（實(shí)習(xí)記者趙瀅）