2010年5月14日上午，江蘇省如東縣中天黃海大酒店。如東縣縣長詹立風(fēng)與中船重工（重慶）海裝風(fēng)電設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人共同簽署了2兆瓦風(fēng)機(jī)生產(chǎn)線項目的《投資協(xié)議書》。如東發(fā)展新能源的整體規(guī)劃中又多了一幀被定格的畫面。

據(jù)悉，2兆瓦風(fēng)機(jī)生產(chǎn)線項目計劃于今年6月中旬開工建設(shè)，力爭在年底前投產(chǎn)。同時按照項目投資計劃，雙方將積極推動5兆瓦風(fēng)機(jī)生產(chǎn)線建設(shè)，逐步達(dá)到年生產(chǎn)規(guī)模100萬千瓦生產(chǎn)能力。

這讓如東縣發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的瘋狂之旅又被添上了濃墨一筆。事實上，這還只是近年來如東依托海域優(yōu)勢圍繞風(fēng)電產(chǎn)業(yè)竭力求進(jìn)的一個微小縮影。至少在當(dāng)前，如東風(fēng)電圈海的熱浪還遠(yuǎn)未冷卻。

如東是江蘇東南部的一個臨海縣城，這個總?cè)丝诩s106萬的江蘇縣城曾多次躋身全國百強(qiáng)縣，2009年GDP達(dá)到260多億。

幾年前，如東縣向外展示的名片上有著兩個靚麗的名字，“東方深水大港”、“黃海旅游勝地”。一年前，這張名片上又平添了一個稱呼——綠色能源之都。眼下，國家能源協(xié)會頒發(fā)的這塊牌匾似乎也更加契合如東當(dāng)前的境況。

據(jù)如東縣能源局向《能源》雜志記者提供的最新材料顯示，目前，如東縣已經(jīng)建設(shè)完成的風(fēng)電項目總裝機(jī)容量已達(dá)42萬千瓦，在建風(fēng)電項目3萬千瓦，正在進(jìn)行籌備工作的超過60萬千瓦。

顯然，如東的風(fēng)電夢想依舊在膨脹。

圈海狂潮

在距離如東縣城中心半小時車程的沿海灘涂，一大片白色的風(fēng)機(jī)高高的矗立著，在夏季海風(fēng)的吹拂下，碩大的三角風(fēng)葉在刺眼的陽光中均勻有力地旋轉(zhuǎn)著。

這是龍源電力運營的凌洋風(fēng)電場，目前國內(nèi)最大兆瓦級特許權(quán)風(fēng)電場，其風(fēng)電遠(yuǎn)期裝機(jī)容量將達(dá)162萬千瓦。事實上，從凌洋起在這條海岸線上下延伸，包括環(huán)港、東凌在內(nèi)，一個到2020年總裝機(jī)容量達(dá)到1450MW的宏大圖景正在拉開。

“現(xiàn)在整個如東有280臺風(fēng)機(jī)在轉(zhuǎn)！”李長華興奮地告訴《能源》記者，“再造一個三峽并非不可能。”

李長華是如東縣能源局的副局長，他向記者還原了如東從一個傳統(tǒng)加工業(yè)城市轉(zhuǎn)變成為一個能源新都的粗略脈絡(luò)。

“早在2000年之前，如東就已經(jīng)有發(fā)展風(fēng)電的想法。但是當(dāng)時國家對這個領(lǐng)域還不夠重視，國家發(fā)改委也沒有經(jīng)驗，所以，我們把項目報上去后也批不下來。”李長華說。“當(dāng)時提出進(jìn)入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的是江蘇海生集團(tuán)，后來也被改制掉。”

2002年左右，發(fā)展新能源戰(zhàn)略被國家發(fā)改委提上日程，在外部環(huán)境的積極推動下，如東縣也迎來了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵期。

2003年4月，如東風(fēng)電一期項目面向全球招標(biāo)，這也是國內(nèi)第一個面向國際市場招標(biāo)的風(fēng)電項目。隨后，由華睿集團(tuán)牽頭的中外聯(lián)合體中標(biāo)，并成立了江蘇聯(lián)能風(fēng)力發(fā)電有限公司。

華睿的到來掀起了如東風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)潮的第一波，在如東縣沿海洋北墾區(qū)和環(huán)港外灘，由其主導(dǎo)的總投資約9.6億的風(fēng)電項目工程建設(shè)規(guī)模高達(dá)10萬千瓦。要知道，這可是當(dāng)時全國單體規(guī)模最大的風(fēng)電項目。16個月以后，該工程破土動工，2006年12月底，首批機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，2008年，整個工程全部建設(shè)完畢并順利投產(chǎn)，截止今年2月，累計發(fā)電量已超過3.2億千瓦時。

事實上，這還僅僅是個開端。真正攪熱如東風(fēng)電領(lǐng)域的主角是行業(yè)巨頭國電集團(tuán)旗下的龍源電力。

繼華睿集團(tuán)之后，如東風(fēng)電二期特許權(quán)項目由龍源電力集團(tuán)中標(biāo)，裝機(jī)規(guī)模15萬千瓦，總投資15億元。2009年7月，龍源電力在原有基礎(chǔ)上再度擴(kuò)建的10萬千瓦風(fēng)電亦全部并網(wǎng)發(fā)電，至此，龍源如東風(fēng)電場的總裝機(jī)容量達(dá)到了25萬千瓦。

作為國內(nèi)風(fēng)電領(lǐng)域的領(lǐng)頭軍，龍源電力的進(jìn)駐儼然成了推波助瀾的信號燈。在其帶動下，一批涉足風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也紛至沓來。

“國電龍源的反應(yīng)在央企中是比較靈敏的，客觀地說，它的到來為別的企業(yè)前來投資起到了明顯的推動作用，相比而言，有些央企雖然實力相當(dāng)，反應(yīng)卻明顯不如龍源。”當(dāng)?shù)匾患彝瑯油顿Y風(fēng)力發(fā)電的央企項目負(fù)責(zé)人向記者坦誠。

就在國電龍源首期風(fēng)電場竣工投產(chǎn)后，江蘇東凌風(fēng)力發(fā)電有限公司也懷揣7萬千瓦的投資項目接踵而至。當(dāng)前，該項目已完成全部風(fēng)機(jī)的吊裝工作，并基本實現(xiàn)全部風(fēng)電機(jī)組的并網(wǎng)發(fā)電。

正如如東綿長的海岸線迎接此起彼伏的海浪一般，如東風(fēng)電的熱鬧氣氛依舊在持續(xù)。龍源投資開發(fā)的3萬千瓦潮間帶試驗風(fēng)電場，于2009年10月完成了首臺機(jī)組的吊裝工作，并正式并網(wǎng)發(fā)電。

如東方面對此一成果頗為得意，如東能源局的宣傳材料將其稱之為“江蘇省乃至全國首臺并網(wǎng)的完全處于潮間帶上的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，我國風(fēng)電開發(fā)從陸上向海上發(fā)展邁出重要而關(guān)鍵的一步，具有劃時代的意義。”

不僅國電如此，中國水利水電、中廣核、華能、華電等企業(yè)也陸續(xù)搶灘如東，技術(shù)研發(fā)實力超群的軍工企業(yè)中船重工甚至準(zhǔn)備將研發(fā)基地搬遷至如東。

“中船重工就是發(fā)展海上風(fēng)電，這個領(lǐng)域?qū)夹g(shù)的要求特別高，現(xiàn)在在國內(nèi)還是一片空白，作為軍工企業(yè)，它的技術(shù)研發(fā)實力是很強(qiáng)的，在之前的一次研討會上，中船重工就明確表示，他們的目標(biāo)就是以如東為跳板占領(lǐng)中國在這個領(lǐng)域的整個市場！”李長華介紹道。

當(dāng)下，這樣的豪言壯語似乎是如東沿海那一片白色風(fēng)機(jī)場瘋狂生長的最好詮釋。

生存悖論

相比西北地區(qū)大片風(fēng)機(jī)曬太陽的尷尬局面，江蘇省風(fēng)電項目的進(jìn)展似乎要順利得多。一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者，這其中很大一個原因是華東電網(wǎng)從根本上解決了如東等地風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)難的問題。

如東縣發(fā)改委一名官員甚至坦言，風(fēng)電資源其實屬于垃圾電，不僅不能儲存，而且具有季節(jié)性、不穩(wěn)定等特點，甚至對電網(wǎng)安全還存在著一定威脅。但江浙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)數(shù)量多，用電負(fù)荷大，因此，在本來就承載高負(fù)荷的強(qiáng)力電網(wǎng)上增加一點風(fēng)電幾乎沒有什么影響。

“目前技術(shù)上能達(dá)到的裝機(jī)比例不能超過20%，整個江蘇的用電負(fù)荷有7000多萬千瓦，所以按照這個比例，江蘇的風(fēng)電可以裝機(jī)1400多萬千瓦，根據(jù)當(dāng)前沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，這個數(shù)據(jù)是完全沒有問題的。”上述官員說道。

即便如此，如東作為江蘇建設(shè)“海上風(fēng)電三峽”的主戰(zhàn)場，順利并網(wǎng)之后卻遇到了一系列意想不到的問題。

在短時期內(nèi)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模突進(jìn)并不能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這一點在如東縣，甚至其它竭力發(fā)展風(fēng)電的地方政府都心知肚明。不少企業(yè)始料未及，連番受挫，華睿集團(tuán)下的漢能公司或許是飽嘗如東風(fēng)電苦果的典型之一。

2003年4月，如東風(fēng)電一期項目面向國際招標(biāo)時，民營企業(yè)漢能公司以最低價中標(biāo)，漢能公司當(dāng)時競標(biāo)的電價僅為0.368元，如此低廉的價格將同時參與投標(biāo)的各大央企及國外的風(fēng)電企業(yè)都擋在了門外。然而，漢能公司中標(biāo)后又陷入了融資困局，各大銀行對其進(jìn)行評估后認(rèn)定，漢能根本就無利可圖。隨后，處于煎熬期的漢能公司又試圖調(diào)高電價，但國家發(fā)改委對此卻態(tài)度強(qiáng)硬。

“他們明顯準(zhǔn)備不足，你當(dāng)初報出這個價競標(biāo)，哪還可以隨便改？”當(dāng)?shù)卣幻熘獌?nèi)情的官員說。

據(jù)上述官員透露，漢能公司每度電的成本價大概在0.4—0.5元之間，該公司已經(jīng)虧損了幾千萬。

漢能低價中標(biāo)后，如東縣政府也將最為優(yōu)質(zhì)的風(fēng)電資源拱手相送，但陷入經(jīng)營困局的漢能風(fēng)電為降低投資成本又不得不在成本上進(jìn)行縮衣節(jié)食，原本高度達(dá)80米的風(fēng)機(jī)塔筒被人為地降低了10米，這勢必也讓風(fēng)機(jī)發(fā)電的效率大大縮水。

“漢能風(fēng)電之前沒搞過風(fēng)電，也沒經(jīng)驗，它占據(jù)了如東最好的風(fēng)電資源，卻因為運營問題而節(jié)省投資，不僅降低了風(fēng)機(jī)塔筒高度，最后連風(fēng)機(jī)類型也選錯了，他們現(xiàn)在的情況很不樂觀。”如東能源局副局長李長華證實了這一事實。

如今，如東縣政府正在積極協(xié)調(diào)，試圖將漢能進(jìn)行改制，“哪個央企看上了我們就出面協(xié)調(diào)，畢竟?jié)h能的風(fēng)電資源是如東最好的，我們不能浪費。”

除了最初盲目上馬而引起的后遺癥外，如今擺在如東縣政府面前的又一大難題，是風(fēng)電設(shè)備企業(yè)的配套。根據(jù)李長華介紹，當(dāng)前如東縣制造風(fēng)電設(shè)備的企業(yè)僅有綿陽風(fēng)電和中船重工兩家，并且都還沒有進(jìn)入完全投產(chǎn)階段。當(dāng)?shù)匾晃伙L(fēng)電界人士向本刊記者坦誠，在如東所在的整個南通市，風(fēng)電制造企業(yè)的數(shù)量就有30余家，但普遍規(guī)模較小，大部分都是做100千瓦以下的風(fēng)機(jī)，利潤不到10%，行業(yè)內(nèi)的無序競爭更讓企業(yè)的發(fā)展非常艱難。

合肥陽光電源有限公司總經(jīng)理曹仁賢告訴記者，風(fēng)電設(shè)備地域性強(qiáng)，因為體積很大，難以解決物流運輸問題，需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行組裝，就近建廠是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的顯著特點。

因此，尋求風(fēng)力發(fā)電的配套企業(yè)將是如東風(fēng)電項目繁忙上馬后的重點所在。然而，風(fēng)機(jī)裝備企業(yè)的入駐勢必又會大面積占用土地，對于土地資源極為珍貴的沿海城市來說，這樣的問題也將更為凸顯。

事實上，對于地方政府而言，希望通過做大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，爭取更多國家政策支持。而部分競爭力不強(qiáng)的風(fēng)電整機(jī)企業(yè)，利用地方做大產(chǎn)業(yè)的心理，要求政府給予優(yōu)惠政策并引導(dǎo)業(yè)主下訂單，各取所需，雙方一拍即合。

一位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士則指出，這種做法會導(dǎo)致兩個問題，一是產(chǎn)業(yè)布局不合理，二是很多地方的配套體系和人力資源都不適合建廠，很多地方工人都招不到，將很難實現(xiàn)生產(chǎn)。以如東現(xiàn)有的狀況，能否實現(xiàn)2020年既定的目標(biāo)，尚存疑問。