5月下旬，有消息稱六大發電集團正攜手懇請國家發改委協調2019年電煤中長期合同簽訂事宜，要求解除四大礦（中煤、同煤、神華、伊泰）的捆綁銷售政策。

為此，發改委對煤礦方提出兩條可選路徑：

一是降低年度長協價格，即從535元/噸降低到520元/噸；

二是將動力煤月度長協價格降到黃色區間，即環渤海港口5500大卡動力煤價格降到600元/噸以下。

此外，還有消息稱，發改委不僅僅是要將年度長協價和月度長協價降到黃色區間，而是希望動力煤價格整體下降，包括市場現貨價格。

據中電聯近期發布的中國沿海電煤采購價格指數（CECI沿海指數）來看，5500大卡電煤成交價有往610元及以下走的趨勢。

今年一般工商業電價再降低10%的措施除了聚焦在電網端的輸配電價上，更是積極推動電力市場化交易。而電力市場化交易的推進務必會給發電企業帶來競價的壓力。在燃料成本占大頭的情況下，發電企業如果沒有燃料成本優勢，何來競價優勢？

5月29日，中煤協會、中煤運銷協會發布倡議書，號召中大型煤炭企業積極挖潛增產，特別要采取有力措施增加電煤資源有效供給。

中煤協會和中煤運銷協會表示，要高度關注煤炭市場供需形勢，將根據市場變化，及時調整資源流向，保持煤炭市場平穩運行。國有大型煤炭企業將主動擔當，堅持中長期合同制度和“基準價+浮動價”的定價機制，積極引導煤炭市場價格處于合理水平。

在“市場煤”的環境下，發改委的措施并不具有很大的強制性。眾多煤炭企業也并未正面回應發改委的路徑要求，協會的倡議更多地是在產能上增加供給。如今，發電集團的上書只能視其為紓解燃料成本壓力的一種“自我安慰”性手段了。

在“市場煤、計劃電”的博弈中，發電集團上書求降煤價已不罕見。但是，如果發電集團在每次承受不來燃料壓力的關頭都只能采取“上書”的方式緩解壓力的話，整個電力市場也必受影響。還記得今年“兩會”時，全國政協常委、中國華能集團原董事長曹培璽曾說過：“在當前整個用電經濟下行，給企業減負的背景下，火電企業需要承擔一些責任，怎么能夠降低用戶的電價，它要做出一些貢獻。在將來具備條件的情況下，國家會考慮火電虧損問題。”只是不知道這場博弈還得持續多久？“具備條件”的“將來”何時能來？