國家能源局日前公布了第三期光伏發電領跑基地獎勵激勵名單，確定內蒙古達拉特、吉林白城、江蘇泗洪每個基地獎勵激勵規模為50萬千瓦。

根據去年底發布的《關于光伏發電領跑基地獎勵激勵有關事項的通知》，獲得獎勵激勵的基地應繼續按照國能發新能〔2017〕54號和88號文以及領跑基地建設相關要求，執行不低于各自基地本期建設的各項承諾政策與優選要求，并于2019年12月31日前全部容量建成并網。

據記者了解，此次領跑者獎勵項目的企業優選方案將延續2017年國家能源局的“54號文”和“88號文”對于領跑基地建設的要求。“54號文”指出，進入國家能源局優選范圍的基地所在地政府采取競爭性優選方式選擇基地項目投資者，要求投資者選用達到領跑技術指標的光伏產品，并將比當地光伏發電標桿上網電價低10%的電價作為企業競價的入門門檻。而“88號文”則為光伏發電應用領跑基地設定了具體的企業優選標準。

在基地優選的過程中，綜合考慮了太陽能資源、電網接入與消納、低用地成本和相關稅費減免，以及綜合保障機制等因素。在用地成本方面，達拉特旗政府承諾使用標準為“未利用土地不高于300元/畝·年”，白城市、泗洪縣政府則分別承諾基地土地將按照流轉方式供投資企業使用，使用標準為200元/畝·年。

對于消納保障，達拉特旗政府承諾，“優先保障達拉特光伏應用領跑基地獎勵項目發電量，保障達到國家最低保障小時數要求”；白城市政府承諾“通過協調國網吉林省電力有限公司優先消納白城市光伏發電應用領跑基地二期電量，并通過制定電采暖方案、引進高載能大工業項目等保障基地電量消納，使基地發電量不低于國家最低保障小時數”；泗洪縣政府則承諾“出臺必要的支持政策，最大限度促使泗洪光伏發電應用領跑基地獎勵項目投運后發電量在宿遷市及周邊區域消納，保障消納不低于基地發電量95%”。

記者梳理發現，在第三期應用領跑者的企業優選方案中，設置了投資能力、業績水平、技術與產業先進性、技術方案、上網電價五項標準，其中，“上網電價”占據最大權重（35分），表明“第三批領跑基地”啟動時，應用領跑主要突出競爭性電價。

根據“上網電價”的具體評分標準，進入優選范圍內的項目申報電價中，去除10%最高電價和10%最低電價后的平均值為18分，比此價格低1-5分錢/千瓦時的部分，每低1分錢加2分，比此價格低6分錢/千瓦時以上的部分，每低1分錢加1分，價格再低的均為滿分，加至35分為止不再加分；比此價格高1-5分錢/千瓦時的部分，每高1分錢扣1分，比此價格高6分錢/千瓦時以上的部分，每高1分錢扣2分，直至0分為止。

此外，為避免惡意低價競爭，該文件還強調，若響應競爭配置文件的申報電價中，出現申報最低價比次低電價低5分錢/千瓦時以上的，最低電價企業不得入選。

“領跑基地獎勵”政策的落地，給近期政策頻發的光伏行業又一次注入了“強心劑”。同時，按照“獎勵項目”延續的第三期領跑項目的優選標準，“上網電價”仍將是各大企業競爭的焦點，隨著光伏平價時代已然“啟幕”，在三大基地即將開啟的“招標”中，將迎來更為激烈的競爭。