為有效盤活小水電資產，我國首個小水電產股權流轉平臺于2017年12月28日在浙江麗水市正式開通運行。然而，平臺運行一年多僅產生四筆交易，這個“成績”與麗水市“中國水電第一市”的身份極不相符。記者近日了解到，目前小水電產股權流轉平臺交易數量依然寥寥無幾，與小水電行業的期待相距甚遠。

交易遇冷：平臺運行一年多僅產生四筆交易

憑借得天獨厚的資源優勢，麗水市得以在全國率先開展水電產權（股權）改革。國內首個小水電產股權流轉平臺2017年底正式運行時，已有26家水電企業進入平臺開展股權托管培育及交易管理。

麗水市水利局主任秦俊虹表示，在加快推進水電產權改革基礎上，2018年進一步提升了小水電產權流轉平臺服務能力，并出臺了相應的產權流轉扶持、交易政策等，鼓勵水電企業開展股權托管及線上交易。

與此同時，麗水市政府今年下發了小水電產股權改革試點通知，進一步明確將縉云、云和、遂昌、景寧作為改革試點縣。“政府推進小水電產股權流轉平臺，旨在助推企業做大做強，打響麗水水電這張名片，為全國小水電行業發展提供麗水經驗。”麗水市水利局原總工程師徐榮華告訴本報記者。

與政府層面的多舉措推動相比，小水電流轉平臺的實際交易成果遠不及預期。截至目前，只有麗水市洋坑源水電站、松陽縣青石壩電站、雅溪坑電站等4座電站在平臺完成資產股權處置。

麗水市松陽縣一位不愿具名人士向本報記者表示，從交易數量看，小水電產股權流轉平臺確實冷清，但從浙江省內外的14家企業競拍人競拍松陽縣青石壩電站、12家企業競拍人競拍洋坑源水電站來看，競拍還是聚集了一定人氣。“松陽縣溪鎮梅峰電站掛牌期剛滿，后續將舉行公開競價，目前咨詢考察者絡繹不絕。”

記者了解到，流轉平臺交易次數雖少，交易反響卻不錯。對水電業主而言，小水電流轉平臺提高了溢價空間；對買方而言，信息公開全面，拍賣過程透明，買的放心。以3月22日青石壩電站100%股份轉讓為例，經過29輪公開競價，起拍價1900萬元的電站最終以2920萬元成交。

癥結何在：投資主體身份復雜產權不清晰

流轉平臺交易的四座電站只是麗水市小水電產股權交易的冰山一角。近年來，該市水電站股權交易頻繁，交易市場容量較大，但都屬于私下交易。據不完全統計，麗水市已整體轉讓水電站78座，交易金額達31億元，還有151座水電站進行了部分股權交易。“真正放到桌面上，通過產股權流轉平臺交易的少之又少。”麗水市水電行業協會會長李曉明向記者坦言。

小水電業主緣何不買賬？“如果私下能達成一致，為何一定要在交易平臺上操作”“私下談攏交易可以省下稅費”等觀點代表了不少小水電業主的態度。那么，影響業主態度的關鍵因素是什么？

在李曉明看來，產股權流轉平臺發展的最大掣肘，是小水電站產權不清晰。“眾多小水電站產權復雜，業主屬性有民營企業、股份制企業、私營企業等多種形式。而且關鍵在于，流轉平臺交易操作過程中，小水電站業主各方難以達成一致。比如投資主體身份復雜，放到交易平臺上交易，意見不一就需要溝通協調。”

而且，因歷史遺留問題、資料缺失、土地指標限制等原因，不少早期建設的小電站無法完成工程竣工驗收，這類電站無法公開在流轉平臺上交易。此外，麗水市小水電產股權流轉平臺沒有廣為人知，交易便無從談起。

如何破題：完善交易平臺制度

作為中小水電產股權流轉交易平臺的設計者，浙江水利水電學院校長葉舟對本報記者表示，四座小水電站在平臺交易說明設計是成功的。“五年前我主持‘建立麗水市中小水電產權交易中心’項目時，設計的是一個系統性改革，現在總算有了實質進展，接下來需要繼續完善交易平臺制度。”

葉舟最初的設想，是將全國小水電股權轉讓交易全部納入平臺，屆時可為麗水市800多家水電企業提供水電股權交易服務，預計可激活100億水電資產，為政府增加約每年1億元交易稅收。如果預期實現，我國小水電產股權改革將進入新階段。

針對目前平臺的運營狀況，多位業內人士表示，麗水搭建小水電產股權流轉交易平臺在全國屬“首吃螃蟹”，交易平臺建設需要過程，不能一蹴而就。

對于未滿“兩歲”的小水電產股權流轉交易平臺，業內專家普遍認為：

▲提高小水電交易平臺的活躍度，首先要多宣傳提高其認知度，讓更多業內人士了解交易規則、政策等情況。

▲其次，要用創新思維解決歷史遺留問題，對不能竣工驗收的小水電站，可采取備案制的水電站竣工驗收方式；

▲另外，平臺培育期的稅費負擔一定程度上阻礙了平臺活躍度，政府可出臺有傾斜導向的減免稅費政策，支持平臺初期市場的培育。