2010年，世界自然基金會組織兩度來到中國，目的只有一個，為一個兩千萬元的海上風電保險課題招標。

第一次，失望而歸，中國機構感興趣的寥寥無幾。因為在中國，陸上風電保險才剛剛起步，業界認為做海上風電保險為時尚早。第二次，總算有了進展，以中國清潔能源網為首的幾家企業承擔起了這個項目。

據中標者中國清潔能源網副總經理李虎介紹，他們之所以投標是因為看中了海上風電的發展前景，他愿意做第一個吃螃蟹的。因為隨著東大橋項目的推進，海上風電在中國成為一個新的領域，必將引發新一輪的跑馬圈地，而相應地，海上風電的保險將應運而生。

國家能源局、國家海洋局日前聯合下發了《海上風電開發建設管理暫行辦法》，規范海上風電建設。隨后，國家能源局又向遼寧、河北、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等11省份下發通知，要求各地申報海上風電特許權招標項目。海上風電建設的大幕正式開啟。“2010年將是海上風電的元年。”華銳風電副總裁陶剛接受《能源》雜志記者采訪時多次提到。

繁榮背后的隱患

呂曉光是第一批對海上風電保險感興趣的職業律師。近日，他剛從日本東京回國，便饒有興趣地接受了《能源》雜志記者的專訪。

呂是北京東易律師事務所的合伙人，也是國家可再生能源基金的顧問，近年來一直從事新能源領域法律問題的研究。

資料顯示，我國擁有十分豐富的近海風能資源，近海10米水深的風能資源約1億千瓦，近海20米水深的風能資源約3億千瓦，近海30米水深的風能資源約4.9億千瓦，中國海上風能的量值是陸上風能的3倍，具有廣闊的開發應用前景。

“中國的近海非常適宜開發海上風電，這是其他國家無法比的，我去歐洲考察，很多國家的近海水很深，根本無法豎立風機。”陶剛介紹說。

呂曉光也正是看中了這一點，他說：“如此大規模開發，必將引發一些運輸、安裝、運營等方面的問題，而這些都是突發的，不可抗拒的，就需要保險的保障。”

的確，據全球風能理事會副主席、中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會秘書長李俊峰介紹，海上風電相關風險的評估不容忽視。首先是資源評價和測量不可靠帶來的風險。由于種種原因，國家主導的前期風能資源評價的數據并非十分可靠，以此為依據規劃的海上風電場可能面臨運營風險。其次，技術裝備存在可靠性的風險。一方面是發展速度快，國外三四年的風機廠一般都處于試制階段，而我國現在正用的多是這種設備企業的風機，因此裝備制造質量就可能存在風險，另一方面對核心技術的掌握還不夠，我國目前海上風機的研發相對落后，還處在3MW階段，而且能真正量產的企業為數不多。

還有來自海洋本身的種種風險，這也是海上風電面臨最大的風險。如海底地質條件，海浪、風、潮汐、洋流情況都會為海上風電的建設和運營帶來巨大風險。海上風電機組的單機容量大，對風電機組防腐蝕等要求更為嚴格，一點瑕疵都將造成機組的停轉。另外，中國發展海上風電還有一個其他國家所沒有的特性，就是臺風頻繁，臺風對風機是一個嚴峻考驗，2006年的浙江大臺風曾經讓所經之處90%的陸上風機折斷，海上的情況可能更加嚴重。

而且，近兩年，風機競爭激烈，導致價格降低，一些小的制造商變相降低了風機的質量，故而已經接入保險的陸上風電場風機著火、倒塔現象時有發生。

而解決這些隱患就需要保險行業的介入。

朱向民，中國新時代保險經紀有限公司高級顧問，從事保險工作20年。在拿到世界自然基金會組織的一份長達120頁的英文報告報告以后，他足足用了一天時間去研讀，去理解。他認為，在中國，暫時還無法實現風電保險行業真正的繁榮，因為新的險種至少要走三個步驟：參考國外的經驗，參考國內陸上風電的模式，征得保監會的同意，這都需要時間。

不過，朱向民說：“風電保險也不是全新的險種，很多方面可以適用于已有的規定，比如設備運輸可以適用于已有的運輸險，再比如安裝也可以適用于已有的工程險，運營適用于財產險等。”而對于國外常設立的盈利預期險，朱向民直言，在中國暫時還無法實現。

亟待規范保險業

相對于迅猛發展的風電開發規模及速度而言，保險業顯然已經滯后于行業的發展。究其原因，呂曉光認為是由于法律、政策的不確定性。

相對于中國險，歐洲在海上風電保險方面無疑已經走在了前沿。據介紹，歐洲的保險公司專門設計了針對海上風電的險種，如運輸險、安裝險、運營險、第三者責任險等，而且他們有很多專業的風電保險經紀機構，能為不同的項目提供合適的險種組合。另外，歐洲的風電投資商也形成了一套投保機制，如項目開發前期，是由建造工程商投保，開發中期則由投資商投保，而且在項目進展的各個階段所投的險種都有不同，另外投資商會要求相關合作方參與相應的投保，通過這樣的機制可以降低投資商承擔的保費，很好地分散風險。

然而，一個新的事物出現，緊跟而來的多是暫時的混亂，風電保險亦如此。

風電項目特別是海上風電的出現，再加上國家近期的規劃，一些保險企業已經蠢蠢欲動。“保險行業的特點是高風險帶來高回報，無疑，風電項目的高風險是得到認可的，自然高回報率也吸引著保險公司的眼球。”朱向民說。

然而，第一批試水的多為小保險公司，以及發電企業旗下的自有保險公司，太平洋等幾家大型保險公司卻表現的比較謹慎。“這正是由于風電有太多的不確定性，很多保險公司也是在望風階段。”朱向民說。

風電的風險多而復雜，而且每一項都是致命的，2009年7月中旬，內蒙古錫林郭勒盟207國道距錫林浩特市45公里處一個風力發電設備著火，千萬風電資產瞬間灰飛煙滅。呂曉光提醒說：“風電項目的保險最好不要只投保給一家保險公司，如果投保多份，就可以從多家保險公司得到賠付。而且，業主方要主動要求有關的參與方，比如說承包商、供應商也參與到相應的投保，否則整體工程的任何環節有漏洞，都可能會導致項目的失敗。”

“風電一旦進入一個平穩的發展或者商業化發展階段的時候，銀行的介入、保險業正規的介入將成為必然的趨勢。”李俊峰比較看好風電保險業。

只有大保險公司相繼介入，保險公司之間充分競爭，才能夠降低保費，才能更好地規范風電保險行業。新疆金風科技股份有限公司購買風電保險已經有幾年的時間了，據該公司副總裁王海波介紹，他們與德國的的客戶談保險，對方說的很詳細，不同型號的機組有不同的費率，德國的保險公司是基于大量的統計數據來做判斷的，要統計產品發生事故的概率。“在國外，投資風電場的人并不是最賺錢的，最賺錢的是做保險和服務等配套措施的”，如果中國海上風電大規模開發，而風電保險跟不上步伐，后果將是可怕的。