本期看點

繼去年冬天，一場轟轟烈烈的“煤改氣”運動在飽受爭議中被環保部緊急叫停后，近日國家發改委就解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題發布征求意見函，明確提出重點發展清潔煤供暖和生物質能供暖，不再對煤改氣進行“一刀切”！然而，這種政策大轉折的背后，去年寒冬數百萬群眾所遭受的切膚之凍誰來撫慰，誰來問責？

今日智庫關注到，自從2013年國務院頒發《大氣污染防治行動計劃》后，各地便紛紛提出相關對策，天然氣瞬間被戴上了“清潔能源”的桂冠。許多地方“一哄而上”大規模推行“煤改氣”，有的地方甚至強迫企業“煤改氣”，于是這一場轟轟烈烈的運動在2017年被推向了高潮。

緊接著，剛入2018年冬天，這項關乎億萬人民生活的工程頓時陷入了混亂不堪的狀態，供暖期氣站基礎設施未按時完工導致居民無法供暖、大規模的“煤改氣”導致天然氣價格瘋漲進而演變成大范圍的“氣荒”，而如此重要的大規模工程偏偏到了大雪臨頭才匆匆上馬、拆了鍋爐卻盼不到天然氣到來……試問，這一切亂象的背后那些坐在辦公室里吹著暖風而又急功近利的“肉食者”考慮過數九寒天里老百姓的切膚之凍嗎？

猶記當時的河北曲陽縣，多個鄉鎮的鄉村學校未按時供暖，學生們在寒冬的操場跑步取暖，或在有陽光的室外上課，因為“太陽底下比室內暖和”……

更令人發指的是，在“煤改氣”一刀切式的具執行過程中，很多基層地區張掛起各色各樣的宣傳條幅，有些宣傳語一幅恫嚇的口吻，燒煤賣煤就要“抓抓抓”。一些老百姓家里灶臺被拆了，煙囪被堵上了，賣散煤的被拘留了。基層政府的敷衍塞責以及簡單粗暴式的執法，一時間引得民怨沸騰，民眾敢怒不敢言！

此外，從“煤改氣”對改善空氣質量的成效來看，國內有科學研究表明北京地區“煤改氣”并未成功，也就是說“煤改氣”并沒有改善北京地區的大氣環境，尤其是沒有減輕PM2.5造成的霧霾污染。中國工程院院士倪維斗做過測算，熱電廠“煤改氣”后，鍋爐氮氧化物排放不但不會減少，反而會增加并進一步惡化霧霾的狀況。從這個觀點來看，天然氣所謂“清潔能源”的桂冠實則徒有虛名！

今日智庫認為，此次發改委出臺的政策可以說是對以往對“煤改氣”政策的大幅轉變和深刻矯正！然而，政策可以隨時調控，但百姓的血肉之軀焉能忍受政策朝令夕改所帶來的傷痛！如果政府一味淡化對公權力的剛性約束與結果導向，忽視民生關切、肆意妄為、而不加問責、不加處置，這不僅是對“肉食者”背后公權力的一種放縱和褻瀆，更是對百姓權益的一種漠視與踐踏！