不久前，經合組織核能署發布了名為《核電與電力脫碳：挑戰與機遇》報告。報告肯定了核能在全球低碳、可持續發展中的地位，并指出，如果能夠適應未來市場，核能將在未來電力和工業用熱方面發揮重要作用。作為擁有先進核電技術的國家，俄羅斯已經開始布局非洲市場，欲搶占先機。

非洲的經濟潛力是巨大的：這片大陸蘊藏著大量的礦藏和能源資源，擁有年輕的人口且數量不斷增長，還有迫切需要投資的不發達能源部門。在非洲，大約有三分之二（6.4億）的人口尚未獲得電力供應。

根據非洲開發銀行的數據，能源貧困導致了每年GDP（國內生產總值）增長減少了4%。相比之下，俄羅斯的能源工業正在蓬勃發展，其國營核電公司Rosatom在12個國家擁有34個核反應堆的訂單，價值高達3000億美元。

最近，俄羅斯將目光投向了非洲，一些國家已經與克里姆林宮達成協議，另一些國家則正在考慮與之達成協議。

在非洲，目前只有南非在運營一個商業核電站并計劃擴大產能。另外還有10個國家處于計劃、談判的不同階段，包括阿爾及利亞、埃及、加納、肯尼亞、納米比亞、尼日利亞、坦桑尼亞、突尼斯、烏干達和贊比亞。

能源貧困是世界最大的不發達大陸的一個重大問題。缺乏可靠且負擔得起的能源是發展經濟的嚴重障礙。盡管近年來可再生能源的成本大幅下降，但技術和地理限制阻礙了太陽能和風能的快速推廣。此外，非洲的城市化速度比世界其他地區要快得多，該地區的城市年擴張率高達8%，而全球的平均數字為2%，這給現有的能源系統帶來了更大的壓力。

非洲大陸的潛力為核電在這里積極發展提供了機會。雖然目前非洲只有一個商業核電站，但很多國家表達了希望建設核電的意愿。俄羅斯的核電對缺乏核技術的非洲國家尤其有吸引力，因為俄羅斯在核設施的融資、建設和運營方面提供了全面的報價。

這種互補優勢讓俄羅斯核電布局非洲成為可能。去年，俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫訪問撒哈拉以南非洲地區，目的不僅僅在于與這些國家加強雙邊關系，還在于與其討論和平利用核能的前景。

俄羅斯至少正在與16個非洲國家談判核能合作，涵蓋了談判的各個階段。這些討論范圍從尚處于起步階段的項目（安哥拉和埃塞俄比亞），到更加充實的協議（尼日利亞和蘇丹），再到更加成熟的合同，例如2013年與埃及達成的建設4座核反應堆的合同。目前，Rosatom正在試驗一項名為“自建-經營”的合同，根據合同，核電站的所有權仍在俄羅斯手中，而生產的能源則出售給東道國。這種新型合同正吸引著一些缺乏建設融資手段的非洲國家。在某些情況下，東道國的礦產資源可作為任何債務的保證金。

俄羅斯的協議對缺乏必要基礎設施的國家也很有吸引力，因為莫斯科回收了核廢料，這意味著東道國不必擔心核廢料儲存的問題。

俄羅斯正在重新利用其包括外交、能源和安全在內的成功戰略。非洲大陸的相對不穩定和對廉價能源的需求使俄羅斯有了很好的機會，該國正在擴大全球業務，為能源等關鍵行業尋找新的市場。

爭奪全球核電市場的不止俄羅斯。

同樣是核電大國，美國也希望能將自身先進的技術輸出，實現雙贏。特朗普擔任美國總統后，把振興核工業提上日程并進行了一系列努力，其中包括在沙特阿拉伯建立兩座核反應堆。

長期以來，為了實現能源結構多元化，石油王國沙特阿拉伯一直對建設核電站充滿興趣；加之沙特的電力需求不斷增長，每年可達到8%~10%，沙特希望在2032年之前實現核能占比15%。

去年，沙特將美國、俄羅斯、中國、法國和韓國列為核電項目的潛在供應商。但目前美國與沙特的談判因種種利益糾紛已經中斷，何時重啟是未知數。

俄羅斯Rosatom為了拓展阿拉伯地區的核電市場，已經在迪拜設立辦事處，并強化了與沙特的能源領域合作。

從俄羅斯的角度來看，制裁和與西方關系的惡化增加了改善與世界其他地區關系的必要性。這一次的合作不是意識形態驅動的，而是增加影響力的需要、以及俄羅斯作為全球大國的地位所驅動的。

核能是一個顯而易見的好選擇，因為俄羅斯是核技術的全球領導者之一。

該國處理世界7%的鈾生產、20%的鈾轉化、45%的鈾濃縮以及25%的全球核電站建設活動。除了向非洲提供必要的技術、增加財政收入、擴大國家影響力以外，俄羅斯還有另外一個目的：非洲大陸的馬拉維、尼日爾和南非也是世界上最大的鈾礦床所在地，如果俄羅斯想要保持在全球的地位，獲取這些資源是至關重要的。

毫無疑問，非洲急需電力來發展經濟、實現工業化。然而，一些批評人士認為，俄羅斯在一些政局不穩定的國家發展核電可能會構成威脅，因為這些國家的機構薄弱，政府不穩定。

俄羅斯的核戰略將在非洲、亞洲的發展中國家完成第一批核電站建設后進行測試。這些設施的使用壽命長達數十年，需要更加適當和全面的安全運營，以便為數百萬人提供電力。