第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察近日將全面啟動，已組建8個中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，分別對上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個省（市）和中國五礦集團(tuán)有限公司、中國化工集團(tuán)有限公司2家中央企業(yè)開展督察進(jìn)駐工作。這2家企業(yè)也成為首批被生態(tài)環(huán)保督察的央企。

從2015年底試點河北開始，首輪中央生態(tài)環(huán)保督察用2年時間實現(xiàn)對全國31省份全覆蓋。新一輪督察新納入國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)，將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，同時聚焦推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為什么會發(fā)現(xiàn)那么多環(huán)境問題？如何保障督察整改到位？針對這些問題，新京報記者采訪了中央生態(tài)環(huán)保督察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。

[對話]

以“釘釘子”的精神加大對督察整改情況跟蹤督辦

新京報：如何保障督察問題整改到位？

督察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人：中央生態(tài)環(huán)保督察是一項重大改革舉措，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項重大制度安排。根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，原則上在每屆黨的中央委員會任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對全國各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門、有關(guān)中央企業(yè)開展例行督察，并根據(jù)需要，對督察整改情況實施“回頭看”；針對突出生態(tài)環(huán)境問題，視情組織開展專項督察。從今年開始，用3年左右的時間完成第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，再用1年時間完成第二輪督察“回頭看”。這種安排，將會形成常態(tài)化機(jī)制，不會是“一陣風(fēng)”。

對于督察問題的整改，我們以“釘釘子”的精神加大對督察整改情況的跟蹤督辦，對問題咬住不放、一盯到底，不解決問題絕不松手。首先，針對地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作特點，每個省（區(qū)、市）明確1-3項重點整改任務(wù)，定期盯辦，堅決督促整改到位，對整改不力的，視情采取函告、通報、約談、專項督察等措施。

其次，開展督察整改清單化調(diào)度，針對各地整改方案中明確的2千余項任務(wù)或事項，每季度開展一次清單化調(diào)度，不斷擰緊螺絲，推動整改落實。同時，加強(qiáng)督察移交問題問責(zé)協(xié)調(diào)推動，督促兩批“回頭看”省份完成問責(zé)調(diào)查，并做好問責(zé)結(jié)果審核信息公開。另外，加強(qiáng)督察整改情況的信息公開，以“回頭看”20個省份整改情況為重點，督促地方利用省級“一臺一報一網(wǎng)”加強(qiáng)信息公開，持續(xù)保持督察整改壓力，營造良好氛圍。

首輪生態(tài)環(huán)保督察曝出多方面共性問題

新京報：首輪中央生態(tài)環(huán)保督察曝光了不少環(huán)境問題，主要集中在哪些方面？

督察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人：督察中我們確實發(fā)現(xiàn)，各地都有一些環(huán)境問題比較典型，也有一些共性問題。對此我們作了分析，主要有以下幾個方面的共性問題：

一些地區(qū)大氣和水環(huán)境問題突出，大氣污染防治重點工作不到位，一些流域，特別是一些支流，污染嚴(yán)重，人民群眾反映較為強(qiáng)烈。

環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水直排、垃圾亂堆等問題十分普遍。

一些自然保護(hù)區(qū)違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)，還有許多采礦、采石、采砂造成的區(qū)域性生態(tài)破壞，以及只開發(fā)、不修復(fù)等問題較為常見。

水資源過度開發(fā)，圍湖占湖、攔壩筑汊、侵占岸線、毀壞濕地、違法填海等水生態(tài)、水環(huán)境破壞問題多發(fā)頻發(fā)，在一些地方尚未引起足夠重視。

工業(yè)污染問題仍然較為突出，一些企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)同時成為污染排放的集中區(qū)；許多地方“散亂污”企業(yè)量大面廣、污染嚴(yán)重，成為群眾舉報的熱點。

農(nóng)村環(huán)境問題比較突出，垃圾遍地、污水橫流，污染治理和環(huán)境管理均存在差距，特別是一些地方對農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠，不督促、不辦理，不督察、不解決。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)仍面臨多重挑戰(zhàn)

新京報：為什么會存在這么多問題，尤其是虛假、敷衍整改的問題。這是否說明地方日常環(huán)境監(jiān)管不到位？或者其他原因？

督察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效，實現(xiàn)歷史性變革。通過兩批“回頭看”，我們深切感到，地方高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，將督察整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題來安排，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況得到明顯改變，不顧資源環(huán)境承載能力、盲目決策的情況得到明顯改變，發(fā)展與保護(hù)“一手硬、一手軟”的情況得到明顯改變，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門單打獨斗的情況得到明顯改變。

但是，我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域長期積累的矛盾和問題需要一個過程消化解決，不可能一蹴而就，打好污染防治攻堅戰(zhàn)仍然面臨多重挑戰(zhàn)。一些地方黨委和政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性、緊迫性認(rèn)識還不到位，沒有融入“五位一體”總體布局，一些地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)甚至只看到取得的成績，沒看到存在的問題；一些地方發(fā)展理念還遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)變到位，在具體工作中，一旦遇到發(fā)展與保護(hù)存在矛盾時，往往以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長；一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)落實還不到位，責(zé)任沒有壓實，考核流于形式；另外，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中不敢擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬的情況仍較多見。這些問題將是今后生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點。