大家知道，風電是目前世界范圍內發展速度最快的新能源，現在全世界每年新增發電裝機超過4000萬千瓦，很多國家都把風電作為能源發展的重點，而中國更是世界上風電發展最快的國家之一。2009年，中國風電新增裝機容量1200萬千瓦，總量在世界居第一位。中國的風電發展速度連續四年翻倍增長，風電裝機總量達到2500萬千瓦。中國政府承諾了應對氣候變化的貢獻，到2020年非化石能源消費占能源消費總量中達到15%的比例，而風電將和水電、核電一起承擔起非常艱巨的任務。

海上風電是風電的重要組成部分。近幾年歐洲加快了海上風電的步伐，并取得了非常好的成績。挪威、丹麥、德國、英國等的海上風電場都已投產發電，不少國家制定了宏偉的海上風電發展目標和規劃。

中國風電陸上資源目前主要集中在西北部，它的特點是距離負荷中心較遠，存在輸送、消納等問題。可是海上風電靠近東部沿海經濟發達地區，有著較好的電力市場條件來消納。

目前，上海東海大橋34臺機組已經全部安裝完成，同時中國第一個潮間帶風電場也開始建設，已有3臺機組投入運行。5月18日，國家能源局發布招標公告，在江蘇開展了4個風電項目的特許權招標，總容量達到100萬千瓦，這意味著中國更大規模海上風電開發即將展開。

實際上，經過過去幾年陸上風電的快速發展，中國所積累的很多有益經驗開始體現在海上風電開發中。陸地和海上風電一樣，風電設備和施工技術方案在特許權招標方式中要作為統一條件進行招標，其中電價將成為主要參考因素。

通過競爭性招標方式建立良好的市場環境將會有效推進海上風電裝備的研發和開發成本降低，從而在政府補貼資金有限的條件下最大限度提高資金的使用效率。

依靠競爭機制是中國發展風電的一項重要經驗，海上風電在中國剛剛起步，面臨著開發成本高、設備研發力量薄弱、施工經驗不足等困難，同時相關的行業管理標準和規范還不夠完善，這些問題都限制了海上風電馬上大規模發展，也需要我們進一步推進技術創新和項目實踐，同時積極發展國際間的交流合作，通過這些辦法促進海上風電持續、健康發展。（作者為國家能源局新能源和可再生能源司司長）