希臘環(huán)境，能源和氣候變化部(YPEKA)周五公布了一套新的追溯措施，即適用于所有可再生能源系統(tǒng)(RES)的所謂“新政”。在所有RES工廠中，太陽能光伏裝置面臨最大的暴跌。

新措施要求太陽能光伏發(fā)電企業(yè)將其2013年收入的35%貢獻給希臘電力市場運營商LAGIE。目的是在LAGIE的基金中填補7億美元的缺口，該基金用于支付希臘的可再生能源生產(chǎn)商。該國承諾其國際銀行 - 歐盟，歐洲中央銀行和國際貨幣基金組織?它將在2014年底之前徹底消除LAGIE的資金短缺。

雖然同樣的措施也適用于其他可再生能源生產(chǎn)商，但目前只需要將其2013年收入的10%用于LAGIE基金，但有一個例外：屋頂太陽能光伏裝置完全免除此措施。

追溯性FIT削減

YPEKA引入的第二項措施是，運營RES工廠的FIT大幅減少。同樣，太陽能光伏裝置面臨最大幅度的削減，平均達(dá)到初始關(guān)稅的30%。追溯性FIT削減也適用于屋頂安裝。

更平穩(wěn)的FIT減少，平均約20%，適用于未安裝在建筑物上的每個高達(dá)20 kW的小型光伏項目，以及農(nóng)民擁有的項目，如果它們各自不超過100 kW。

其他可再生能源系統(tǒng)，如風(fēng)能和水電項目，已被指示平均減少約5-6%的FIT減少。

太陽能光伏FIT的減少考慮了許多因素，例如所使用的技術(shù)，項目開發(fā)的時間，安裝的成本，甚至位置(特別是區(qū)分希臘大陸和較小電網(wǎng)的項目)許多希臘島嶼)。一個關(guān)鍵因素還包括RES項目是否已經(jīng)收到任何其他形式的援助(例如直接補貼，免稅)。接受此類援助的項目的FIT面臨更嚴(yán)重的削減。

該部認(rèn)為，新關(guān)稅將關(guān)閉LAGIE RES基金赤字，并允許其在2020/2025左右保持零水平。新的關(guān)稅也明顯高于去年夏天大多數(shù)投資者所擔(dān)心的，當(dāng)時“新政”新聞首次爆發(fā)。

延長購電協(xié)議(PPA)

為了彌補較低的FIT，YPEKA允許可再生能源生產(chǎn)商將其PPA用LAGIE延長五年。

具體而言，在目前的購電協(xié)議結(jié)束后，今年1月運營不足12年的所有RES工廠都有兩種選擇：將產(chǎn)生的電力出售給能源市場，并根據(jù)市場規(guī)則; 或者以80 / MWh的設(shè)定價格將他們生產(chǎn)的能源出售給電網(wǎng)。

第二種方案要求電網(wǎng)按照給定的80 / MWh價格優(yōu)先購買RES產(chǎn)生的電力，并根據(jù)裝機容量和工廠效率對每年的能源量進行限制。

太陽能光伏市場：開放營業(yè)

最后但同樣重要的是，YPEKA的新法案確實帶來了一些好消息。希臘議會批準(zhǔn)新法案后，希臘監(jiān)管能源局(RAE)將再次開始接收太陽能光伏系統(tǒng)安裝的新申請。

RAE已于2012年8月停止接收生產(chǎn)者許可和連接請求申請。光伏系統(tǒng)的新應(yīng)用和未決申請的批準(zhǔn)程序的暫停最近延長至2014年底，但YPEKA旨在結(jié)束這一點，盡管在新系統(tǒng)下。

因此，YPEKA現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)定了FIT系統(tǒng)下每年安裝的RES容量的上限。具體而言，對于太陽能光伏發(fā)電，限制設(shè)定為每年200兆瓦，直到2020年。新措施還允許通過招標(biāo)選擇新的容量。

YPEKA有權(quán)根據(jù)能源系統(tǒng)的需求，每項技術(shù)的成本和其他因素修改要安裝的新RES容量的限制。

邁向理性投資回報

除了消除RES基金赤字外，YPEKA副部長Asimakis Papageorgiou表示，新的追溯措施還旨在降低電力成本并激發(fā)項目的內(nèi)部收益率(IRR)，以便所有RES電力生產(chǎn)商獲得類似的投資回報。

這種說法并不新鮮。在最近致希臘能源監(jiān)管機構(gòu)RAE的一封信中，副部長寫道，在歐洲，光伏項目的投資回報率約為8%至9%。他補充說，在希臘，有些情況下太陽能光伏投資的回報率從36%開始并大幅提高。他認(rèn)為，希臘太陽能光伏市場的投資回報合理化是必要的。

與此同時，歐盟委員會在最近一份關(guān)于2030年歐洲氣候和能源趨勢的歐盟文件中表示：“向希臘RES提供的支持導(dǎo)致過度補償，并且隨著時間的推移無法維持。正在進行的改革需要繼續(xù)進行。確保自2014年起以預(yù)算中立的方式提供RES支持。與此同時，必須以具有成本效益的方式提供RES支持，以避免給消費者帶來過重的負(fù)擔(dān)。

批評人士認(rèn)為，最近的“新政”措施旨在糾正去年希臘政策的拼湊。他們補充說，過度補償，以及超出歐洲水平的高回報，可以通過更加謹(jǐn)慎和可觀的公共政策規(guī)劃來避免。

因此，希臘光伏能源生產(chǎn)商協(xié)會(SPEF)對新措施的回應(yīng)并不令人意外。SPEF表示，擬議的法案似乎原則上違反了該國的法律框架，反對合同和貿(mào)易自由。SPEF認(rèn)為，目前太陽能光伏領(lǐng)域的混亂局面是近期政府政策的結(jié)果。但由于當(dāng)前問題的解決是絕對必要的，因此SPEF支持這些措施，尋求重大變革。

其中一項變化是通過降低向RES投資者提供的貸款利率來迫使銀行接受損失的新法案。SPEF還要求PPA延長至8。5年并以更高的價格，同時拒絕啟動申請程序，說明情況不夠順利，無法允許新安裝。

相反，希臘光伏企業(yè)協(xié)會(HELAPCO)完全贊同重新開放光伏市場，因為“申請暫停導(dǎo)致該行業(yè)失去超過75%的工作崗位 ”。

然而，本周發(fā)現(xiàn)希臘的太陽能光伏投資者計算其損失，對于一些(較舊的)項目可能會攀升至50%以上的FIT減少。好消息是，即使在新的追溯性削減之后，希臘太陽能光伏裝置的投資率仍然高于歐洲平均水平。因此，許多項目的命運將由投資者的資產(chǎn)負(fù)債表決定。

關(guān)于新法案的公眾咨詢將于3月13日星期四停止，屆時政府將試圖通過議會。截至2014年1月底，希臘的累計光伏容量約為2.6吉瓦，其中2013年安裝了約1吉瓦。