2010年6月19日，由中國能源研究會主辦的中國能源戰(zhàn)略與“十二五”能源發(fā)展論壇在北京召開。新浪財(cái)經(jīng)直播本次論壇，中國電力企業(yè)聯(lián)合會理事長、國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在演講中表示：近年來，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下降，資產(chǎn)負(fù)債率逐年上升，嚴(yán)重影響著電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

據(jù)悉，2009年，五大發(fā)電集團(tuán)和兩家電網(wǎng)公司的銷售利潤率僅為1.2%，遠(yuǎn)低于央企平均銷售利潤率6.3%的水平。在中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率最高的前10家工業(yè)企業(yè)中，電力行業(yè)就占了5家，五大發(fā)電集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率均超過于80%。

以下為演講實(shí)錄：

劉振亞：

剛才，聽了幾位領(lǐng)導(dǎo)和專家的精彩演講，我很受啟發(fā)，下面，結(jié)合這次論壇的主題和電力發(fā)展的事情，談幾點(diǎn)看法。

第一，電力在我國能源發(fā)展中占據(jù)有重要的地位。

改革開放以來，我國電力工業(yè)發(fā)展迅猛，同時暴露了一系列的問題。改革開放以來，我國電力工業(yè)發(fā)展迅猛，2009年全國發(fā)電裝機(jī)容量和全社會用電量分別達(dá)到8.74億千瓦和3.66萬億千瓦時，是“十五”末期的1.7倍和1.5倍，總體滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。但同時，也暴露出一系列深層次的矛盾和問題：

一是電源結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。我國能源資源以煤為主，煤電在電力發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，清潔能源發(fā)電的比重較低。

二是電網(wǎng)發(fā)展一直滯后。建國以來，我國累計(jì)電網(wǎng)投資約占電力工業(yè)投資的36.2%；其中01—09年約占電力投資的45%，雖有明顯提高，但依然低于國際上50—60%的水平，骨干網(wǎng)架與配電網(wǎng)“兩頭”薄弱的問題尤為突出，資源優(yōu)化配置能力和抵御風(fēng)險能力難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

三是能源資源配置方式過度依賴輸煤。2009年，全國煤炭產(chǎn)量的近60%通過鐵路外運(yùn)。“三西”(陜西、陜西、蒙西)書煤輸電比例按電煤外調(diào)口徑計(jì)算為15：1，投入輸電方式配置的煤炭資源不足7%。華中四省(湖南、湖北、河南、江西)和華東地區(qū)按電煤輸入口徑計(jì)算的輸煤輸電比例分別為13：1和48：1。

四是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。近年來，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下降，資產(chǎn)負(fù)債率逐年上升，嚴(yán)重影響著電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。09年，五大發(fā)電集團(tuán)和兩家電網(wǎng)公司的銷售利潤率僅為1.2%，遠(yuǎn)低于央企平均銷售利潤率6.3%的水平。在中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率最高的前10家工業(yè)企業(yè)中，電力行業(yè)就占了5家。五大發(fā)電集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率均過于80%。

這些問題產(chǎn)生的根本原因是：發(fā)電成本在急劇上升，投入大，成本高，關(guān)鍵是不可持續(xù)發(fā)展方式。

二、大力推動電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵階段。把握好“十二五”電力發(fā)展的方向和重點(diǎn)，并將其體現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中，十分重要和必要。一是著力優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局。二是著力推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。

我國一次能源資源分布與生產(chǎn)力布局很不均衡，煤炭、水能資源主要集中在西部和北部地區(qū)，陸地風(fēng)能主要分布在東北、西北、華北北部，而能源消費(fèi)需求主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)，負(fù)荷中心與大型能源基地的距離一般都在1000—3000公里。

只有建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，實(shí)施大范圍能源資源優(yōu)化配置，才能實(shí)現(xiàn)大型能源基地的集約化開發(fā)和合理消納。風(fēng)能、太陽能發(fā)電由于具有隨機(jī)性、間歇性特點(diǎn)，對電網(wǎng)的安全性、可控性和適應(yīng)性要求很高，對建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的要求更為緊迫。電網(wǎng)的堅(jiān)強(qiáng)程度、智能化水平和系統(tǒng)調(diào)峰能力，在很大程度上決定了風(fēng)能、太陽能資源的開發(fā)規(guī)模和利用水平。

以風(fēng)電為例，預(yù)計(jì)2020年全國風(fēng)電開發(fā)規(guī)模為1.5億千瓦，其中60%以上的風(fēng)電需要通過加強(qiáng)跨區(qū)跨省電網(wǎng)建設(shè)，在更大范圍內(nèi)消納。

近年來，在政府有關(guān)部委的支持下，電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合有關(guān)方面在堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)做了大量工作，取得了重要進(jìn)展。通過特高壓交流試驗(yàn)示范工程和直流示范工程建設(shè)，掌握了特高壓輸電核心技術(shù)。啟動了一批電網(wǎng)智能化工程試點(diǎn)項(xiàng)目，建成投運(yùn)了上海世博園智能電網(wǎng)綜合示范工程。根據(jù)國家電網(wǎng)公司的規(guī)劃，2015年將實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)廣泛應(yīng)用，2020年將權(quán)變建成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

三是著力提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重。國外有關(guān)研究表明，電力在終端能源消費(fèi)中的比重提高1個百分點(diǎn)，總能源消耗大約下降4個百分點(diǎn)。

營造有利于電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策和環(huán)境。“十二五”期間，要實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)又好又快發(fā)展，離不開國家的政策引導(dǎo)、支持和科學(xué)的體系機(jī)制保障。在當(dāng)前形勢下，以下幾個方面尤為重要：

一是制定科學(xué)統(tǒng)一的“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃。近年來我國電力發(fā)展中暴露出各種問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，與缺乏統(tǒng)一的電力規(guī)劃有著密切的關(guān)系。當(dāng)前，應(yīng)著力抓好“十二五”電力發(fā)展重大問題研究和統(tǒng)一規(guī)劃的編制工作，做好電源、電網(wǎng)規(guī)劃之間的銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)大型電源基地開發(fā)和堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，同時，做好電力與煤炭、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)規(guī)劃的銜接，以及電力規(guī)劃與能源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，獎典禮規(guī)劃納入能源規(guī)劃

二是加快建立健全涵蓋整個電力產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是一個重大的戰(zhàn)略問題，不僅關(guān)系到電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和電力技術(shù)進(jìn)步，而且關(guān)系到我國電力及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。特別是在新能源發(fā)電、智能電網(wǎng)、電動汽車等新領(lǐng)域，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，設(shè)備廠商

三是機(jī)遇深化電價改革。

科學(xué)合理的電價機(jī)制是我國電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，我國電力價格漲幅遠(yuǎn)低于其它能源品種和主要工業(yè)品價格漲幅。

電力是能源工業(yè)的重要組成部分。中電聯(lián)和國家電網(wǎng)公司愿與在座的能源行業(yè)的同仁們一道，共同努力，為我國能源工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。謝謝大家！