日前，工信部發(fā)布《關(guān)于<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>修正案（征求意見稿）公開征求意見的通知》（以下簡稱《修正案》），詳細列出了2021—2023年新積分管理辦法的調(diào)整方向。

“此次制定的政策有效銜接了2018—2020年的新能源車雙積分政策，確保了政策的連續(xù)性和靈活性；同時，三年一個周期的政策也利于防止行業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)較大偏差。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示。

多項標準得到優(yōu)化

記者注意到，《修正案》最主要的幾點變化有：對2021-2023年新能源汽車積分比例提出新要求；修改了新能源汽車車型積分計算方法；對新能源汽車的積分結(jié)轉(zhuǎn)提出了“前提要求”；鼓勵低油耗車，并打算在積分核算時給予優(yōu)惠。

早在2017年9月，雙積分管理辦法就已正式發(fā)布。其中，對2019年、2020年的新能源汽車積分比例要求分別是10%、12%，而本次《修正案》則對該數(shù)據(jù)的要求做出了調(diào)整：2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年及以后的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。

此外，《修正案》在新能源汽車車型積分計算方面也提出了單車積分降低及技術(shù)標準提高的要求。記者發(fā)現(xiàn)，按照新政，同樣里程的純電動乘用車所獲積分比之前的雙積分政策下降不少。以400公里續(xù)航的車型為例，新政策下只能獲得2.8分，而按老辦法則可以獲得5.6分，下降了一半；同時，燃料電池積分也較之前降低了一半，而插電式混合動力乘用車單車積分降幅最小，從2分降至1.6分。

除了以上變化，新能源積分“結(jié)轉(zhuǎn)前提”也是引起行業(yè)廣泛關(guān)注的另一焦點。記者了解到，此前的雙積分政策可以用新能源汽車積分抵償油耗負積分，但會導致部分企業(yè)雖然雙積分要求達標、實際油耗其實并未下降或者下降有限的“不作為”結(jié)果，因此深受詬病。對此，《修正案》提出了新能源積分的“結(jié)轉(zhuǎn)前提”，即新能源汽車正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)，但是必須與傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平掛鉤，而這則意味著如果傳統(tǒng)能源乘用車油耗下降有限，那么，哪怕獲得再多的新能源汽車正積分，也只能當年使用，不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一年。只有降低傳統(tǒng)能源乘用車的油耗才能進行新能源汽車正積分在三年內(nèi)的靈活轉(zhuǎn)換。

最后，《修正案》還引入了低油耗車，并在積分核算時給予優(yōu)惠。《修正案》稱，在計算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達標值時，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進口量按其數(shù)量的0.2倍計算。

未來交易積分或成車企

重要盈利來源

“逐年提高新能源車積分比例要求，可以在未來幾年持續(xù)影響和鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其在國家財政對新能源汽車補貼逐年退坡的背景下，可以推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢頭。”汽車分析師張翔表示。

除了鼓勵新能源汽車持續(xù)發(fā)展，扶持的重點從一味注重新能源汽車到多措并舉發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)也是《修正案》的一大特點。

“我認為‘雙積分’修正最大的變化就在于激勵企業(yè)提升節(jié)能技術(shù)，油電混合動力等傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)將有更多機遇。”能源與交通創(chuàng)新中心清潔交通高級經(jīng)理康利平指出，除了發(fā)展新能源汽車，傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排同樣重要。

對此，一名不愿具名的業(yè)內(nèi)人士也表示認同。其分析指出，政策鼓勵低油耗車型發(fā)展，未來企業(yè)或?qū)⒓哟蟮陀秃能囆偷难邪l(fā)和生產(chǎn)力度。

業(yè)內(nèi)還普遍認為，新能源正積分的交易價或?qū)㈦S著《修正案》的出臺而“水漲船高”，從而達到調(diào)節(jié)市場的目的。“在提高技術(shù)門檻的基礎(chǔ)上大幅降低新能源車型的積分，新的‘雙積分’政策正在努力扭轉(zhuǎn)新能源積分供大于求及行業(yè)平均油耗表現(xiàn)不理想等現(xiàn)狀。”汽車分析師沈建斌告訴記者，單車分數(shù)下降之后不僅可以避免新能源積分過剩風險，同時也能增加積分的“含金量”，讓其更好地發(fā)揮對新能源市場的調(diào)節(jié)作用。

國信證券的研報則認為，未來交易積分或可接替補貼成為車企重要盈利來源。“一方面，《修正案》意味著未來5年新能源汽車市場依然可期，將帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)動力電池和四大材料的出貨量持續(xù)提高；另一方面，雙積分從2019年正式開始考核，未來車企不僅可以通過賣車盈利，也可以通過交易積分盈利。”

“雙積分政策設(shè)立的初衷主要有兩個：一是提高汽車能效降低油耗，二是促進新能源汽車的快速發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)的突破與產(chǎn)業(yè)的培育。”康利平坦言，本次《修正案》很好地體現(xiàn)了以上兩點初衷。（■本報實習記者黃?）