導語：風從海上來。沿海各地積極發展海上風電，海洋正在成為風電產業新的“角斗場”。近年來，江蘇、廣東、上海等地紛紛加大海上風電開發力度，引發業內關注。

風從海上來。沿海各地積極發展海上風電，海洋正在成為風電產業新的“角斗場”。近年來，江蘇、廣東、上海等地紛紛加大海上風電開發力度，引發業內關注。有人稱，國內海上風電正步入規?；_發階段，將極大地推動能源結構轉型，但也有人擔心海上風電大規模開發會像光伏一樣引發一波“搶裝潮”。

海上風電潮起

近年來，我國海上風電裝機規模增長迅速，2018年海上風電新增裝機容量達到165萬千瓦，同比增幅達到42.7%，已成為全球海上風電裝機增長最快的國家。

借海上風電發展形勢大好的東風，江蘇、廣東、上海等地海上風電開始駛入發展快車道。7月初，上海市發改委公布《2019年上海市海上風電建設方案》提出，擬正式啟動奉賢海上風電項目開發，項目位于杭州灣北側海域，裝機規模20萬千瓦。7月中旬，中交三航局成功中標規劃裝機規模為300兆瓦的浙能嘉興1號海上風電場工程風機基礎施工與風電機組安裝項目，金額約14.39億元，工期478天。8月2日，龍源電力龍源鹽城大豐海上風力發電有限公司大豐(H12)200MW海上風電項目、(H7)200MW海上風電項目風機內部微型縱向加密安裝、調試采購招標公告已經掛網發布。

根據水電水利規劃總院發布的統計數據顯示，預計到2020年，江蘇、浙江、福建、廣東、上海等省市海上風電開工規模將突破7800萬千瓦(相當于3.4個三峽水電站的裝機規模)，遠遠超過《風電發展“十三五”規劃》到2020年達到1500萬千瓦的目標。

有業內認為，這可能會導致一輪海上風電搶裝潮的出現，因為海上風電上網電價退坡趨勢越來越明晰。

早在今年5月底，國家發改委發布的《關于完善風電上網電價政策的通知》明確，將2019年新核準近海風電指導價調整為每千瓦時0.8元，2020年調整為每千瓦時0.75元。對2018年底前已核準的海上風電項目，如在2021年底前全部機組完成并網的，執行核準時的上網電價;2022年及以后全部機組完成并網的，執行并網年份的指導價。

“受競價政策刺激，各地海上風電項目建設加速。”在國家可再生能源產業技術創新戰略聯盟理事長張平看來，各地希望繞過競爭性配置，以便獲取高補貼電價。

中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖也認為，各地海上風電正處于熱火朝天的建設中，主要為了在2021年底前并網以獲得每千瓦時0.85元的高上網電價補貼。

但也有人表示，搶裝潮可能性不大，不過，2021年前，我國海上風電建設速度會提速，可能會形成一波建設“小高潮”。

經過多年的穩步發展，無論是在可開發的資源量上，還是技術、政策層面，我國海上風電目前已基本具備大規模開發的條件。如，在海上風電機組的研發方面，金風科技、上海電氣，東方電氣等一大批企業已經有能力生產適應我國沿海復雜海洋環境的5兆瓦以上大容量機組，可以避免完全依靠國外進口;在施工方面，中交三航局、龍源振華等通過參與上海東海大橋、福清興化灣海上風電場的建設，在海洋施工、大型海洋施工設備制造方面也積累了許多成功經驗;在項目開發上，呈現出由近海到遠海，由淺水到深水，由小規模示范到大規模集中開發的特點。

“海上風能資源的能量效益比陸地風電高約20%-40%，具有平均風速高、利用小時數高、市場消納空間大、適合大規模開發等優點。同時，與遠在“三北”地區的陸上風電不同，我國海上風能資源豐富的區域毗鄰用電需求大的地區。值得一提的是，各地希望借助發展海上風電調整能源結構，既有利于改善本地能源結構，拉動裝備制造業等相關產業發展。”有業內人士這樣解釋各地積極發展海上風電的原因。

警惕發展過熱帶來的風險

在海上風電補貼退坡的大趨勢下，各地正在加速海上風電發展。但是，擴張之下的背后，可能會帶來各種風險和隱憂。業內人士表示，應持有理性謹慎的態度發展海上風電。

首先，海上風電產業鏈還不夠成熟。一位不愿具名的業內人士表示：“海上風電不少新的技術和產品尚處于應用的初期階段，其可靠性仍需更長時間驗證，不排除個別新產品會出現質量風險。大規模的開發建設可能給海上風電項目安全埋下隱患，也可能給地方政府投入造成損失。”

與陸上風電相比，海上風電的建設成本高，收益較低。張平認為，近年來，隨著技術進步、工藝改進、規模化應用和市場競爭加劇，海上風電的建設成本正在持續下降，但海上風電建設成本仍是陸上風電1-2倍。同時，海上運維市場尚處于起步階段。從目前國內已建成的海上風電場運維情況看，海上運維工作量是陸上的2-4倍，費用遠超陸上風電。“這將會增加政府財政支出成本。”

秦海巖表示，我國海上風電施工船只存量不足，施工難度大，如廣東海上領域因地質條件復雜，目前施工技術很難滿足項目建設順利進行。而2018年年底沿海各省核準項目太多，依據當前施工進度，大部分海上風電項目很難在2021年底前完成裝機并網，甚至連2019年每千瓦時0.8元、2020年每千瓦時0.75元的電價補貼都難以得到。“所以，各地能夠根據實際情況，多方考慮，慎重決策，如果不能在時限內并網，應走競價項目。目前海上風電競價項目上限是0.8元，仍可以拿到一個不錯的電價。”

面對大規模開發補貼退坡、建設成本高、技術創新不強等問題，海上風電下一步該如何發展?業內人士認為，通過技術和商業模式創新推動海上風電規?；_發。

發展海上風電，技術突破尤為關鍵。張平表示，需要加強海上風電風機機組等核心裝備和技術研發，逐步提升海上安裝和運維水平，并且不斷完善產業標準體系。同時，海上風電開發涉及高端裝備制造、高新技術研發、基礎科學、材料科學、空氣動力學等多個前沿科學領域，需要不斷完善全產業鏈，實現全產業鏈深度融合發展。

同時，政策扶持也是至關重要。秦海巖則認為，海上風電補貼退坡是無可非議的，但需要再給海上風電幾年時間，穩步“去補貼”。