一、全球水力發(fā)電行業(yè)運行現(xiàn)狀

水力發(fā)電是再生能源，對環(huán)境沖擊較小，發(fā)電效率高達90%以上，發(fā)電成本低，發(fā)電啟動快，數(shù)分鐘內(nèi)完成發(fā)電，調(diào)節(jié)容易，除可提供電力外，還能控制洪水泛濫，提供灌溉用水，改善河流航運，改善交通，電力供應和經(jīng)濟，特別可以發(fā)展旅游業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。截止2018年，全球水電裝機容量累計達到1292GW，水電項目的發(fā)電量在2018年達到創(chuàng)紀錄的4200TWh，這是可再生能源領(lǐng)域的最高貢獻。

分地區(qū)來看，東亞和太平洋地區(qū)再次增加了產(chǎn)能，2018年累計新增水電裝機9.2GW，其次是南美（4.9GW），南亞和中亞（4.0GW），歐洲（2.2GW），非洲（1GW），北美和中美洲（0.6GW）。2018年新增水電裝機容量排名前十的國家分別是中國（8540MW）、巴西（3866MW）、巴基斯坦（2487MW）、土耳其（1085MW）、安哥拉（668MW）、塔吉克斯坦（605MW）、厄瓜多爾（556MW）、印度（535MW）、挪威（419MW）和加拿大（401MW）。

二、中國水力發(fā)電行業(yè)運行現(xiàn)狀

水力資源作為可再生清潔能源，是中國能源的重要組成部分，在能源平衡和能源工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中占有重要地位。中國幅員遼闊，國土面積達960萬k㎡，蘊藏著豐富的水力資源。根據(jù)最新水力資源復查結(jié)果，2018年，全國水資源總量27462.5億m3，與多年平均值基本持平。其中，地表水資源量26323.2億m3，地下水資源量8246.5億m3，地下水與地表水資源不重復量為1139.3億m3。

建國以來，中國十分重視水電建設。雖然由于歷史、資金及體制等因素，水電建設曾出現(xiàn)起伏，呈現(xiàn)波浪式前進的態(tài)勢，但50多年來水電也獲得了可觀的發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高做出了巨大貢獻。

建國初期，水電建設主要集中于經(jīng)濟發(fā)展及用電增長較快的東部地區(qū)，大型水電站不多。20世紀50年代末，開始在黃河干流興建劉家峽等大型水電站，但仍以東部地區(qū)的開發(fā)建設為主，西南地區(qū)豐富的水力資源尚未得到大規(guī)模開發(fā)，水電在電力工業(yè)中的比重逐步下降。改革開放以來，國家把開發(fā)西部地區(qū)水力資源提到重要位置，尤其是提出"西電東送"戰(zhàn)略以后，西南地區(qū)豐富的水力資源逐步得到開發(fā)利用。除長江干流上三峽水電站外，在長江重要支流雅礱江、大渡河、烏江上均已建成或正在建設巨型水電站，黃河上游龍羊峽至青銅峽河段、瀾滄江、南盤江、紅水河均已建成或正在建成一批百萬kW以上的骨干水電站。這些河流或河段水力資源的開發(fā)，為西部大開發(fā)和"西電東送"拉開了序幕。

進入21世紀，國家從經(jīng)濟快速發(fā)展、能源的可持續(xù)供應、環(huán)境保護，以及西部大開發(fā)等方面考慮，制定了優(yōu)先開發(fā)水電的方針，水電建設迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

2019年上半年，全國新增水電裝機較多的省份為云南64萬千瓦、湖南37萬千瓦和浙江28萬千瓦，占全部新增裝機的70.4%。截至2019年6月底，全國水電裝機容量約3.54億千瓦（其中抽水蓄能2999萬千瓦）。

2019年上半年，全國水電發(fā)電量5138億千瓦時，同比增長11.8%。分省份看，水電發(fā)電量排名前五位的省（區(qū)）依次為四川1221億千瓦時、云南1132億千瓦時、湖北592億千瓦時、貴州328億千瓦時和湖南305億千瓦時，合計水電發(fā)電量占全國水電發(fā)電量的69.7%。

2019年上半年，全國水電平均利用小時數(shù)為1674小時，同比增加169小時。分省份看，平均利用小時數(shù)較高的省份是寧夏2334小時、湖南2195小時、甘肅2134小時、河南2087小時和青海1979小時。

三、中國水力發(fā)電面臨的挑戰(zhàn)分析

中國的水力發(fā)電事業(yè)在建國以后有了長足的發(fā)展，水電建設從小到大、從弱到強不斷發(fā)展，工程規(guī)模不斷擴大。但仍然還存在很多問題。主要有以下幾點：

1、水電建設不夠重視生態(tài)問題

常規(guī)的水電工程建設會破壞河流、湖泊的連續(xù)性。水庫內(nèi)水的囤積對水質(zhì)會產(chǎn)生不同程度的富集影響。建壩后必然導致上游集水區(qū)的環(huán)境改變，破壞生態(tài)平衡；也極有可能帶來不同程度的地質(zhì)災害，影響下游生態(tài)環(huán)境、威脅下游人民生命財產(chǎn)安全。在施工過程中還可能會涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。另外，建設工程前的移民搬遷矛盾也將更加突出。

2、電力管理制度的制約

從本質(zhì)上來講電力行業(yè)還是高度壟斷行業(yè)，由單一企業(yè)全面控制電力的調(diào)度、分配、銷售、結(jié)算等，擁有絕對權(quán)力。在電力相對過剩時期，水力發(fā)電與火力發(fā)電之間的矛盾尖銳，受到高度壟斷的影響，無法優(yōu)先利用水力發(fā)電資源，造成浪費。而中國長期以火力發(fā)電為主，各個火電廠與各個煤礦建立了相對固定的關(guān)系。如果全面運用水力發(fā)電代替火力發(fā)電，不僅電廠面臨巨大壓力，煤礦也會跟著受到影響，會造成兩方出現(xiàn)經(jīng)濟困境。受到多方經(jīng)濟利益的驅(qū)動，中國目前形成了"保火電，輕水電"的局面，造成了大量的水電資源被浪費。

3、電力資源配置不合理

就技術(shù)而言，水電的調(diào)峰或甩負荷相當容易，完成大型水電機組的起動、并網(wǎng)發(fā)電或停車所需時間短，容易實現(xiàn)完成。但同級容量的火力發(fā)電機組則可能需要很長的時間來完成起動或停車。因此，往往把水電機組做為調(diào)峰或備用機組，不重視水力在常規(guī)時期的發(fā)電應用，造成水電的巨大浪費。