從2018年元年至今，雖然分散式風電的發展面對眾多的困難和阻力，但行業也在不斷地尋找新的突破口，實現了2018年眾多分散式項目的開工建設和并網。

作為我國風電發展的重要補充，分散式風電應如何定位自身發展?還需要建立哪些更加完善的體制機制與政策規范?為了探討這些問題，北極星風力發電網特邀行業專家針對分散式風電發展的瓶頸、模式、未來等話題進行對話，以幫助業內更好地規避短板、厘清發展路徑。

參與討論的專家有：

中國新能源電力投融資聯盟秘書長 彭澎

WoodMackenzie中國新能源電力市場高級分析師 李小楊

遠景能源產品總監 裴波

在此對以上專家的分析解答表示最誠摯的謝意!

1、 2018年至今，分散式風電經歷了從火熱到平淡的歷程，主要是受到了哪些因素的制約?

李小楊：分散式風電并未真正“火熱”

在2018年陸上集中式風電發展受限的情況下，各大開發主體暫時性的將目光投到了分散式風電，從而造成的分散式風電市場“火熱”且“發展迅猛”的假象。然而隨著對分散式風電市場的進一步的開展，開發主體開始遭遇分散式風電開發的諸多挑戰，項目推動緩慢。

分散式風電發展面臨眾多挑戰，從變電站資源、土地資源、風資源、融資成本等等，每一個環節出現問題都會對分散式風電項目推進產生重大影響。而多數省份目前對分散式風電的核準以及管理辦法尚不完善，從而阻礙了分散式風電的發展。

裴波：政策的缺失以及管理細則仍待進一步完善

分散式風電發展中面臨的幾個比較突出的問題。

在政策層面，目前一些儲備項目需要等待政府相關部門的分散式規劃滾動修編，也有部分負荷集中區的省市尚未出具實施細則。即使在部分已經頒布了細則的省份，相關部門對分散式風電的理解和開發態度也各有差別。此外，核準承諾制的落地等都還存在著一些需要進一步改善和提升的地方;

在融資方面，分散式容量小，投資主體比較多樣化，很多投資者的融資面臨融資難、利率高等問題，也客觀上造成了規模落地的困難;

在項目建設方面，首先前期規劃的最小負荷獲取是一個難點。其次，分散式風電的建設土地審批調規等相對比較漫長。

但任何事物的發展都會經歷由不成熟到壯大的過程，其中必然會有一些問題暴露出來，只要針對性解決即可。

2、2019年5月，國家發改委下調四類風資源的風電指導電價，這對分散式風電的開發提出了哪些新的挑戰和要求?

彭澎：分散式風電項目將面臨更大成本壓力

雖然分散式風電仍然有競價豁免的優勢，但是電價整體進行下調對項目的營利性會有很大的影響。由于分散式項目裝機量較小，很難像大型集中式項目一樣通過“規模效應”來降低全生命周期的成本，這對于全額上網的分散式風電項目來講壓力很大。

而且我國分散式風電并沒有像分布式光伏一樣形成一支從上到下的隊伍，項目落地存在很多困難。

裴波：對分布式風機技術和風場的要求只會更高

分散式風電與其他可再生能源一樣，本質仍然是技術，在分布式風機和風場方面都提出了更高的要求。針對大葉輪、高塔筒、電網友好性，高可靠性、高安全性，與未來分布式能源時代的可擴展性，可融合性等等的風機風場技術要求只會更高。正是如此，遠景能源2018年才發布了中國分布式風電白皮書。希望對分散式風電時代的發展貢獻一份力量。

2021年風火平價時代會正式到來，這兩年仍然是針對分散式風電的電價窗口期，項目還是有獨有的電價優勢的。

李小楊：分散式風電發展將會面臨集中式風電帶來的巨大挑戰

同集中式風電項目一樣， 2019和2020年也是分散式風電項目最后的電價窗口期。集中式風電的主要開發主體是國有電力集團，而分散式風電的開發主體有一半以上是地方國企和民企。在開發商于2019年2020年加快集中式風電項目，且整個風電行業產業鏈以及安裝市場吃緊的情況下，分散式風電開發商能否以一個合理的價格并且及時的獲得設備供應或將會成為一個挑戰。

3、我們是否可以換一個角度，從終端用戶側去推進分散式風電開發建設?未來分散式風電應如何尋求自身的發展定位和方向?

李小楊：國際分散式風電通常根據終端用戶電力需求為出發點

我國的分散式風電開發主要以接入配電網為主的分散式風電項目為主，與集中式風電項目除了在規模上以及接入電網等級有所不同之外沒有什么不同。而國際上分散式風電開發的通常根據終端用戶電力需求為出發點而決定規模，單機項目容量相對較小。當然各個國家國情不同，出發點也不同，但個人認為未來中國分散式風電的發展將會向第二種靠攏，也更具有可持續性。

從長遠來看，分散式風電由于單體項目容量較小，其必然不會成為支持未來風電每年新增裝機的主力。但是對于一些沒有條件開發集中式風電項目的中東部和南方地區部分省份來說，可以成為其可再生源發展目標的補充力量。

裴波：分散式風電在終端用戶側有廣闊的發展空間

分散式風電開發模式中，自發自用余電上網的模式與終端耦合更緊密。對終端用戶而言，分散式風電容量小、投資小、占地小，用電電價低的同時還兼具綠色用電屬性，同時能與未來綜合能源管理、智慧城市等有非常好的契合點。個人認為在終端用戶側有著廣闊的發展空間，但這部分的大力發展仍然需要相應的政策支撐。

未來中東部風電一大一小的模式，我認為是互為補充的情況。中東部的負荷集中區一方面還是依托技術進步進行平價“大”項目推進，另外一個就是靠分散式的發展這個“小”來補充。需要結合更多的利益共同體來共同推進提升。

4、為了進一步促進分散式風電的發展，在相關的政策、技術、標準、規范等方面還有那些可以改善和提升的方面?

彭澎：未來分散式風電的突破口在市場化交易

分散式風電未來比較重要的增長點，在于分布式發電的市場化交易。主要是其接近負荷端的優勢;另外分布式風機的降噪、安全性等環境好友程度需要進一步提高，進一步與周圍環境相匹配。

李小楊：減少非技術成本是可持續發展的關鍵

目前推動分散式風電發展的最關鍵的因素仍然是地方政府的引導，完善的核準流程以及管理辦法是保障分散式風電發展的基本。除此以外，降低開發企業的非技術成本也至關重要，分散式風電的平均項目度電成本比集中式風電項目高5~15%, 隨著補貼的降低和取消，分散式風電項目的吸引力將會迅速降低。減少分散式風電項目開發不必要的成本將會成為其可持續發展的關鍵。