“風電開發企業順應政策變化，要從過去的風電項目建設、管理向投資、建設、經營模式轉變，更加注重市場配置資源，更加注重企業效應。”9月18日，中國農業機械工業協會風力機械分會楊校生在2019 第十二屆中國(江蘇)國際風電產業發展高峰論壇上發表了重要講話。

以下為發言實錄：

楊校生：非常高興參加2019 第十二屆中國(江蘇)國際風電產業發展高峰論壇。

分享一下我對風電的理解，希望對大家有幫助。

下面我想講這幾個方面，一個風電發展成為能源支柱;第二能源在大變局，峰巔進入新時代;海上峰巔建設異軍突起;最后就是海上風電機遇與挑戰跟大家分享一下。

第一方面，從去年開始，2018年之前風電發展經歷了兩年多的下降，2001年裝機投入運營，但是從去年開始回升，去年裝機提高，今年更不用說，2019年可能還有小高潮。說明風電也是一個發展進入一個比較成熟的階段，成熟階段肯定是波動的，波動周期也就兩三年，這個是正常的。

第二方面，棄風限電持續好轉。

第三方面，風電裝機占比上升，去年裝機并網容量達到1.84億，電網占電力總裝機9.7%，同時光伏也有9%的占有量，同時風電、光伏再生能源已經占了19%。其中發電量有占到5.23%，光伏占2.54，風電、光伏一共占7.77%，這是一個非常大的變化，非常了不起的成就。這個是我記得我們1988年，1988年能源部成立，當時部長就提出中國電力結構非常不合理，70%在鐵路運營上非常不合理，經過這么多年終于有一些變化。

第四方面，成本下降，陸上風電成本持續下降。

第五方面，項目核準加速后勁增強，說明社會接觸了太陽能風能，也愿意用他愿意開發他，這是一個。第二個也說明讓它有利可圖，前五年的時候地方政府很不支持，為什么2016、2018這個風電裝機下降呢?因為他不支持，今年不一樣為什么?因為賺錢了，地方政府稅收增加了，原來風電增加有個兩百年的政策地方政府什么錢都賺不到，現在有稅收。江蘇能源去年貢獻好像就不少。

第六方面，裝備業集中度提高，裝備業完全市場了。在裝備業看到我們這個表前三名，金風科技、遠景能源、明陽智能，這三家完全代表，完全是民營經濟或者是民營網點。這民營經濟為什么能沖上?就說明風電的設備和市場是完全市場化的。

第七方面，新增風電裝機占電力裝機比重逐年大幅上升，這個圖上看到的就是2014年以來新增電力裝機不斷增加，2017年65%，去年2018應該是更高的但是我沒有這個數據。這說明我們電力結構，我們能源結構發生變化。剛才申處長談到江蘇省風電太陽能的裝機剛才說了幾個數非常優異，剛才我建議要把風能太陽能的裝機和我們省能傳統整裝機來比，這是我們結構的變化，代表我們能源在進步，我們電力結構在進步。這是這么一個情況。

這些就說明我們結構在發生變化，我們能源要發生變局。

風電發展到今天，年發電量近4000億千瓦時，接近水電。風電光伏已經完成由不同能源向替代能源的轉變，在我國經濟發展中起重要的作用，同時為我國環保作了相當的貢獻。在提供經濟發展和新能源的時候減少了大量化石能源消耗，相當于每年節約1.3億噸的煤，減排4億噸二氧化碳和大量有害物質，即提供了能源又保護了環境。

能源界和消費者觀點不斷改變，對風能光伏信任、支持和幫助人越來越多，形成全民支持的發展意識，這個以前是沒有的，當然我們還要發展。過去也有很多反對風能和太陽能，現在也轉變過來了。當然我們還要轉變，我們要從支持幫助風能、太陽能發展，要改編成我們積極消費太陽能，主動積極愿意消費太陽能，這個是我們觀念在真正發生了變化，這個是非常重要的一個改變。

第二個就是發展目標的確定，這個不用多說了這個資料說明這一點，就是哪一年哪一年怎么樣，我們有關主導部門按照十九大報告提出2030年達到50%，2050年達到80%這個空間非常大。

第四個方面是發展模式改變，高質量時代的開始。高質量時代開始因為經濟發展也是高質量發展，所以我們風電發展、太陽能發展也在做高質量發展，主要的一些要求是規模和速度能夠協調起來，發展電網能夠合理配套，送出和調度能夠通常，消納責任能夠到位，消費基本上沒有什么障礙，電力市場充分競爭，政府補貼可以退出了，這是高質量發展的一個愿景。

這種情況下我們現在面臨的情況也是一個非常復雜的多變的一個時代背景，第一個是能源正在轉型，電力體制在改變，電力市尺化的發展在江蘇，可再生能源、風電去補貼大力實施。同時伴隨著互聯網技術、物聯網技術的高速發展和應用。

在這個大背景下，影響風電成功因素多而復雜，所以必須要改變，所以對風電企業或者風電設備企業我們也要考慮轉型，特別是我們開發商要轉型。

風電開發企業轉型的幾個需求，現在一個格局要開發風電項目必須要考慮這些問題：

第一個是風力資源和其他傳統的項目建設條件，資源大家都很清楚，項目無非就是道路、電網。第二項目附近的電力負荷情況，風電直銷的可能性，風電消納客戶的尋找和獲取。有人說我找到了客戶我就找到了市場，而不是電網做市場，要找到客戶;第三個是電網送出能力和發展規劃，電網不是一個用戶只是一個傳輸，它是傳輸的功能它不會消費，所以消費很重要，但是電網也非常重要，它能不能送出的問題;第四個風電配額制的實施，風電綠證的市場化交易;第五儲能問題也是考慮因素;還有當地消耗產業的發展規劃和布局;還有地方政府的補貼與國家補貼的爭取，國家補貼中央政府補貼可能會退坡，地方政府會不會上去?這一些一會兒專家還會說;2025年后可能還有煤電機組退役的替代。情況變了，風電開發企業不能一成不變，也要改變地域模式實現轉型。

轉型方向可以探討一下，一、要從高速度發展向高質量、高效益方向發展;二、從粗放型、大規模發展項精細型方向，從單有集中型、向兼有分布、分散式和海上風電項目的方向發展;從單純的發電上網，向發電、銷售一體的集約式開發方發展。不完全市場向完全市場化方向發展。從單一風電產品型向風電、光伏、儲能等的綜合能源發電上方向發展;最后從開發商各自為站，單打獨斗向多元投資主體戰略融合，戰略合作方向。

總而言之，風電開發企業順應政策變化，要從過去的風電項目，向投資建設、管理向投資、建設、經營模式轉變，更加注重市場配置資源，更加注重企業效應。

第五，依賴國家補貼是有風險的，要注意規避。這個大家不愿意承認，為什么國家補貼沒有風險，為什么不承認這個風險?大家都是國企，國家補貼之后既不影響你的發展規模，也不影響你的利潤賬面上的，因此被忽略沒有被注重。這個就是一個經濟風險，這個是巨大是剛性是不可抗力的，所以這個大家要認識到這一點。

新能源發展的時代到來，不應是滯后的問題，他會要退坡，所以這些還有些，有些企業對這個還有些幻想，我覺得這個都不用再幻想了，用新的思維方式來做這個事情。

第三海上風電異軍突起。

海上風電機遇與挑戰

海上風電的機遇是很多大家可能知道一些，我現在把它捋一捋。第一個海上風電的發展優勢，海上風場風力強勁，發電量大、風切變小，效果高，除個別地區外基本都在3000，甚至4000小時以上，可有較好的經濟效益。我們所有海上風電廠幾乎所有產能風電廠它的發電實際發展都比我們報告的發電多出30%，你說3000可能就是4000，這個可以抓到很多很多例子，這個是很重要的事情，當然我也不多說。

海上風電可用的海域廣大，可以建大型項目，海上風電不占用土地、耕地、林地，基本沒有相應的補償問題。海上項目不擾民，不搬遷沒有移民問題，海上項目甚至于可以不占國土，不占咱們林土，大規模的圈海建設也是有可能的。

再一個海上風電建設的運輸小，適合大型風電機組設備，或采用較高塔筒。我國海上風電設備以3兆瓦機組起步，目前大多采用4兆瓦以上甚至于5兆瓦、6兆瓦，10兆瓦左右的機組也在研制，這個月25日在福建下線。中國海上風電離東南沿海負荷集中區交較近，易于送出消納，2018年中國西電東送2.18億千瓦時，這個數據可能不太確定，這些電量完全可以發展海上風電來對沖。

海上風電的挑戰

海上氣候條件復雜多變，雷電。第二與陸上相比，由于海底地質條件多變，基礎設計因水深和地質條件每基可能不同，施工方法也不一樣，比陸地要復雜得多，影響工期和造價。還有工程項目造價比較高，近海在14000-16000元左右。再一個海上通達性比較差，影響的作業進度。這個是我國沿海臺風活動路線。

還有我國專業海工隊伍不足，施工難度大，工期長;風電機組尾流影響大，通常在7%到10%甚至更高影響效率;海上峰巔送出只能用海底電纜，較遠的需要海上建升壓站;海上風電的運維不如陸上便捷，需要專業裝備和方法;我國國產風電設備尚不完全成熟，還需要不斷完善，這里面有風險的。

近期風電發展短板第一個是主設備供應不足，供不上貨，這個主要還是部件受到一些限制。再一個就是施工隊伍不足，串行施工，工期長，排不上。這里雖然是國內的資本和國內的企業把注意力都在向海上風電方面傾斜，但是一時半會很難有很大的改觀，大家要注意這方面可能你到2021年完成這是個問題。

另外大家要注意一下，企業要發展海上風電，但是手里的項目要斟酌斟酌在2021年之內能不能完成，如果完不成你要按照新的電價，新的模式和新的項目。

保險業

我國保險業跟進的不夠快，希望大家能創造條件，推動和促進保險業的盡快加入進來，因為海上風電畢竟是風險比較大的事件。對于保險公司盡快加入新的行業，幫我們共同承擔風險，同時也能夠取得它的效應，這樣的話這個我不再多說，這個有些建議大家可以看一看。

好的，我要講的就是這些，謝謝大家聆聽!

(發言為北極星風力發電網根據速記整理，未經本人審核)