保障開發(fā)企業(yè)收入預期的同時引入市場競爭，是英國海上風電電價屢創(chuàng)新低的關鍵。

英國于近期公布了第三輪差價合約(Contracts for Difference，CfD)中標結果，其中海上風電項目最低中標電價為39.650英鎊/兆瓦時(約等于0.35元/千瓦時)，相比于2017年的第二輪中標電價降低了31%。

英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部公布的信息顯示，共有6個總計5466MW的海上風電項目中標，其中2023/24年度并網(wǎng)的項目共計2612MW，中標電價為39.65英鎊/兆瓦時;2024/25年度并網(wǎng)的項目共計2854MW，中標電價為41.611英鎊/兆瓦時。相比指導電價，2023/24年度、2024/25年度并網(wǎng)項目的實際中標電價降幅分別達到29%、21%。

英國海上風電電價水平正在快速下降。2015年第一輪CfD海上風電中標電價高達119.9英鎊/兆瓦時，2017年第二輪中標電價為57.5英鎊/兆瓦時，再到今年第三輪的39.65英鎊/兆瓦時，創(chuàng)下歷史新低。

差價合約機制在降低英國海上風電電價中起到了關鍵作用。在2014年以前，英國通過可再生能源義務政策支持可再生能源項目：發(fā)電企業(yè)通過出售可再生能源義務憑證獲取電價之外的補貼。

2017年以后，可再生能源義務政策被差價合約機制取代。差價合約有效期長達15年，只對單位交易價格進行保護而不保障交易量。開發(fā)商可以通過差價合約避免因電價波動帶來的投資風險，從而獲得較為穩(wěn)定的收益預期。

目前國內海上風電也已經(jīng)開始通過競爭性配置方式確定上網(wǎng)電價，對于2019年新核準的近海海上風電項目，其指導電價已經(jīng)降至0.8元/千瓦時，2020年調整為0.75元/千瓦時。

浙江、上海等已經(jīng)陸續(xù)制定了海上風電項目競爭配置辦法，競爭要素通常包括企業(yè)能力、設備先進性、實施方案和上網(wǎng)電價，其中上網(wǎng)電價所占的分值最高。但在實際操作中，上網(wǎng)電價反而并不是企業(yè)中標的決定性因素，企業(yè)能力和設備先進性才是決定企業(yè)中標的主要因素，而這兩項指標通常有利于本地企業(yè)或者在當?shù)赝顿Y設廠的企業(yè)。

地方政府出于“資源換產(chǎn)業(yè)”的考慮，政策往往傾向于本地企業(yè)，寄希望通過資源開發(fā)帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

前不久，奉賢海上風電作為國內第一個通過競爭性配置確定開發(fā)業(yè)主的項目，雖然有開發(fā)商報出0.65元/千瓦時的最低電價，但根據(jù)競爭配置規(guī)則，最低的申報電價并不能明顯拉開與其他企業(yè)的評分差距。

除了政策因素，英國豐富的風能資源是低電價的基礎，北海海域的平均風速能夠達到10m/s，中國近海海域通常在7—8m/s。高風速意味著高利用小時數(shù)，這也使得開發(fā)商能夠接承受較低的上網(wǎng)電價。并且此次中標的海上風電項目，并網(wǎng)時間都在4年之后，這也意味著市場有足夠的信心降低海上風電的整體造價。

中國海上風電需要探索出適合自身發(fā)展的路徑，但無論是英國還是中國，公平透明的市場環(huán)境對于提高海上風電競爭力尤為重要。