華能集團的江蘇千萬千瓦級海上風電基地正在推進中。

9月初，華能海上風電技術研發中心在江蘇省鹽城市正式成立。鹽城市市委書記戴源親臨現場，與華能集團黨組成員、副總經理王敏共同為研發中心揭牌。

這一研發中心是華能集團與江蘇省簽署的《戰略合作協議》的落地項目之一。據今年5月19日簽署的這份合作協議，華能集團將投資1600億打造千萬千瓦級海上風電基地。

江蘇是國內最早規模化發展海上風電的省份之一，在江蘇省海上風電資源的獲取上，開發商的競爭十分激烈。

在江蘇，有海上風電最早的開拓者龍源電力，有國內不遺余力發展海上風電的三峽集團、中廣核集團、國電投集團，以及同樣有意海上風電開發的江蘇省內企業。

華能集團如何在激烈的競爭中獲取足夠的海上風電資源?華能打造千萬千瓦級海上風電基地，又將惠及哪些風電整機商?

高舉高打的 “三峽”模式

2018年11月，舒印彪從國網調任華能集團董事長后，加快了華能綠色轉型升級的步伐，提出了“兩線”戰略，其中北線戰略是在“三北”地區布局風光煤電一體化大型清潔能源基地;東線戰略的重中之重則是江蘇的千萬千瓦級海上風電基地。

華能與江蘇省簽署合作協議的第二天，舒印彪在第二屆江蘇發展大會上發言表示，“將舉全公司之力，打造基地型、規模化海上風電基地。”

不過，華能集團在江蘇海上風電資源獲取上成績并不突出。

2018年年底，江蘇省集中核準24個海上風電項目，合計規模達6700MW，其中華能獲得開發權的項目為500MW，龍源電力和中廣核均為700MW，三峽集團下屬三峽新能源獲得1100MW海上風電項目開發權，國電投則為1200MW。

打造江蘇千萬千瓦級海上風電基地，華能集團面臨的首要問題是，如何扭轉在獲取資源上的相對劣勢局面，獲得相匹配的海上風電資源開發權。

華能與江蘇省簽署戰略合作協議，承諾投資1600億打造千萬千瓦級海上風電基地，與高舉高打的“三峽”模式不謀而合。

受拉升本地經濟產值、稅收，促進就業等政績指標驅動，地方政府傾向通過資源分配來交換企業在本地投資，2013年風電審批權下放地方政府后，這一傾向益發明顯。

三峽集團是海上風電開發的佼佼者。為獲取海上風電資源，三峽集團通過央企渠道，與省政府進行高層會晤，簽署戰略合作協議，為海上風電大省提供一攬子的產業投資規劃，換取省政府在海上風電資源分配上的傾斜。

“三峽”模式的樣本是三峽集團與福建省政府的合作。

2015年6月，三峽集團就與福建省政府簽署了合作框架協議。據合作協議，三峽集團承諾把福建省作為投資重點，并聯合金風科技，在福州市打造福建省海上風電裝備產業園區;福建省則投桃報李，承諾由三峽集團與福建省內國企福能集團共同主導開發福建海上風電資源。

此后，三峽集團在2016年3月與廣東省簽署了戰略合作協議;2019年2月，三峽集團與江蘇省簽署了戰略合作協議。

華能集團與江蘇省的戰略合作協議，借鑒了三峽集團的成功經驗。華能承諾的1600億元的投資，除了主要用于海上風電項目的建設的部分，還包括配套產業的投資。

華能海上風電技術研發中心就是配套產業投資的一部分;華能集團還計劃牽頭引入華北電力大學和鹽城工學院在鹽城當地聯合辦學。

華能集團內部人士表示，鹽城市政府青睞有科技含量的產業，華能海上風電技術研發中心以及聯合辦學，正合鹽城市政府的心意。

鹽城市是江蘇省海岸線最長的地級市，在江蘇省海上風電開發中處于中心位置。據2012年擬定的《江蘇省海上風電場工程規劃》，江蘇省海上風電規劃總裝機容量達1255萬千瓦。其中鹽城開發容量為777萬千瓦，占江蘇全省規劃總量的62%。

鹽城也將是華能在江蘇開發海上風電的重點區域。作為獲取海上風電資源的交換條件，華能將重點在鹽城的射陽縣、大豐區配套建設產業基地。

華能集團與遠景能源聯合成立了景能科技有限公司，定位于海上風電的后續運維服務，分公司就設在射陽縣。

華能江蘇公司相關人士表示，華能已經委托規劃設計機構進行相關產業規劃，后續還會投資港口、產業園，也正就產業園入園事宜與相關企業進行洽談。

目前華能集團在江蘇省已投產海上風電項目60萬千瓦，在建海上風電項目110萬千瓦。此外，華能與持有核準海上風電項目的業主合作開發，還有145萬千瓦海上風電項目。合作開發的主要模式為，由華能提供資金，以原業主為主體開發，投產后，再進行轉讓。

知情人士透露，江蘇省正在調整海上風電“十三五”規劃，華能還有機會在近海獲得一些海上風電資源。

此外，江蘇省政府委托華東勘測設計研究院制訂海上風電“十四五”規劃，主要面向江蘇遠海的海上風電開發。有兩家企業參與規劃編制，為華能集團與三峽集團。

華能集團內部人士透露，華能計劃到“十三五”末，建成、在建、核準300萬-500萬千瓦海上風電項目，再在“十四五”期間，再獲取500萬千瓦海上風電資源，到“十四五”末，建成千萬千瓦級海上風電基地。

千億市場花落誰家?

華能擬建的江蘇千萬千瓦級海上風電基地，將帶來一個千億元以上的風電設備、服務市場，作為風機設備中最大成本構成的整機部分，這個千億市場又將惠及哪些整機商?

一般來說，挑選海上風機制造商，需要權衡可靠性、發電小時數、價格等多個指標，但在海上風電機組的挑選中，還需要遵循額外的法則。

開發商最終決定選擇哪家風機制造商，但會很大程度聽從地方政府的意見。因為，開發商首先需要獲得海上風電資源，而地方政府擁有海上風電資源分配權。

出于保護本地產業，以及回報在本地投資設廠的風機制造商，地方政府一般會要求開發商使用本地生產的海上風機。

江蘇是國內最早開發海上風電的省份之一，主流的海上風電制造商，如上海電氣、金風科技、遠景能源、明陽智能、中國海裝均在江蘇省設有生產基地。

在華能重點布局的鹽城市，上海電氣、金風科技、遠景能源均設有生產基地，這與金風科技入駐前，僅有明陽智能可選擇的廣東陽江市不同，華能集團在風機的選擇上，還有較大的挑選空間，華能集團已建、在建的海上風電項目，已選用過上海電氣、遠景能源風機，并計劃采購金風科技的風機。

值得注意的是，華能海上風電技術研發中心，還聯合了集團外多家單位組成技術創新戰略聯盟，共同開發海上風電核心先進技術，其中有金風科技、遠景能源、中國海裝三家整機制造商。

中國海裝與華能集團關系密切。2018年6月，華能集團與中國海裝的母公司中船重工簽署了戰略合作框架協議，期間，華能江蘇分公司與中船海裝北京新能源公司還就海上風電開發簽署了合作框架協議。

知情人士透露，中國海裝正和鹽城市政府洽淡，將在鹽城投資建設海上風機生產基地。

中國海裝之外，遠景能源也有可能是華能海上風機大單的受益者。

遠景能源是華能海上風電技術研發中心的聯盟單位之一，與華能聯合成立了景能科技發力海上風電運維。

遠景集團還在積極拓展與鹽城市政府關系。2018年8月，鹽城市人民政府與遠景集團共同發起舉辦“2018鹽城綠色智慧能源大會”，江蘇省政協副主席、鹽城市原市委書記王榮平，以及鹽城市現任市委書記戴源均到場發言。

分析人士認為，華能對遠景能源具有重要意義。華能集團的東線戰略指向東部受端省份，除江蘇外，福建、廣東也是海上風電大省，如果遠景與華能結成緊密合作關系，將有助于遠景借力華能，拓展福建、廣東海上風電大省。

滿足風機產品本地生產的條件外，華能集團毫無疑問將根據海上風機的各項指標來挑選風機，但在各項指標相差不大的情況下，與華能關系密切的整機商將占有優勢。

除此之外，華能集團還在積極尋求與其他持有海上風電資源的業主合作開發。如果有整機制造商持有海上風電資源轉讓華能集團，根據海上風電合作開發的案例，華能集團將很可能承諾數倍規模的海上風電項目采用該整機商風機產品。