一則能源央企風電項目違規占地的新聞，再次將新能源發展的“土地劫”拉到臺前。

記者獲悉，華潤新能源在河南唐河縣境內多個在建風力發電項目，在未辦理土地等手續的情況下，違規開工建設，正在秋收的農田遭到毀壞。據悉，華潤新能源在唐河縣有多個風電項目，分布在黑龍鎮、龍潭鎮、蒼臺鎮、郭灘鎮等多個地區。

對于此事，媒體對相關項目屬地鎮政府、唐河縣自然資源局和華潤新能源相關人員均進行了采訪。從各方采訪的回應中可以看出，華潤新能源在建的風電項目確實未辦理土地手續。

此事一出，令人震驚之余，也將新能源發展中的矛盾集中點土地問題暴露出來。隨著我國近年來風電、光伏、新能源汽車等產業飛速發展，土地作為新能源產業非技術成本中的重頭戲，深受新能源企業和地方的重視。

隨之，各類怪現象也層出不窮，成為了新能源發展的“土地劫”：或是新能源企業刻意“圈地”、違規占地，或是地方大肆提高土地租讓價格、索要企業錢財。這些現象，阻礙著新能源產業的健康發展，需警醒并解決之。

新能源企業跑馬圈地，傷害了誰?

內蒙古土默特右旗，自古以肥美的草原資源聞名。在光伏產業逐漸興起之時，其以年平均日照3095小時的優異資源條件，成為了光伏電站的優良選地。

在光伏產業大發展初期的2011年，內蒙古山路能源集團便在此建設光伏電廠、專家樓、30萬立方米的加氣站項目。但經過調查，此項目違法占用耕地1274.2畝。隨后被土默特右旗國土局下達責令停工通知書，責令退還違法占用的土地、沒收地上建筑物并處罰款849.47萬元。

據記者了解，土默特右旗光伏電廠違規占地只是冰山一角，在新能源產業發展中，違規占地、惡意圈地等行為屢見不鮮。尤其是風電、光伏這兩個發展最為迅速的新能源領域，土地違規現象頻繁，大型能源央企也涉案其中。

早在審計署公布的中國華能集團2011年度審計結果中顯示，華能在財務、招標、征地、方面存在多項問題。其中，華能集團騎馬山風電等75個項目在開工建設時，有81266.37畝項目用地尚未取得建設用地批準手續。

除去華能，華電也在風電項目的土地問題上栽了跟頭。2015年—2016年，華電在神木開展的風電項目，涉及未批先建的違法占地共計為210.79畝。神木縣國土資源局表示，其中耕地面積94.42畝。時任華電神木風電項目負責人的薛百懷也因該項目“未批先建”違法用地，而被給予行政嚴重警告處分。

在風電項目激進“圈地”發展的同時，光伏行業也不甘寂寞。一波波投資者將位于新疆、青海、甘肅等西部地區廣袤的荒漠和戈壁紛紛畫圈，以收割光伏行業的快速發展紅利;在光伏產業政策進行急剎車，邁向平價上網時代之時，借推進平價上網項目為名的“圈地運動”又再次上演，并且直接燒到中東部省份。

然而，這些圈地運動真正傷害的，往往是行業、地方和企業本身。如今，隨著政府監管趨嚴和產業發展降速，那些光伏圈地者，在政策變動和光伏產業下半場中，難以抽身。而那些真正想進場的人，卻失去了重要的土地先機。

土地成本過高，已有人勒索入獄

隨著新能源產業的發展，非技術成本是不可忽視的重要組成部分。在如今技術成本不斷降低的趨勢下，非技術成本卻一路水漲船高。尤其是作為新能源產業非技術成本重要組成的土地成本，近幾年隨著土地價格不斷飆升而一路上漲。

以光伏產業為例，中國光伏行業協會秘書長王勃華曾表示，“非技術成本已經占到總投資成本的20%以上，算到電價上面至少1毛錢。其中包括了土地成本，財務成本，并網成本等等。”尤其在一些地方，光伏企業往往需要一次性繳納20年至25年的土地租金，成本壓力巨大。

除去土地租讓價格上漲，以土地為名的打砸、勒索，也使新能源企業在具體項目中吃虧不少。土地，成為了新能源企業發展的“攔路虎”。

以需要大量用地的光伏電站為例，曾經的光伏名企海潤光伏，便在建設電站項目時，遇到了以拆遷占地為名的敲詐。該案件金額涉及2000萬，主謀竟是聞名全國的“愛心媽媽”。

2013年底，河北省武安市賀進鎮開始籌劃光伏項目立項。很快，武安市圣瑩環保公司負責投資建設的20兆瓦光伏電站項目正式取得武安市發展改革局的備案證。2014年，海潤光伏成為圣瑩環保公司的控股股東。

2014年11月，光伏電站破土動工，選址在一個白灰粉加工廠，全國名人李利娟的滋擾、糾纏也隨之而來。李利娟聲稱自己在項目所占的山地上種樹10萬棵，向項目業主索取2000萬補償。其依據的臨時占地協議，系她與白灰粉加工廠老板偽造。

賀進鎮光伏電站工期被嚴重干擾，但最終建設完畢。以土地為名進行敲詐的李利娟，在今年的7月份，一審獲刑20年，剝奪政治權利5年，被認定為惡勢力犯罪。

無論是新能源企業主動大肆“圈地”還是因土地被卡住發展的“咽喉”，都是新能源產業中不可避免但必須去重視的“亂象”。當下，新能源產業不斷向成熟階段發展，土地也需要從“劫”走向降本，讓非技術成本不再成為行業發展的絆腳石。期待政府主管部門能重視此事，并及早解決。