財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第6896號(hào)建議的答復(fù)

財(cái)建函〔2019〕56號(hào)

趙萍代表：

您提出的關(guān)于支持企業(yè)自主創(chuàng)新研制大型海上風(fēng)電設(shè)備的建議收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于支持大型海上風(fēng)電設(shè)備等相關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)稅收政策

(一)關(guān)于財(cái)政性資金作為不征稅收入處理。

財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)文明確，對(duì)企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡是能夠提供資金撥付文件，有專門(mén)的資金管理辦法或具體管理要求，并單獨(dú)進(jìn)行核算的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除，同時(shí)根據(jù)配比原則，以該收入形成的支出也不得在稅前扣除。企業(yè)取得財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貼息等財(cái)政性資金符合上述條件的，可按規(guī)定作相應(yīng)處理。

(二)關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

目前，我國(guó)已出臺(tái)多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。如：企業(yè)研發(fā)費(fèi)用在稅前據(jù)實(shí)扣除基礎(chǔ)上，允許再加計(jì)扣除75%;對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)企業(yè)新購(gòu)入500萬(wàn)元以下設(shè)備、器具允許在當(dāng)年一次性稅前扣除;對(duì)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得予以500萬(wàn)元以下免稅、500萬(wàn)元以上部分減半征稅等。從事自主創(chuàng)新研制大型海上風(fēng)電設(shè)備的企業(yè)，符合上述優(yōu)惠政策條件的均可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

(三)關(guān)于支持國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口必要關(guān)鍵零部件及原材料的稅收政策。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于裝備制造業(yè)振興規(guī)劃有關(guān)決定，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門(mén)于2009年8月出臺(tái)了重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。目前，大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)(組)及其配套部件已在該政策支持范圍內(nèi)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)按要求申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)政策支持。

二、關(guān)于對(duì)大型海上風(fēng)電設(shè)備創(chuàng)新的融資支持政策

政策性、開(kāi)發(fā)性貸款是由政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)提供的，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的改革方案，政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依照市場(chǎng)化原則開(kāi)展業(yè)務(wù)。作為開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的主要職責(zé)是為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供金融支持。符合條件的海上風(fēng)電設(shè)備技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，可向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)貸款，由其結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策、行業(yè)發(fā)展情況及具體項(xiàng)目情況統(tǒng)籌研究給予支持，并按市場(chǎng)化原則確定具體項(xiàng)目的信貸條件。我們將繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)海上風(fēng)電設(shè)備技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目給予信貸支持。

需要說(shuō)明的是，中央財(cái)政目前沒(méi)有針對(duì)海上風(fēng)電設(shè)備技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目相關(guān)貼息資金安排。按照黨的十八屆三中全會(huì)“清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類專項(xiàng)”的要求，一般中央不再另行設(shè)立專項(xiàng)貼息政策。

三、關(guān)于支持海上風(fēng)電設(shè)備等重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)推廣應(yīng)用政策

2015年起，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、原保監(jiān)會(huì)等部門(mén)實(shí)施了首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，中央財(cái)政對(duì)投保首臺(tái)(套)質(zhì)量險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)的制造企業(yè)給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制破解國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備初期應(yīng)用瓶頸，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。目前，該項(xiàng)政策已經(jīng)支持了多個(gè)大型海上風(fēng)電設(shè)備項(xiàng)目。我們將進(jìn)一步優(yōu)化拓展政策機(jī)制，加大支持力度，促進(jìn)更多重大技術(shù)裝備創(chuàng)新產(chǎn)品打開(kāi)應(yīng)用市場(chǎng)。

感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。

財(cái)政部

2019年7月8日