從總量看，據俄能源部統計，截至2019年1月1日，俄羅斯發電裝機總容量為243243.2兆瓦，其中，熱電站和核電站裝機容量分別為164586.6兆瓦和29132.2兆瓦，分別占裝機總容量的67.7%和12%;可再生能源發電裝機總量為49524.4兆瓦，占裝機總容量的20.4%，其中水電、太陽能光伏發電、風力發電的裝機容量分別為48506.3兆瓦、834.2兆瓦和183.9兆瓦，分別占發電裝機總容量的19.9%、0.3%和0.08%。從發電裝機比重看，俄可再生能源發展結構依賴水電，其他可再生能源發展相對滯后，水電發電裝機容量占俄可再生能源發電裝機總容量97.9%、而太陽能發電和風力發電的發電裝機容量占比僅為1.7%和0.4%。

表一：俄羅斯發電裝機容量分類統計表

(截至2019年1月1日)

資料來源：俄能源部

從實際發電量看，2018年俄發電10917億千瓦時，同比增長1.7%，其中，熱電站發電6307億千瓦時，同比下降1.3%，占總發電量的57.8%;核電站2043億千瓦時，同比增長0.7%，占比18.7%;水電站1937億千瓦時，同比增長3.3%，占比17.7%，其他可再生能源(太陽能、風能)10億千瓦時，同比增長42%，占比0.09%。

表二：2018年俄羅斯發電量分類統計表

資料來源：俄能源部

從發展速度看，近年來，受資源稟賦、世界能源價格下降、經濟發展緩慢等因素影響，俄可再生能源發電裝機容量增長緩慢，其增速低于世界平均增速，其中，只有太陽能光伏發電和風電發展相對較快。下面就俄可再生能源主要類型加以介紹。

(一)水電。水電是俄目前最主要的可再生能源發電來源，水電裝機容量占俄羅斯發電裝機總量的近20%。雖然水電在俄可再生能源發電中占比很大，但是與俄國土蘊含的巨大水電潛能相比，目前的開發程度仍然較低，僅開發了約四分之一的水電資源，其余未開發水電主要位于西伯利亞和遠東地區，這些地區人口密度低，電力需求低，不具備水電開發的經濟可行性，此外，電力外輸基礎設施落后、輸送成本高等因素亦制約了當地水電發展。俄羅斯水電集團是俄最大的水電運營商，擁有超過90座可再生能源發電設施，同時它也是俄最大的水電建設集團。

為緩解俄境內局部電力供應緊張，減少對輸變電領域的投資和自然環境的保護，俄通過法案大力支持境內小水電的發展。

(二)太陽能光伏發電。俄西南部和南部地區光照資源十分豐富，年均日輻射量每平方米3.5～4.5千瓦時，夏天部分地區日輻射量高達每平方米6千瓦時，相當于年發電量每平方米 1200～1500千瓦時，遠高于德國的太陽輻射量強度。近年來，俄光伏發電發展迅速，據國際可再生能源署統計，2014～2016年間，俄光伏發電裝機容量以年均超過400%的速度向前發展，但由于起點基數低，俄光伏發電裝機總量仍然相對較小。國際可再生能源署預測，未來數年俄光伏發電仍將維持高速發展，到2030年，其光伏發電裝機容量預計將達到2.7吉瓦。

(三)風電。俄具有強大的風力發電潛力，在政府推動下，風力發電可成為很好的代用品，尤其是在俄偏遠地區，風力發電可解決當地的電力供應緊缺問題。目前，俄風電發展規模較小，但增速超過了水電，2018年底風電裝機容量為2014年的18倍，據俄羅斯風電協會數據，僅2018年就裝機140兆瓦，如果擬實施的項目落地實施，那么到2024年前，風電裝機總容量將再增加3254.5兆瓦,相當于2018年底的18倍。俄風電協會披露，2017～2020年間，俄政府將對不超過1.6吉瓦的風電容量進行電力收購，但對享受可再生能源電力上網收購配額的風電項目提出了設備國產化率和項目建設成本等指標要求。

二、俄政府可再生能源發展目標及相關政策

盡管俄國內化石能源儲量豐富，但在全球應對氣候變化、推動能源結構轉型、加快節能減排的大背景下，俄政府仍提出了一系列可再生能源發展計劃，主要目標是：通過發展清潔能源拉動經濟增長和促進就業;豐富俄能源供給種類，為西伯利亞、遠東、北極等偏遠地區提供更多的能源選擇;提高可再生能源電力在國家電力生產結構中的比例，逐步降低天然氣、煤炭發電比例;減少能源生產和消費相關碳排放，履行應對氣候變化和節能減排的國際責任。

早在2009年1月俄能源部就出臺了《俄羅斯聯邦可再生能源發電支持機制》，提出了2014～2024年間俄各類可再生能源發電新增裝機容量目標，其中，風電、太陽能光伏發電以及25兆瓦以下小型水電是俄政府重點支持的領域。該支持機制提出，在2014～2024年10年間，俄羅斯風電、太陽能光伏發電以及25兆瓦以下小型水電新增裝機容量累計要分別達到3600兆瓦、1520兆瓦和751兆瓦，上述三類可再生能源發電在此10年間新增裝機容量總和累計達到5871兆瓦。

表三：2014-2024年俄羅斯可再生能源發電新增裝機容量目標

(單位：兆瓦)

資料來源：俄能源部

除總量目標外，俄政府還對可再生能源電力銷售及項目開發作出詳細規定。2003年5月，俄政府頒布 《電力法》，其中明確提出，俄羅斯電力批發市場的電網企業要按照合同價格收購可再生能源電力并網銷售，并提出在可再生能源項目開發過程中，要利用投資項目招標方式選擇可再生能源項目開發商。通過以上政策，既可以利用競價機制選出經濟效益良好的可再生能源項目，也為可再生能源項目所生產的清潔電力并網銷售提供法律支持。

此外，2013年5月28日，俄政府第449號令對享受政府上網補貼的可再生能源電力項目建設成本進行了限定，主要包括風電、光伏發電和小型水電，對這三類可再生能源項目具體規定了 2014～2024年間建設成本上限，規定到2020年，風電、光伏發電和小型水電的發電裝機建設成本每千瓦分別不超過10.945萬盧布、10.315萬盧布和14.6萬盧布。此項政策通過對可再生能源電力項目建設成本的把控，倒逼項目開發企業采用經濟效益更高的新技術，從而最終降低政府可再生能源電力收購價格。

表四：2014-2024年俄羅斯可再生能源發電裝機每千瓦建設成本最大限值

(單位：萬盧布)

資料來源：俄能源部

除對可再生能源項目建設成本進行限制外，俄政府還對可再生能源生產設備提出了國產化率的具體要求。2009年1月8日俄政府1號令詳細規定了風電在2015～2024年、太陽能光伏發電在2014～2020年、小型水電在2014～2020年期間生產設備的國產化率目標。最終目標是:到2024年，風電生產設備國產化率要達到65%;到2020年，太陽能光伏發電和小型水電生產設備的國產化率要分別達到70%和65%。

表五：俄羅斯可再生能源發電生產設備國產化率目標

資料來源：俄能源部

《俄羅斯聯邦可再生能源發電支持機制》規定，只有符合上述建設成本要求和生產設備國產化率要求的可再生能源項目才能并網售電，通過這一政策，不僅可以推動國外可再生能源發電設備制造商在俄境內投資建廠，生產可再生能源發電設備，還可以通過成本造價的限定促使可再生能源發電設備制造企業相互競爭，最終降低可再生能源發電成本。2015年1月，為降低可再生能源發電項目建設風險，俄政府對此前可再生能源發電價格制定原則進行了部分修改。

除在電力批發市場對可再生能源發電提供政策支持外，俄政府還針對電力零售市場出臺了推動可再生能源電力發展的政策。2015年1月23日頒布了在電力零售市場開展可再生能源電力銷售的第47號政府令，為在電力零售市場進行可再生能源電力銷售掃清了障礙，政府令明確提出要在電力零售領域對沼氣、生物質、填埋氣及其他可再生能源發電提供政策支持，同時明確了在電力零售市場對可再生能源發電提供補貼支持。