“一帶一路”戰略自2013年提出以來，不僅帶動了沿線國家經濟文化交流，也推進了各國能源合作交流。目前，我國與“一帶一路”沿線國家能源合作持續深入，在能源進出口貿易合作基礎設施互聯互通相關領域資金融通等方面取得了豐碩成果。

同時，我國作為第一能源消費大國，能源對外依存度逐年提高。特別是中國油氣對外依存度持續升高，受到國家高度重視。在“四個革命、一個合作”戰略提出以后，我國不斷對加快天然氣產供儲銷體系建設、大力提升油氣勘探開發力度、構建多元進口體系等作出系統部署。

但是，由于地緣政治格局的不穩定性增加，天然氣產供儲銷體系建設還任重道遠，行業發展不協調不充分的問題依舊突出，能源命運共同體的建設面臨著多層面的問題和挑戰。

為了探討新時期我國“一帶一路”能源合作與發展的新思路、新途徑，以共商、共建、共享的開放理念共同推動能源高質量發展。11月17日，第五屆西部油氣論壇在四川成都隆重召開。

第五屆西部油氣論壇以“一帶一路能源命運同體構建”為主題，本次論壇由西南石油大學、四川省社會科學界聯合會、石油工業出版社有限公司、四川省燃氣集團有限公司、中英智慧質量工程技術研究院主辦。四川石油天然氣發展研究中心、中國能源網、港華燃氣投資有限公司成都分公司、成都華利能源科技有限公司等中國油氣智庫聯盟承辦。受到四川省人民政府發展研究中心等單位的大力支持。

會上，西南石油大學黨委書記孫一平，四川省社科聯黨組成員、機關黨委書記張志懷，四川省燃氣集團有限公司黨委書記、董事長王志強等出席并致辭，中國工程院院士、中國科學技術協會副主席周守為、中國科學院院士鄒才能為大會作了主旨演講，此外來自全國各地的300余位油氣行業代表出席了本次論壇。

管控風險，構建世紀能源“新命脈”

近年來，中國與“一帶一路”沿線國家雙向投資不斷深化，我國能源對外合作取得了重大成就。目前，中國企業對沿線國家的投資累計已超過1000億美元，沿線國家對中國的投資也達到480億美元。

“一帶一路”能源合作符合區域國家的共同利益，為沿線各國帶來重要發展機遇。而油氣及相關產業是“一帶一路”建設中最具有先發優勢、規模最大的產業，通過近20年的合作，我國在“一帶一路”沿線已經擁有了雄厚的油氣合作基礎。

據了解，我國參與“一帶一路”共25個國家、120余個油氣合作項目，在“一帶一路”沿線建成了中亞—俄羅斯、中東、亞太三大油氣合作區，在陸上三大油氣戰略通道中建設了中亞、俄羅斯、緬甸到中國的多條管線，中國從“一帶一路”國家進口原油占進口總量的67%，進口天然氣510億立方米，占進口總量的85%。

西南石油大學黨委書記孫一平在論壇上表示：“作為一帶一路倡議的發起者，我們應理性思考如何在促進能源投資和貿易，加強地區能源開發和利用水平，保障地區能源安全，提升用能質量等方面做出引領和示范。在能源命運共同體建設的背景下，充分發揮資本技術裝備制造和管理等方面的優勢，協助條件較差的地區和國家參與能源建設，達到加強能源安全，減少地區能源貧困，解決當地就業，促進經濟健康發展，提高地區人民生活水平的目的。在一帶一路大舞臺上展示大國擔當和全球責任。”

四川省燃氣集團有限公司黨委書記、董事長王志強指出：“當今世界能源形勢正在發生復雜而深刻的變化，當前能源領域和資源約束日益加劇，生態環境問題日漸突出，能源消費低碳化趨勢明顯加快，油氣行業改革不斷深化，對行業發展將產生深刻的影響，我們正處在一個發展方式轉變新舊動能轉換的新時代，由此一帶一路框架下的油氣合作需要百尺竿頭更進一步。”

“一帶一路”不僅創造了大量的油氣合作機遇，同時也存在著很多風險。中石油經濟技術研究院副院長劉朝全認為：“‘一帶一路’對外油氣合作項目中存在很多風險，我們在參與‘一帶一路’項目合作時要不斷加強自己的能力，認識并且預防海外油氣項目收購并購中的風險。否則就像自然界中的動物一樣，成為別人的食物。”

當前，我國超越日本成為世界最大的油氣進口國，外部因素對我國安全影響越來越大，因此我國當堅持遵循以能源安全新戰略重要論述為根本，大力提升勘探開發力度，同時加強“一帶一路”油氣合作，實現我國油氣行業高質量發展。

快速發展，“一帶一路”油氣合作碩果累累

近年來，我國煤炭消費量居高不下，導致環境污染日益嚴重，使用天然氣等清潔能源逐步代替煤炭是改善環境質量的有力舉措之一。

進入2017年以后，我國開始推動“煤改氣”政策，導致2017年我國天然氣消費量大幅增長，達到了2373億立方米，同比增長15.31%。2018年我國天然氣消費量更是達到了2803億立方米，同比增長18.12%，因此可以說2017年是我國天然氣行業迎來拐點的重要一年。

從中國目前天然氣消費量、消費增速及在一次能源消費量占比來看，中國天然氣剛進入快速發展階段，未來有望迎來30年的高速發展期。

中國工程院院士、中國科學技術協會副主席周守為在第五屆西部油氣論壇上表示：“在我國能源結構調整中，天然氣是重點，在2018年的能源結構當中，天然氣消費占到了7.8%，到2030年將會達到15%。而到2035年我國天然氣消費將會實現倍增，可能達到2600億立方米。”

中國科學院院士鄒才能認為：“目前，我國進入了非常規油氣發展并重的時代，天然氣發展進入了黃金時期，去年，我國成為全由第一天然氣進口大國，天然氣消費比例達到了43%。我國國內加大了非常規油氣的勘探開發力度，取得了快速發展。”

同時，隨著天然氣產業的迅猛發展，LNG將在天然氣產業終端市場發揮更加重要的作用。在“一帶一路”天然氣國際合作背景下，如何了解新形勢下LNG產業發展前景，探討推進LNG市場與產業高質量發展的策略成為了油氣行業新的課題。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副主任郭焦鋒表示：“‘十四五’要統籌解決好生態環境，從天然氣成為主體能源之一的戰略定位出發，融合發展清潔能源，有序發展替代能源，必須要因地制宜，推進天然氣全產業鏈系統效率從低水平向高性能升級，要全力打造四川盆地天然氣生產基地，加快區域地下儲氣庫建設，合理優化用氣結構，打造能源經濟新動能，形成未來新的經濟增長點。”

把天然氣發展成為中國的主體能源之一，是建設清潔低碳、安全高效的能源體系的重要組成部分。四川省社科聯黨組成員、機關黨委書記張志懷表示：“四川有得天獨厚的優勢，如何在大的歷史背景下，抓住一帶一路巨大歷史機遇，將四川的資源優勢轉化為經濟優勢和發展優勢，推動油氣產業高質量發展，需要我們深入的進行研討。”

當前，“一帶一路”建設進入深耕細作新階段，為中國能源企業國際合作注入了新的活力和動力；同時，能源國際合作也是“一帶一路”建設的重要領域，特別是發展中國家能源合作尤為重要。作為油氣企業必須要以“一帶一路”建設為引領，扎扎實實推動油氣國際合作；“必須堅持質量第一，效益優先”的原則推動項目合作。

“一帶一路”沿線國家眾多，各國國情不同、需求各不相同、法律法規不同、各有差異，必須尊重各國差異，努力探討符合各國國情互利共贏的合作模式；既能幫助所在國解決能源發展問題，促進當地的經濟社會發展，惠及當地人民；同時，必須要有風險意識，認真研究規避投資風險措施，搞好項目評估論證，避免投資失誤，提高項目的經濟性。

中石油國際部綜合處處長陸如泉表示：“能源命運共同體是我們一直倡導的一個概念，通過打造油氣利益共同體呢，能夠讓中石油和全球的油氣合作伙伴，一起來在一帶一路開發油氣重大項目。其中，冰上絲綢之路——亞馬爾項目非常典型，該項目的落實和我國油氣開發有互補性的一方面，并且獲得了良好的國家的政策支撐。”

此外，本次論壇集中探討了天然氣行業的發展對城市燃氣的影響，以及新形勢下城市燃氣行業發展格局以及新的歷史機遇。新奧能源貿易集團國內貿易群副總經理周濤表示：“天然氣體制改革持續推進，傳統城燃企業經營模式面臨挑戰。只有積極擁抱變化，打造順應數字時代特征和市場化環境的新能力，構建生態聚合的新模式，建立智慧化的新型服務體系，才能保持持久競爭優勢，贏得更大的發展空間。”