12月16日,2020年全國能源工作會議在北京召開。會議總結了2019年工作成績,部署了2020年重點任務。國家發展改革委黨組書記、主任何立峰,國家能源局黨組書記、局長章建華出席會議并講話。
2019年成績單
綜述
2019年能源發展主要目標順利完成,為經濟社會發展、生態環境保護、民生改善提供了堅強有力的保障。
聚焦黨和國家重大決策,緊緊圍繞中心開展工作,重大活動和主題教育成效顯著,助力打贏三大攻堅戰成果突出,貫徹國家發展戰略更加有為,能源服務大局能力實現新提高;
聚焦能源安全重大使命,著力加強重點領域建設,油氣增儲上產態勢良好,天然氣產供儲銷體系建設成效顯著,安全生產形勢穩中向好,科技自主創新能力持續增強,能源供給保障水平取得新改善;
聚焦結構調整重大任務,著力推動增優減劣,堅決淘汰落后過剩產能,有序發展優質先進產能,積極推進清潔能源消納,不斷提升能源普遍服務水平,節能減排工作扎實開展,能源產業轉型升級邁出新步伐;
聚焦行業改革重大問題,著力深化市場化改革,電力體制改革深入推進,油氣體制改革步伐加快,放管服改革持續深化,能源法治建設穩步進行,能源體制機制創新贏得新突破;
聚焦國際合作重大領域,著力擴大高水平開放,積極應對能源國際合作新風險新挑戰,深化周邊和沿線國家合作,海外油氣供應持續穩定,雙多邊能源合作務實推進,共建“一帶一路”收獲新成果;
聚焦政治建設重大實踐,大力強化黨對能源工作的全面領導,堅決抓好中央巡視整改工作,落實落細黨建工作責任,持續強化黨風廉政建設,大力加強干部隊伍建設,全面從嚴治黨呈現新形象。
詳情
2019年,能源系統堅決淘汰落后過剩產能,淘汰關停2000萬千瓦煤電機組的“十三五”去產能任務超額完成;有序發展優質先進產能,積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網,首個核電供暖項目投入商運,持續推進煤電超低排放和節能改造,按需有序推進煤電規劃建設。截至目前,水、風、光、核等非化石能源裝機容量已達7.99億千瓦。
消納保障機制和監測預警平臺健全完善,引導企業和地方理性投資的指向更加明晰,加強儲能調峰設施、火電靈活性改造和重點輸電通道規劃建設更加科學。全年預計水電、風電、光伏發電全國平均利用率再創新高,將分別達到97%、96%和98%,核電機組利用保持在7200小時以上。
北方地區冬季清潔取暖加快實施,新增清潔取暖面積約15億平方米,清潔取暖率達55%,累計替代散燒煤約1億噸,“2+26”重點城市清潔取暖率達75%,超額完成中期目標;加強各領域電能替代,預計新增替代電量約2000億千瓦時;節能減排工作扎實開展,“十三五”前四年全國能耗強度累計下降約13.7%。
西藏阿里和藏中電網聯網工程開工建設,工程投運后,將徹底結束阿里地區長期孤網運行的歷史,有效解決和改善沿線近38萬人的安全可靠用電問題,進一步提高邊疆地區、貧困地區用電水平。
持續推動電力市場化交易,規范開展中長期市場交易,穩步推進增量配電業務改革和電力現貨市場建設試點,不斷擴大電力輔助服務市場范圍。預計市場化交易電量2.3萬億千瓦時、同比提高6%,調峰交易電量達到400億千瓦時。
2020年工作重點
綜述
2020年要強統籌、重執行,切實抓好能源戰略規劃編制實施;
要穩基礎、優產能,切實抓好煤炭兜底保障;
要補短板、穩增長,切實抓好油氣安全保障;
要優布局、盯重點,切實抓好清潔能源發展和消納;
要攻難關、迎小康,切實抓好脫貧攻堅各項工作;
要保民生,促持續,切實抓好污染防治攻堅任務;
要建機制、強創新,切實抓好重大技術裝備攻關和示范;
要勇擔當、善作為,切實抓好能源監管工作;
要謀共贏、善斗爭,切實抓好“一帶一路”能源合作;
要抓示范、謀突破,切實抓好能源領域重要改革;
要固根本、求長效,切實抓好全面從嚴治黨。
詳情
深刻認識煤炭的基礎性保障作用,持續做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。2020年,國家能源局將繼續穩基礎、優產能,切實抓好煤炭兜底保障。將逐步淘汰30萬噸以下落后產能煤礦,有序核準新建大型煤礦項目;做好煤炭與煤電、煤制油、煤制氣等相關產業協調發展;合理安排煤電建設投產規模和時序,著力提高電煤在煤炭消費中的占比,持續降低供電煤耗;穩妥發展煤制油氣。
切實抓好清潔能源發展和消納,積極推進陸上風電和光伏發電平價上網,2021年實現陸上風電全面平價;同時,推進沿海核電項目建設,推動電力系統源網荷儲協調發展,下大力氣解決好新疆、甘肅、四川等地區的清潔能源消納問題。但也強調,不能不切實際提高門檻,不能因噎廢食影響新能源發展。
切實抓好污染防治攻堅任務。其中,北方地區冬季清潔取暖要確保人民群眾用得上、用得好,更用得起,特別是新增“煤改氣”要做到“先合同,后改造”。清潔取暖既要保供應,也要講節能,不能一邊供著暖、一邊開著窗。要積極推廣分戶計量供熱,加強建筑保暖和節能,積極營造節約用能的社會新風尚。
切實抓好脫貧攻堅各項工作。要堅決落實行業扶貧責任,大力推動貧困地區能源資源開發,繼續做好光伏扶貧等能源扶貧工程,推動能源資源優勢轉化為經濟社會發展優勢。加強重大民生工程建設,提高電力普遍服務水平,集中力量推進“三區三州”、抵邊村寨的農村電網建設攻堅,確保明年上半年完成任務。
把能源監管工作擺在更加突出的位置,國家能源局將在行業監管方面,把更多行政資源從事前審批轉到事中事后監管;在市場監管方面,進一步加強電力調度、市場交易、價格成本、油氣管網設施公平開放等監管,持續優化電力營商環境;在電力安全監管方面,壓實企業主體責任和屬地監管責任,認真做好大壩安全、涉網安全、網絡安全、重大危險源等安全管理,建立健全重要事項報告、執法通報、考核評價、督促整改等機制。
責任編輯: 李穎