近日，生態環境部發布了《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》(以下簡稱《年度報告》)，該報告從2009年開始已經連續發布10年，今年已經是第11個年頭。

今年的《年度報告》內容涵蓋了減緩氣候變化、適應氣候變化、規劃編制和制度建設、基礎能力、全社會廣泛參與、積極參與全球氣候治理、加強國際合作與交流，以及《聯合國氣候變化框架公約》第25次締約方大會的基本立場與主張等8個方面內容。報告內容具體涉及建筑領域節能、重點節能改造工程、推廣節能技術與產品、控制煤炭消費總量、推進北方地區清潔取暖、大力發展非化石能源等舉措。

前不久，在國務院新聞辦公室召開的《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》發布會上，生態環境部副部長趙英民介紹，2018年我國全面落實“十三五”控制溫室氣體排放工作方案確定的目標任務，應對氣候變化工作取得明顯成效。初步核算，2018年全國碳排放強度保持持續下降，提前達到了2020年碳排放強度比2005年下降40%至45%的承諾，非化石能源占能源消費的比重達到14.3%。

在節能和提高能效中，建筑領域節能發揮著重要的作用。中國是建筑大國，但高耗能建筑占比高，建筑耗能約占全社會耗能的40%，亟須在全社會推廣綠色建筑。今年8月1日起，新版國標《綠色建筑評價標準》正式實施，該標準對綠色建筑重新定義，更加注重節能環保。

《年度報告》指出，北京、天津、江蘇、浙江等地已在城鎮新建建筑中全面執行綠色建筑標準，全國城鎮累計建設綠色建筑面積超過 32 億平方米，2018 年城鎮新建建筑中執行綠色建筑標準的比例達到56%，提前完成“十三五”規劃目標。

公布的數據顯示，截至2018年，全國綠色建筑評價標識項目累計超過13000個，建筑面積達到13.9億平方米。全國城鎮累計建成節能建筑面積達到182億平方米。全國城鎮累計完成既有居住建筑供熱計量及節能改造面積超過14億平方米，全國累計完成公共建筑節能改造面積超過2.1億平方米，節能效益明顯。

新技術在節約能源資源中發揮著越來越重要的作用。平度市人民醫院的綜合門診樓是青島市首家綠色醫院。據報道，它采用地源熱泵系統為建筑供暖或者制冷，運用太陽能熱水系統為醫院供應生活熱水。為了降低建筑對能源資源的消耗，醫院實行了高效自保溫墻體、采光頂、土建裝修一體化設計施工及雨水回收利用等做法。

我國不斷優化能源結構，嚴格控制煤炭消費總量，加強大氣污染防治攻堅。《年度報告》指出，2018年7月，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，提出在重點 區域繼續實施煤炭消費總量控制，北京、天津、河北、山東、河南五省市煤炭消費總量比 2015年下降10%，長三角地區下降5%，汾渭平原實現負增長，新建耗煤項目實行煤炭減量替代，并提出2020 年全國電力用煤占煤炭消費總量比重達到 55%以上。經初步核算，2018 年中國煤炭消費占能源消費總量的比重為 59%，比上年下降1.4個百分點。

記者了解到，國家發展改革委、能源局、財政部等部委聯合印發《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017—2021 年)》，提出到2019年北方地區清潔取暖率達到50%，替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)7400萬噸，到2021年北方地區清潔取暖率達到 70%，替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)1.5億噸。

本次《年度報告》公布的一組數據顯示出我國在有效推進北方地區清潔取暖工作取得的成效：2017—2018 年、2018—2019 年兩個采暖季，北方地區累計新增清潔取暖面積約36億平方米，清潔取暖率達到約50.7%，替代散燒煤約1億噸。

地熱能作為來自地球內部的可再生能源，具有高效環保、安全穩定，且不受季節、氣候制約的特點。當前，地源熱泵技術在清潔供暖領域中已經得到了廣泛的應用，事實證明，地源熱泵技術相對于其他供暖和空調方式具有良好的優越性。隨著人們對美好生活需求的不斷提高和追求，地熱能在能源結構調整、應對氣候變化、大氣污染治理中將發揮更加積極的作用。

《年度報告》指出，自然資源部初步建成京津冀地熱資源梯級綜合利用示范基地，實現首期280千瓦地熱發電和3萬平方米建筑物供暖兩級綜合利用，形成了京津冀深部碳酸鹽巖熱儲高效利用新模式。另外，自然資源部、青海省人民政府共同推進青海共和干熱巖開發利用示范工程建設。未來我國將加快發展非化石能源，積極推進清潔能源替代。

通過采取系列措施，中國能源結構進一步優化。經初步核算，2018 年煤炭、石油、天然氣和非化石能源在能源消費中占比分別為59.0%、18.9%、7.8%、14.3%，分別比2017年下降1.4個百分點、提高0.1個百分點、提高0.8個百分點、提高0.5個百分點。

下一步，我國將堅定實施積極應對氣候變化國家戰略，推進綠色低碳轉型發展，有效控制溫室氣體排放，主動適應氣候變化影響，積極參與全球氣候治理，更好發揮應對氣候變化對高質量發展的引領作用、對環境污染治理的協同作用、對生態文明建設的促進作用。