在6月15日向白俄羅斯發(fā)出了五天之內(nèi)還債的“最后通牒”后,俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫21日宣布,由于白俄羅斯拖欠1.92億美元費(fèi)用,俄將減少對其天然氣供應(yīng)量,縮減幅度高達(dá)85%。而另一方面,白俄羅斯則“針尖對麥芒”地指責(zé)對方拖欠2.6億美元的天然氣過境運(yùn)輸費(fèi),實(shí)際上俄羅斯才是欠錢者。不到2億美元的款項(xiàng)就讓俄白這對昔日兄弟冷眼相向,著實(shí)讓人費(fèi)解。
俄白天然氣爭端背后暗含政治角力因素
這次,白俄羅斯之所以會因?yàn)閰^(qū)區(qū)2億美元的費(fèi)用拖欠就遭到俄羅斯大幅削減天然氣供應(yīng)的嚴(yán)厲懲罰,主要原因在于政治利益:近年來它與俄羅斯關(guān)系日漸疏遠(yuǎn),俄白聯(lián)盟亦舉步不前。
自1999年雙方宣布建立“俄白聯(lián)盟國家”以來,白俄羅斯進(jìn)口油氣的價(jià)格一直是獨(dú)聯(lián)體中最優(yōu)惠的。但白俄羅斯拒絕進(jìn)一步推動俄白一體化進(jìn)程,尤其是2005年以來再三推遲貨幣聯(lián)盟的談判,使得俄羅斯非常不滿,認(rèn)為白方只想從聯(lián)盟中撈取好處,缺乏推動兩國關(guān)系深入發(fā)展的誠意。為此,俄羅斯不斷提高出口白俄羅斯的天然氣價(jià)格,從2006年每千立方米的46.68美元迅速上升到今年二季度的184.8美元。
導(dǎo)致這次沖突爆發(fā)的導(dǎo)火索是俄白哈三國關(guān)稅同盟的擱淺。俄羅斯對關(guān)稅同盟寄予厚望,力圖以此為契機(jī)推動獨(dú)聯(lián)體國家一體化合作,卻因?yàn)榘锥砹_斯不愿意在主權(quán)問題上做讓步而裹足不前。失望之余,俄羅斯決定通過經(jīng)濟(jì)限制給昔日的兄弟施加政治壓力,促使其堅(jiān)定加入關(guān)稅同盟的決心。
能源外交成為俄處理獨(dú)聯(lián)體事務(wù)的王牌
俄羅斯近年來頻繁與周邊的獨(dú)聯(lián)體國家發(fā)生能源糾紛,與俄外交風(fēng)格日益務(wù)實(shí),推崇經(jīng)濟(jì)利益至上有關(guān)。
上世紀(jì)90年代,俄羅斯一直以遠(yuǎn)低于國際市場的價(jià)格供應(yīng)獨(dú)聯(lián)體國家能源。但是由于俄羅斯自身經(jīng)濟(jì)也因“休克療法”而元?dú)獯髠站┥吓_后采取了“親兄弟,明算賬”的做法,逐步減少對獨(dú)聯(lián)體國家出口油氣的補(bǔ)貼,導(dǎo)致習(xí)慣于低價(jià)使用油氣的獨(dú)聯(lián)體國家對俄羅斯怨聲載道。
對此,俄羅斯外交部長拉夫羅夫曾明確表示,俄應(yīng)在國際通行的規(guī)則基礎(chǔ)上構(gòu)建與獨(dú)聯(lián)體國家的能源政策。在2007年全球爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,石油價(jià)格大跌,經(jīng)濟(jì)不景氣的俄羅斯對于獨(dú)聯(lián)體國家拖欠天然氣費(fèi)用的容忍度也大幅下降。
除經(jīng)濟(jì)因素外,俄羅斯力圖確立在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部的主導(dǎo)權(quán)才是頻繁出現(xiàn)天然氣沖突的主因。俄羅斯充分利用了獨(dú)聯(lián)體國家在能源領(lǐng)域?qū)Ρ緡囊蕾嚕茉赐饨灰殉蔀槠鋵Κ?dú)聯(lián)體外交的一張王牌。
“能源牌”頻出并非俄羅斯外交長久之計(jì)
近些年來,能源外交成為俄羅斯確立地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的重要手段。烏克蘭一度是獨(dú)聯(lián)體內(nèi)反俄勢力“古阿姆集團(tuán)”的領(lǐng)袖,“橙色革命”后它的天然氣被俄羅斯定價(jià)在與西歐的同一水平上。但在親俄的亞努科維奇當(dāng)選總理之后,俄羅斯向?yàn)蹩颂m提供了一系列好處,包括將天然氣價(jià)格下調(diào)30%。
但俄頻繁地打出“能源牌”,利用油氣瓶頸迫使有關(guān)國家做出外交讓步的做法,并非長久之計(jì)。獨(dú)聯(lián)體國家已意識到把能源這一經(jīng)濟(jì)命脈完全押寶在俄羅斯身上,自身的政治獨(dú)立只能是空談。有鑒于獨(dú)聯(lián)體國家正在逐漸實(shí)現(xiàn)能源來源多元化,俄羅斯也感到“能源牌”的有效性在今后將大大下降。因此,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司總裁米勒6月24日給正在美國訪問的俄總統(tǒng)梅德韋杰夫打電話報(bào)告說,白俄羅斯已經(jīng)償清天然氣欠款,俄氣決定全面恢復(fù)對白俄羅斯的天然氣供應(yīng)。
責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)