國家發改委近日下發通知，要求主要煤炭企業維持價格穩定。這是我國近年來首次使用行政手段調控煤價。專家認為，國家在夏季用電高峰到來之際調控煤價，旨在緩解通脹預期。而這一政策的出臺雖然能讓耗煤大戶火電企業近期稍緩壓力，但仍未改變業界對于電價下半年上調的預期。

國家發改委要求，煤炭企業要遵循今年年度合同煤價，已漲價的煤炭企業要在6月底前退回；另一方面國有煤炭企業、行業龍頭企業要帶頭保持市場煤價基本穩定，不能帶頭漲價。國家發改委表示，如果有關煤炭企業不聽勸誡，擅自提高合同煤價，國家發改委將按《價格法》有關規定予以查處。

我國煤炭市場近年來一直遵循市場化定價原則，國家很少對其進行強制干預，所以此次發改委表態令業界感到意外。對此，業內專家認為，這屬于非常狀態下的非常手段。我國今年CPI上漲壓力較大，5月份已突破3%，如果此時煤價受市場供求影響繼續走高，將影響電價進而增加通脹預期。

此前，華潤電力曾表示，由于煤價已經上漲了10%左右，下半年有可能促使電價上調，以釋放火電企業的壓力。對此，卓創資訊分析師耿珍表示，此次政府干預煤價，不意味著電價上調預期消失，可能是后延到第四季度，因為煤炭漲幅確實很高。耿珍說：“煤價的上漲壓縮了火電企業的利潤空間，很多企業在微利及虧損狀態下運營。”

事實上由于我國煤炭價格的市場化，煤炭企業利潤相對較高，而供求關系影響下的高煤價卻使計劃體制下的電企成為了煤價的直接負擔者。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，長期來看，煤炭市場化應該繼續維持，而電力市場還需要大刀闊斧改革。兩者之間有效實現“煤電聯動”，才能保證兩個市場長期健康運行。

此外，耿珍還表示，電力企業也不應該更多地指望電價上調來解決成本問題。“眾所周知電力企業的福利待遇很高，如果從企業自身進行‘瘦身’也有助于緩解盈利壓力；且電企應該通過小機組改裝大機組提高能效。”耿珍說。而電企還應更多地介入上游煤炭開采，通過收購煤炭項目、控制更多原料也可以達到提高電企煤炭議價權的目的。