自新型冠狀病毒爆發以來，一些地區采取了嚴厲的措施如封城、封路等，對企業生產和居民生活造成一定沖擊，使得我國經濟運行受到顯著影響，但是我國經濟有巨大的韌性和潛力，長期向好的趨勢不會改變。我國是能源生產和消費大國，能源供應鏈作為保障我國日常生產生活有序運行的基礎性條件，是經濟快速發展的著力點和先決條件，如此大規模的疫情爆發形成的連鎖反應正在撕裂能源行業和企業的供應鏈網絡和業務，在能源供應下游用戶未開工的對沖下，當前能源供應基本平穩。然而疫情尚未結束，影響還存在變數。因此，需要對疫情期間我國能源供應鏈潛在的短板和不足進行提前布局。

一、疫情對我國能源供應鏈影響分析

(一)需求端

從能源需求來看，疫情將導致第二、三產業能耗普遍下降，并呈現地區性、行業性差異，居民用能總量上升。疫情過后能源需求將有反彈式釋放，對全年能源消費影響有限。具體表現在：①人員密集型的第三產業能耗大幅下降。歷來作為第一季度經濟增長主要動力的餐飲、文化娛樂、交通運輸等消費性服務行業暫時停止營業，導致用電量大幅下滑。②第二產業能源需求下降，但是因地區、行業具有顯著差異性。據統計，一季度預計全國煤炭消費量同比下降12.09%，沿海六大發電集團日耗煤同比下降35.92%，2月份汽油消費量同比下降超過40%、柴油消費量同比下降超過30%、航空煤油消費量同比下降超過50%、天然氣消費量同比下降10.2%。疫情較輕的地區，訂單充足的能源需求下游制造業企業，例如醫藥制造業、食品加工業等民生需求的行業，正保持著馳援一線的生產節奏，受到影響較小，其他能源需求行業受到影響相對較大;疫情較重的地區，如湖北武漢、黃岡等地，大多數行業都出于停滯狀態，能耗需求急劇下降。③全社會家庭生活用能總量將顯著增加。自2月下旬以來，全國各地統籌疫情防控和復工復產，逐步恢復生產生活秩序，全國各省重點項目復工率達到79%，中小企業復工率達到45%左右，社會用能總量開始恢復性增長，從長期來看，隨著疫情逐漸好轉，人流、物流方面限制的解除，疫情對能源消費呈現較短的沖擊性影響，對我國能源消費穩中有升的趨勢無根本性改變，應該提前做好布局。

(二)供給端

從供給端看，此次疫情造成的勞動力短缺，嚴重影響了我國節后能源產業的產能，短期供給存在很大缺口。能源產業與普通的制造業行業不同，是維護經濟社會正常運轉的保障品。在短期的能源供給中，雖然能源行業的國企復工率較高，但受到復工后隔離政策，以及防護物資短缺的影響，能源行業復產受到限制，同時由于疫情造成的部分設備停產重啟，對短期恢復產能也有一定的影響，但是由于石油、煤炭等企業受需求不振、價格承壓、庫存成本攀升等影響，現金流壓力上升，部分企業生產經營將會面臨困難。據統計，全國煤礦復產率達到83.4%，石油石化企業復工率達96.8%，在運核電機組已經全部復產，電力、油氣供應能力充裕，能源供給保障穩定。但是由于伊朗確診病例不斷增加，開始向中東地區蔓延，隨著我國疫情的消退和復工復產的逐步推進，未來將會對我國原油供應產生影響。

(三)運輸端

在疫情影響下，復工延遲、隔離管制等對物流和運輸行業造成了前所未有的沖擊。①短途公路運輸受到很大沖擊。由于部分跨省市道路運輸設卡設限甚至直接被切斷，再加上司機返工延遲，導致公路近距離運輸量急劇下降，使得火力發電和能源產品加工受到一定影響。隨著疫情的逐步好轉，公路運輸受到的影響將會逐步恢復。②鐵路運輸、管道運輸、電網輸送受到影響較小。疫情發生以來，鐵路運輸保持了較為穩定暢通的狀態，運輸組織較為有序，在煤炭運輸保障方面發揮出運輸能力大、運輸速度快、運輸成本低的特點;管道運輸和電網輸送總體運行穩定，受到的沖擊較小。③港口運輸大幅下滑。由于國際貿易受阻、國際航線關閉，導致我國港口吞吐量大幅減少，能源產品進出口均受到影響;沿江與內河港口方面，由于湖北、浙江、重慶等省市受疫情影響較為嚴重，能源制品運輸也受到影響。

二、加強供應鏈韌性建設的建議

針對當前疫情防控形勢不斷變化，能源保供工作面臨的新情況新問題，應加強頂層設計，結合不同區域實際情況，以能源安全運行為核心，充分發揮能源保障民生的功能和作用，針對能源品種安全供應的外部保障、內部協調、運行管理，構建疫情期間全國能源安全供應的保障體系，進一步完善全國能源供應應急保障預案，建立應急協調和聯動機制，加強供應鏈韌性建設，保證能源持續供應和穩定經濟發展。

(一)疫情期間加強能源行業供應鏈韌性的建議：

1、保障能源安全穩定供應，促進高質量發展。在煤炭供應上，在做好疫情防控工作的前提下盡快全面恢復生產，盡快將在產煤礦數量提升至合理水平。嚴格執行煤炭中長期合同及“基準價+浮動價”定價機制，針對人員不到位和需要隔離14天的煤礦，加快推動煤礦智能化建設和礦井機器人的應用，進一步保證煤炭能源的柔性供應和高質量發展，防范煤礦安全重大風險，發揮能源供應中壓艙石和穩定器的作用;在電力供應上，加強應急值班值守與設備運維，特別是加強各地醫院、疾控中心、防疫指揮部、疫苗研發、醫療用品等生產企業的電力安全穩定供應，重點提升湖北疫區和京津冀地區電力供應保障能力，保障民生領域用電，保證電力供需平衡;在油氣供應上，科學組織生產，保證產運銷銜接，合理安排加油站、加氣站運行，進一步保證民生和應急需求;在熱力供應上，進一步深入落實“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，保障采暖季天然氣、電力和煤炭穩定供應。

2、疫情期間主要交通干道和交通運輸網絡開通綠色通道，保障運輸暢通。在煤炭運輸上，國家應該給予煤炭運輸綠色通道支持，嚴禁以各種名義設卡設限，影響煤炭正常流通，進一步推動煤炭運輸公轉鐵，發揮鐵路快捷、高效的運輸優勢，助力煤炭運輸提質增效。在電力運輸上，重點保障電網安全穩定運行。在油氣運輸上對管網系統的性能和穩定性進行持續監控，暢通油氣運輸通道。與此同時，加速港口鐵路的數字化轉型，積極推進智慧港口、智能鐵路場站等建設。優化不同運輸方式間的協作，構建高效的多式聯運服務體系。打造多式聯運智慧物流信息平臺，全面提升多式聯運服務能力。持續推進運輸結構改革，促進物流運輸業降本增效。

3、做好信息監測監控工作，保障能源供需平衡。一是將能源運行監測預警、風險管理、應急預案制定與評估、應急保障協調機制、應急調度程序、應急專業隊伍建設納入保障能源運行的日常化、常態化管理，形成協調統一、反應迅速、處置高效的能源應急管理體系。二是隨著我國疫情的逐步好轉，各行各業開始有序復工復產，會導致車輛用油和耗能企業電力需求的激增。監測范圍應主要覆蓋全國重點耗能企業和車輛新增運行情況，對能源消費端的復產趨勢進行監測監控，及時把握能源消費動態，保障能源供需動態平衡。

(二)疫情后加強能源行業供應鏈韌性的建議：

4、提升應急儲備設施建設，建設多元儲備系統。在煤炭儲備上，建立關鍵節點的煤炭儲備場，增加資源儲備。在電力儲備上，建立地區性儲能電站，多種技術并舉發展儲能技術。在油氣儲備上，建設成品油儲備基地，提高地下儲氣庫的規模和接氣站的接氣能力。

5、加快能源行業智能化發展。推進能源行業智能化建設是鍛造高韌度供應鏈的前提，隨著大數據、物聯網、人工智能等新技術的發展，智慧能源成了加強能源供應鏈韌性的重要著力點。疫情過后，我國應推動智能化技術與煤炭、石油、電力、天然氣等產業融合發展，加快煤礦、電廠等智能化改造，加強能源行業關鍵共性技術供給，提升能源行業智能化基礎能力，提高智能化技術與裝備水平，推動自動化與網聯化、智能化技術并行融合發展，持續提升產業創新能力，加快相應人才的培養和能源行業供給側改革。

6、推動能源行業供應鏈優化升級。從應對新冠疫情過程的表現來看，能源行業需要重新思考如何進行供應鏈轉型。供應鏈整體的智能化程度對其在應急時刻的及時響應與調度至關重要。未來能源行業需要構建一個以智能技術為基礎的多層網絡供應鏈，并且引入風險平衡機制，以柔性工作流在多種運營模式之間靈活切換，實現高效、低成本與穩健并存的供應體系，讓供應鏈在任何情境下都具備即時、可視、可感知、可調節的能力。