理想能源網(wǎng)(微信號(hào)：lxenews)發(fā)現(xiàn)一篇文章，在一些行業(yè)交流群內(nèi)傳播，引來(lái)無(wú)限感慨，和大家分享，對(duì)文章進(jìn)行“拜讀”，把傳遞的信息進(jìn)行“解讀”，看看是否發(fā)生了“誤讀”。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，遇到的阻力越來(lái)越大，面對(duì)的暗礁、潛流、漩渦越來(lái)越多。發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展后的問(wèn)題、一般矛盾和深層次矛盾交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。

拜讀

理想能源網(wǎng)(微信號(hào)：lxenews)對(duì)這篇群里傳播的文章進(jìn)行了拜讀，文章是因一篇“垃圾焚燒發(fā)電政策相關(guān)的通知”而來(lái)，闡述了六個(gè)觀點(diǎn)。

第一個(gè)觀點(diǎn)，通過(guò)“以熱定電”的方式來(lái)確定生物質(zhì)發(fā)電合理利用小時(shí)數(shù)是不合理的。第二個(gè)觀點(diǎn)，非水可再生能源發(fā)電新政中所述的按合理利用小時(shí)數(shù)來(lái)核定補(bǔ)貼額度，主要是指光伏和風(fēng)電應(yīng)按合理利用小時(shí)數(shù)來(lái)核定補(bǔ)貼額度;生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電量應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)。第三個(gè)觀點(diǎn)，國(guó)家有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整和完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制是行業(yè)管理正常舉措。第四個(gè)觀點(diǎn)，“完善市場(chǎng)配置資源和補(bǔ)貼退坡機(jī)制”雖然沒(méi)有提及生物質(zhì)發(fā)電，不等于生物質(zhì)發(fā)電不能按市場(chǎng)規(guī)則配置資源。第五個(gè)觀點(diǎn)，電能質(zhì)量好的可再生能源品類可以優(yōu)先進(jìn)補(bǔ)助清單的說(shuō)法來(lái)源不明。第六個(gè)觀點(diǎn)，生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)主管部門調(diào)整不代表之前的部門不重視或不認(rèn)可生物質(zhì)能的環(huán)保和民生屬性。

解讀

首先，了解一下什么是以熱定電，“以熱定電”是聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的一種以供熱負(fù)荷的大小來(lái)確定發(fā)電量的運(yùn)行方式。“以熱定電”中的“熱”，是指各種熱負(fù)荷。“以熱定電”就是以供熱負(fù)荷的大小來(lái)確定發(fā)電量，也就是說(shuō)，要根據(jù)供熱負(fù)荷來(lái)選擇配套的鍋爐及汽輪發(fā)電機(jī)組，根據(jù)蒸汽用量來(lái)確定機(jī)組的進(jìn)汽量，即把發(fā)出的電作為供熱的副產(chǎn)品。筆者認(rèn)為，生物質(zhì)發(fā)電的首要屬性是廢棄物處理，而熱和電屬于副產(chǎn)品，用“以熱定電”的思路發(fā)展生物質(zhì)能源會(huì)限制行業(yè)發(fā)展，“以熱定電”和“鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)”不能劃等號(hào)。

其次，生物質(zhì)發(fā)電能不能按市場(chǎng)規(guī)則配置資源?這需要一個(gè)系統(tǒng)的解讀，我們要清楚究竟什么是“市場(chǎng)配置資源”。我們就從2015年3月15日發(fā)布的中發(fā)9號(hào)文開(kāi)始說(shuō)起，全稱是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革若干意見(jiàn)》，大家統(tǒng)稱的“9號(hào)文”，該文提出的總體目標(biāo)之一是“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”。這是一個(gè)不可動(dòng)搖的方向，1992年鄧小平南巡講話時(shí)提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中共十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。從此揭開(kāi)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革偉大篇章。1993年，十四屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系建設(shè)就在此刻開(kāi)始，資源優(yōu)化配置是目的也是措施。2003年4月，中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，不再提“要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，只強(qiáng)調(diào)“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用”。經(jīng)過(guò)第一個(gè)10年的總結(jié)，中央政府堅(jiān)定了發(fā)揮市場(chǎng)作用的基調(diào)。2013年11月，十八屆三中全會(huì)會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出五大體制改革要點(diǎn)，其中“經(jīng)濟(jì)體制改革”是全面深化改革的重點(diǎn)。其核心問(wèn)題是如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。這份“決定”還指出：“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。”這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的第二個(gè)十年，總結(jié)出了改革過(guò)程中的若干重大問(wèn)題，提出了深化改革的要求，把經(jīng)濟(jì)體制改革做為重要任務(wù)，“統(tǒng)一開(kāi)放、資源配置”成為重點(diǎn)。2014年6月13日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，研究我國(guó)能源安全戰(zhàn)略。提出5點(diǎn)要求，就是現(xiàn)在的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”。第四條，推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。隨即，2015年的3月15日，電力體制深化改革大幕拉開(kāi)。2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。2019年10月28日至31日在北京召開(kāi)十九屆四中全會(huì)，習(xí)近平提出：必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。從歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的態(tài)度來(lái)看，“發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用”基本可以定性為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中的“規(guī)定動(dòng)作”。市場(chǎng)配置資源，其實(shí)指的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制根據(jù)市場(chǎng)需求與供給的變動(dòng)引起價(jià)格變動(dòng)從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資源進(jìn)行分配，組合及再分配與再組合的過(guò)程。

讀者這時(shí)候會(huì)認(rèn)為，小編廢話這么多，究竟是表達(dá)什么?

最后，筆者的觀點(diǎn)，“市場(chǎng)配置資源”是：

• 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，

• 在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之下，

• 在推動(dòng)能源體制革命工作以內(nèi)，

• 深化電力體制改革的“必然結(jié)果”!

誤讀?

生物質(zhì)發(fā)電，在我們國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中、在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之下、在推動(dòng)能源體制革命工作以內(nèi)、在中央要求的深化電力體制改革工作里，是否按照市場(chǎng)規(guī)則去配置資源，究竟怎么解讀?“中發(fā)9號(hào)文”在推進(jìn)電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)中明確，有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制，分布實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，合理確定生物質(zhì)能發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。合理確定生物質(zhì)能發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從字面上看，很容易理解的就是生物質(zhì)發(fā)電還是需要補(bǔ)貼的，需要合理的補(bǔ)貼，但筆者認(rèn)為，這也同時(shí)明確了，生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)也在本輪的“電力體制改革”當(dāng)中，不能躲避，要面對(duì)我們當(dāng)前改革大勢(shì)，更科學(xué)、合理和理智的對(duì)待行業(yè)未來(lái)的發(fā)展，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的大浪潮當(dāng)中，是當(dāng)“絆腳石”還是“壓艙石”不言而喻!“中發(fā)9號(hào)文”在推進(jìn)電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)中還明確到，開(kāi)放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制，全面放開(kāi)用戶側(cè)分布式電源市場(chǎng)。因地制宜投資建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)?ldquo;熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準(zhǔn)許接入各電壓等級(jí)的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。其實(shí)，上述這段“建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制”提到因地制宜投資建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電等分布式電源，就是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，“因地制宜”更是沒(méi)有爭(zhēng)議的配置語(yǔ)言。文章作者提出疑問(wèn)：“若項(xiàng)目周邊沒(méi)有熱負(fù)荷，難道就不能處理城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物了?” 筆者在這里呼應(yīng)一下：當(dāng)然能處理，生物質(zhì)能源也需要按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行資源配置，而不是讓生物質(zhì)能源去“以熱定電”。

結(jié)束語(yǔ)

生物質(zhì)發(fā)電按照市場(chǎng)規(guī)則配置資源發(fā)揮作用，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中應(yīng)該去擔(dān)負(fù)起的責(zé)任，而補(bǔ)貼是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的一種扶持措施，也是讓生物質(zhì)能源發(fā)揮其特有屬性的一項(xiàng)重要舉措。筆者認(rèn)為生物質(zhì)發(fā)電按照市場(chǎng)規(guī)則配置資源和補(bǔ)貼問(wèn)題不能混為一談。在改革的道路上，我們要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)，讓生物質(zhì)能既能發(fā)揮特有屬性又能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決。中國(guó)要前進(jìn)，就要全面深化改革。除了全面深化改革，別無(wú)他途!下面，將發(fā)現(xiàn)的這篇文章分享給大家，筆者發(fā)表了一些淺見(jiàn)支持文章作者冮海陽(yáng)的觀點(diǎn)，不喜勿噴。讀者有自己的解讀可以在文末寫留言，筆者會(huì)積極與讀者交流。