據聯盟了解到的信息，江蘇分布式市場化交易文件將很快發布，總共7個試點將于今年落地。回望2019年9月12日，國家能源局江蘇監管辦公室公開對《江蘇省分布式發電市場化交易規則(征求意見稿)》征求意見。雖然文件第二條明確“本規則適用于江蘇現階段開展的分布式發電市場化交易試點“，意味著只有納入試點的項目才允許實行此交易規則，但了解整個政策來龍去脈之后，就會明白江蘇這份征求意見稿仍然是突破性的進展。特別是這次的省級文件由江蘇首發，作為中國主要電力市場省份，引領作用不可謂不強。

分布式發電市場化交易試點文件在2017年10月發布(國家發改委、能源局印發《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》發改能源[2017]1901號)，已近三年的時間，試點卻遲遲無法落地，足見阻力之大。從國網總部來看，在多次公開的會議上均明確支持國家各項電改政策，其中就包括分布式發電市場化交易。但從各地電力公司的反饋重點是糾結在過網費的收取標準上，坦白說是”責、權、利“的重新劃分。如果只強調電網讓利，而缺少責任和權力的調整，改革還是會遇到層巒疊嶂。唯有逐步明確責任和利益的邊界，才是未來項目能否順利推行的關鍵，其中過網費的標準是核心問題。

2017 vs 2020的變化：

1.光伏發電成本下降40%，特別是經過531的之后，組件價格繼續大幅下降，使得光伏度電的技術成本已經接近煤電上網電價，遠低于電網銷售電價。

2.電改的步伐時快時慢，新增配網項目并不很順利，但是近期又出臺相關文件推動電改，同時國家電網新領導履新，讓市場比較期待新人新氣象。

3.江蘇的試點項目是新老結合，在《2019年分布式發電市場化交易試點名單》中，江蘇一共有6個分布式市場化交易試點，正式名單中預計會有7個項目。其中4個項目包括已建成的分布式光伏參與市場化交易。我們猜想，這部分已建成的項目大概率是531之后并網的分布式，沒有補貼，希望以市場化交易的模式來盤活資產。

整個大的環境變化在推動市場模式的轉變。首先新增光伏項目電價確實很低，極具競爭力，如果電網的管理仍然偏緊，例如并網難等問題，必然將一些分布式項目驅趕至“不備案，自己建，不接網，自供電”。電網在并網環節確實對項目有生殺大權，但這是項目想拿補貼、想要有正式身份的前提下。一旦項目甩開補貼之后，分布式光伏項目業主搞自我供電不并網，對于電網來說是負荷不可預測的丟失。

屆時電網將會發現，白天的負荷一點點下降，但是一旦陰天或者光照不好，仍靠大電網支撐，電網的調度難度將成倍增加。與其互相傷害，不如坐下好好談談。友好的模式下分布式開發商還是在電網備案，電網充分掌握本地電源情況，提供并網和售電的相關服務，但是按照一定的標準收取過網費或者服務費即可。

過網費可以說是項目能否落地的關鍵。此次江蘇的試點交易平臺為省級電力交易中心，輸配電價執行“風光項目接網及消納所涉及電價等級的配電網輸配電價，免交未涉及的上一電壓等級的輸電費，減免政策性交叉補貼”。

我們既然希望電力市場能夠市場化，那么早期給分布式的服務范疇和收費設定一個彈性區域更利于打開這扇大門。在十四五期間分布式是能源利用模式的重要組成部分，一個彈性健康的機制是符合所有參與者的利益。另外，隨著光伏度電成本的下降，慢慢可以支付為其提供服務的各方機構，包括電網，包括儲能，這一切的前提就是要保住光伏的裝機增長。電網總部其實已經非常清楚，波動性大的可再生能源是他最重要的客戶，無論是特高壓還是分布式，最需要電網供電側服務的是可再生能源，在這一點上面大家的共識高度一致。

最后，期待2020年市場化售電的分布式項目逐步開展起來，畢竟高級客戶已經等在那邊了。

下表：江蘇分布式市場化交易試點名單